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馬紅漫
國內(nèi)電信資費(fèi)水平備受質(zhì)疑。近日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，八成被訪者認(rèn)為電信行業(yè)存在收費(fèi)陷阱，九成被訪者認(rèn)為20元左右的固話月租不合理。
筆者以為，根治這一頑疾的關(guān)鍵在于，在電信行業(yè)引入競爭機(jī)制，為消費(fèi)者提供“用腳投票”的權(quán)利和選擇。
追溯歷史，最初開征固話月租費(fèi)的目的，主要是為了抵補(bǔ)運(yùn)營商鋪設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的固定成本投入。數(shù)十年之后的今天，月租費(fèi)征收的累計(jì)總額早已能夠補(bǔ)償運(yùn)營商的初始投入。而且隨著科技進(jìn)步，國內(nèi)固定電話普遍使用光導(dǎo)纖維，現(xiàn)在電信運(yùn)營成本已大幅下降，其收費(fèi)仍然沿襲十余年前的標(biāo)準(zhǔn)，顯然很不合時(shí)宜。
與高資費(fèi)相伴的是運(yùn)營商的高盈利水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國電信企業(yè)的平均利潤高于20%，而即便是在電信業(yè)發(fā)達(dá)的美國市場，相關(guān)的利潤率也不到1%。與之相對應(yīng)，國內(nèi)消費(fèi)者電話消費(fèi)占收入比高達(dá)8%~10%，在發(fā)達(dá)國家這一比例僅為5%。
顯然，固話月租費(fèi)長期高位征收的現(xiàn)象不符合“成本收益對等”原則，其產(chǎn)生的根本原因在于行業(yè)內(nèi)競爭力度較弱。如若國內(nèi)電信行業(yè)內(nèi)的競爭加劇，那么收費(fèi)堅(jiān)挺的局面將不可能存續(xù)，消費(fèi)者也不必再為電信運(yùn)營商的經(jīng)營成本埋單。
競爭也會(huì)在客觀上倒逼企業(yè)積極提升研發(fā)實(shí)力和管理能力，盡可能地通過自身努力擴(kuò)大盈利空間。競爭給美國電信市場帶來的活力就是一個(gè)典型例證。
我國在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)類似美國那樣優(yōu)惠的電信服務(wù)尚有難度。但通過三大全業(yè)務(wù)電信企業(yè)框架改革，極為有限的競爭也為消費(fèi)者提供了些許選擇權(quán)。時(shí)下，手機(jī)月租費(fèi)的缺口已被打開，如移動(dòng)的“神州行”、聯(lián)通的“如意通”等資費(fèi)套餐已經(jīng)在形式上取消了月租費(fèi)。而在手機(jī)運(yùn)營商紛紛推出免費(fèi)接聽套餐的情形下，固定電話開始在消費(fèi)群體中“失寵”。數(shù)據(jù)顯示，自2007年7月我國固定電話用戶數(shù)達(dá)到3.7億戶的歷史峰值后，固話用戶數(shù)連連下降。截至今年3月底，我國固定電話用戶有3.1億戶，較峰值時(shí)期已經(jīng)下降了16%。武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦的統(tǒng)計(jì)結(jié)果對此有所印證：今年上半年，武漢平均每2戶家庭使用一部電話，而手機(jī)卻已普及到基本人手一部。手機(jī)對固話的替代程度可見一斑，消費(fèi)者選擇權(quán)有了一定程度的顯現(xiàn)。
以此觀之，未來國內(nèi)固話月租費(fèi)能否下調(diào)以及下調(diào)的幅度，將成為評判電信市場競爭成效的最根本參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在固話市場份額萎縮的客觀環(huán)境下，相關(guān)運(yùn)營商仍然不顧及市場輿論壓力而苦苦維系原有月租費(fèi)水平，這一局面亟待主管部門給予正視和引導(dǎo)。移動(dòng)、聯(lián)通與電信三大運(yùn)營商的全業(yè)務(wù)運(yùn)作雖然在市場上激起了一片漣漪，但競爭力度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主管部門只有降低電信行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，吸引各路社會(huì)資本進(jìn)入，才會(huì)在業(yè)內(nèi)真正形成“鯰魚效應(yīng)”。通過運(yùn)行商之間的激烈競爭，包括固話等電信服務(wù)的真實(shí)成本才會(huì)顯山露水，相應(yīng)的服務(wù)水平也才會(huì)得到質(zhì)的提升。
綜上，無論從社會(huì)福利提升還是從運(yùn)營商歷練角度看，電信市場的壟斷破冰都應(yīng)是大勢所趨。這其中，固話月租費(fèi)的松動(dòng)或可被視為行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破。
(作者系上海第一財(cái)經(jīng)頻道主持人、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
