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馬紅漫
國內(nèi)電信資費水平備受質(zhì)疑。近日，北京市消費者協(xié)會公布的一份調(diào)查報告顯示，八成被訪者認為電信行業(yè)存在收費陷阱，九成被訪者認為20元左右的固話月租不合理。
筆者以為，根治這一頑疾的關(guān)鍵在于，在電信行業(yè)引入競爭機制，為消費者提供“用腳投票”的權(quán)利和選擇。
追溯歷史，最初開征固話月租費的目的，主要是為了抵補運營商鋪設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡的固定成本投入。數(shù)十年之后的今天，月租費征收的累計總額早已能夠補償運營商的初始投入。而且隨著科技進步，國內(nèi)固定電話普遍使用光導纖維，現(xiàn)在電信運營成本已大幅下降，其收費仍然沿襲十余年前的標準，顯然很不合時宜。
與高資費相伴的是運營商的高盈利水平。據(jù)統(tǒng)計，我國電信企業(yè)的平均利潤高于20%，而即便是在電信業(yè)發(fā)達的美國市場，相關(guān)的利潤率也不到1%。與之相對應，國內(nèi)消費者電話消費占收入比高達8%~10%，在發(fā)達國家這一比例僅為5%。
顯然，固話月租費長期高位征收的現(xiàn)象不符合“成本收益對等”原則，其產(chǎn)生的根本原因在于行業(yè)內(nèi)競爭力度較弱。如若國內(nèi)電信行業(yè)內(nèi)的競爭加劇，那么收費堅挺的局面將不可能存續(xù)，消費者也不必再為電信運營商的經(jīng)營成本埋單。
競爭也會在客觀上倒逼企業(yè)積極提升研發(fā)實力和管理能力，盡可能地通過自身努力擴大盈利空間。競爭給美國電信市場帶來的活力就是一個典型例證。
我國在短期內(nèi)實現(xiàn)類似美國那樣優(yōu)惠的電信服務尚有難度。但通過三大全業(yè)務電信企業(yè)框架改革，極為有限的競爭也為消費者提供了些許選擇權(quán)。時下，手機月租費的缺口已被打開，如移動的“神州行”、聯(lián)通的“如意通”等資費套餐已經(jīng)在形式上取消了月租費。而在手機運營商紛紛推出免費接聽套餐的情形下，固定電話開始在消費群體中“失寵”。數(shù)據(jù)顯示，自2007年7月我國固定電話用戶數(shù)達到3.7億戶的歷史峰值后，固話用戶數(shù)連連下降。截至今年3月底，我國固定電話用戶有3.1億戶，較峰值時期已經(jīng)下降了16%。武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦的統(tǒng)計結(jié)果對此有所印證：今年上半年，武漢平均每2戶家庭使用一部電話，而手機卻已普及到基本人手一部。手機對固話的替代程度可見一斑，消費者選擇權(quán)有了一定程度的顯現(xiàn)。
以此觀之，未來國內(nèi)固話月租費能否下調(diào)以及下調(diào)的幅度，將成為評判電信市場競爭成效的最根本參照標準。當前，在固話市場份額萎縮的客觀環(huán)境下，相關(guān)運營商仍然不顧及市場輿論壓力而苦苦維系原有月租費水平，這一局面亟待主管部門給予正視和引導。移動、聯(lián)通與電信三大運營商的全業(yè)務運作雖然在市場上激起了一片漣漪，但競爭力度仍遠遠不夠。主管部門只有降低電信行業(yè)的準入門檻，吸引各路社會資本進入，才會在業(yè)內(nèi)真正形成“鯰魚效應”。通過運行商之間的激烈競爭，包括固話等電信服務的真實成本才會顯山露水，相應的服務水平也才會得到質(zhì)的提升。
綜上，無論從社會福利提升還是從運營商歷練角度看，電信市場的壟斷破冰都應是大勢所趨。這其中，固話月租費的松動或可被視為行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破。
(作者系上海第一財經(jīng)頻道主持人、經(jīng)濟學博士)
