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滬上手機(jī)實(shí)名暫不“強(qiáng)制登記”
IT時(shí)報(bào)記者 王昕
工信部日前召開會(huì)議，宣布從9月1日起正式實(shí)施電話用戶實(shí)名登記制度。按照工信部要求，從9月1日起，凡購買預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶，必須提供真實(shí)的身份證件，由運(yùn)營商存入系統(tǒng)留檔，過渡期為2年，到2012年將全部完成手機(jī)實(shí)名登記。截至發(fā)稿，《IT時(shí)報(bào)》記者從上海市場和通信運(yùn)營商處獲得信息顯示，三大運(yùn)營商均已開通“實(shí)名登記通道”，而針對(duì)存量“非實(shí)名”用戶，暫不采取“強(qiáng)制登記”措施。
根據(jù)工信部發(fā)布的最新數(shù)字，目前我國手機(jī)用戶達(dá)到8億戶。業(yè)內(nèi)分析估計(jì)，其中近半數(shù)都是預(yù)付費(fèi)用戶，也就是“非實(shí)名”的。
根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國短信詐騙、垃圾短信橫行，每萬條詐騙短信中有7～8人上當(dāng)。而據(jù)媒體報(bào)道，中國手機(jī)用戶平均每周收到的垃圾短信約為8條，如果乘上8億用戶數(shù)，則我國每周產(chǎn)生 64億條垃圾短信。手機(jī)實(shí)名制的推行，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是遏制此類犯罪案件的最有力手段。
上海市場：個(gè)體攤主表示知曉
《IT時(shí)報(bào)》記者從不夜城、書報(bào)亭等手機(jī)卡號(hào)銷售市場上了解到，至少目前形勢下，人們?nèi)钥梢暂p易購買到非實(shí)名制手機(jī)卡和號(hào)碼。
在不夜城手機(jī)市場，一樓大廳仍然是手機(jī)靚號(hào)最熱門的銷售場所，幾乎所有號(hào)碼都無需身份信息，直接付款就可購得。但同時(shí)，大多數(shù)攤主卻均表示，已經(jīng)聽聞手機(jī)實(shí)名制實(shí)施的消息，但具體操作還有待觀望，現(xiàn)在的情況是，“只要掏錢就能買到手機(jī)號(hào)。就算你給我身份證，我給誰去��？”一位銷售手機(jī)卡的書報(bào)攤主向《IT時(shí)報(bào)》記者表示。
對(duì)于不夜城、報(bào)亭這樣的社會(huì)渠道，工信部的要求是“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將成為未來實(shí)名制實(shí)施中的一大難點(diǎn)。
運(yùn)營商： “實(shí)名登記通道”全開
記者從運(yùn)營商內(nèi)部獲悉，關(guān)于手機(jī)實(shí)名制問題，各運(yùn)營商總部還正積極與工信部溝通，爭取盡早對(duì)外公布實(shí)行辦法和實(shí)施細(xì)則。從目前來看，上海電信、移動(dòng)和聯(lián)通三大運(yùn)營商的自有渠道均已實(shí)現(xiàn)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)100%實(shí)名制注冊，“必須攜帶身份證才能辦理手機(jī)號(hào)”。
針對(duì)已有非實(shí)名制預(yù)付費(fèi)用戶，三大運(yùn)營商均已開通“實(shí)名登記通道”，三家的實(shí)施方法略有不同。上海電信和上海聯(lián)通的辦理方式大致類似，只要直接本機(jī)致電 10000或10010客服號(hào)碼，并告知身份信息，即可完成實(shí)名登記；上海移動(dòng)方面，不可電話辦理，必須本人攜帶手機(jī)卡、身份證、密碼卡前往營業(yè)廳辦理，如果密碼卡遺失，本人需提供10個(gè)近期撥打過的電話號(hào)碼，以確認(rèn)機(jī)主身份。
運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然無強(qiáng)制性措施，但他們?nèi)詺g迎用戶前來辦理實(shí)名登記。如果必要的話，運(yùn)營商可以通過發(fā)短信的方式，要求用戶在一定時(shí)間段內(nèi)到營業(yè)廳協(xié)助辦理。
海外經(jīng)驗(yàn)：手機(jī)號(hào)是個(gè)人身份象征
微軟愛沙尼亞經(jīng)理RainLaane先生向記者介紹，在愛沙尼亞等一些信息化程度高的國家，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)。而且手機(jī)號(hào)碼與個(gè)人身份完全捆綁，可以說手機(jī)號(hào)碼可以和身份證一樣代表一個(gè)人的身份。例如，通過手機(jī)號(hào)碼登錄學(xué)校賬號(hào)，家長即可查詢自己子女的課業(yè)成績；人們可以登錄政府網(wǎng)站，查詢個(gè)人信息；或者進(jìn)行支付和消費(fèi)……這一切都建立在完善和安全的個(gè)人信息和信用體制基礎(chǔ)上的。
記者手記
不求杜絕垃圾短信，但愿凈化環(huán)境
說老實(shí)話，在互聯(lián)網(wǎng)上，關(guān)于手機(jī)實(shí)名制實(shí)施的評(píng)論是 “質(zhì)疑多過肯定”的。人們質(zhì)疑，手機(jī)實(shí)名制最終會(huì)只管老實(shí)人，而約束不了鉆空子的家伙；也有人覺得花2年時(shí)間，讓4億“非實(shí)名”用戶“轉(zhuǎn)正”談何容易。更有人尖銳地指出，實(shí)名制對(duì)運(yùn)營商來說根本毫無利益可言，所以電信、移動(dòng)和聯(lián)通必然不會(huì)積極推動(dòng)實(shí)名制的實(shí)施。
這讓人不禁聯(lián)想到火車票實(shí)名制實(shí)施時(shí)的情景，一個(gè)是為了打擊黃牛，一個(gè)是為了懲治垃圾短信、詐騙信息，凈化“手機(jī)環(huán)境”。事實(shí)上，火車票實(shí)名制沒有杜絕黃�，F(xiàn)象，但也非常有效地改善了黃牛對(duì)春節(jié)火車票市場的控制和影響。
手機(jī)實(shí)名制也是這個(gè)道理，我們不可能一步實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)達(dá)國家那樣完善的個(gè)人信用體系，但毫無疑問，實(shí)名制會(huì)大大減少垃圾短信的數(shù)量，讓有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠更有效地監(jiān)管和打擊垃圾短信市場，這無疑是一件好事。如果老百姓怕運(yùn)營商不夠積極，那么我們可以和工信部積極配合，監(jiān)督并督促運(yùn)營商做好這件“為民實(shí)事工程”。
