實(shí)名制能否保障個(gè)人信息安全
手機(jī)實(shí)名制自9月1日起在全國正式推行。昨天記者在北京街頭看到,報(bào)刊亭已經(jīng)停售各類手機(jī)號(hào)卡,在營業(yè)廳、連鎖賣場(chǎng)以及其他渠道,消費(fèi)者購買手機(jī)號(hào)卡或者辦理業(yè)務(wù)都必須持有效證件。
在多年熱烈議論之后,手機(jī)實(shí)名制終于開始實(shí)施,但這兩天,無論在業(yè)界還是民間又掀起了新一輪的熱議。
個(gè)人信息安全,仍是人們心頭揮之不去的隱憂。
北京報(bào)亭 已暫停銷售
“昨天下午,郵政局把卡都收回去了。”北京朝陽區(qū)一個(gè)報(bào)刊亭的店主向記者展示了一張《關(guān)于報(bào)刊亭暫停銷售號(hào)卡的緊急通知》,這是繼8月28日之后的第二次通知!锻ㄖ飞蠈懨鳎耙唤(jīng)發(fā)現(xiàn)報(bào)刊亭繼續(xù)銷售手機(jī)號(hào)卡,公司將對(duì)經(jīng)營人處以5000元罰款,并立即取消經(jīng)營資格”。
另一個(gè)報(bào)刊亭的店主說,以前他每天最少能賣出一個(gè)號(hào)卡,從不過問顧客的身份信息,以后要按實(shí)名制規(guī)則賣卡,他覺得操作有難度,“大家在報(bào)刊亭買號(hào)就圖個(gè)方便,不用排隊(duì)、不用填表,如果都跟營業(yè)廳一樣,我是不是還得預(yù)備一臺(tái)復(fù)印機(jī)?”他還說,單憑眼睛看很難辨別身份證真?zhèn),“現(xiàn)在辦個(gè)假身份證太容易,我的大腦又沒跟公安部聯(lián)網(wǎng)!彼f,如果要求對(duì)客戶信息負(fù)責(zé),他打算停掉這個(gè)業(yè)務(wù)。
記者從北京市郵政局獲悉,考慮到報(bào)刊亭目前的經(jīng)營條件和實(shí)際情況,北京市報(bào)刊亭公司決定全市報(bào)刊亭從9月1日起暫緩銷售各類手機(jī)號(hào)卡。
但與此同時(shí),記者發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上購買手機(jī)卡仍舊不需要出示身份證件。記者還發(fā)現(xiàn),淘寶網(wǎng)上手機(jī)卡賣家不少,其中銷量最高的一個(gè)賣家8月份平均每天賣出4張,9月1日卻銷售了17張,不少顧客一買就是三四張。這個(gè)網(wǎng)店店主稱,目前還沒聽說網(wǎng)上不能賣手機(jī)卡,而且未接到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售手機(jī)卡新規(guī)定的通知。
來自電信運(yùn)營商方面的消息則稱,9月1日后凡從網(wǎng)上購買的手機(jī)卡,需要提供身份信息后才可激活使用,用戶需到營業(yè)廳補(bǔ)登信息。
消費(fèi)者 擔(dān)擾信息泄露
“我不會(huì)把身份信息透露給報(bào)刊亭,不安全!痹跂|直門附近上班的錢先生說,如果今后在報(bào)刊亭買手機(jī)卡需要提交身份信息,他就改去營業(yè)廳。錢先生說,現(xiàn)在套用身份證信息違法犯罪的事很多,信息安全堪憂。他認(rèn)為,如果電信部門多設(shè)一些號(hào)卡零售點(diǎn),或簡(jiǎn)化營業(yè)廳辦卡手續(xù),就不會(huì)有人去報(bào)刊亭買了。
手機(jī)實(shí)名制,最大目的在于遏制違法犯罪、詐騙短信等,支持實(shí)名制、愿意補(bǔ)錄實(shí)名的市民劉女士說:“這樣才能遏制垃圾信息,對(duì)每個(gè)公民都有益!彼踔两ㄗh:“應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行,比如3個(gè)月不登記的,就對(duì)他作暫時(shí)停機(jī)處理。”
但網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)一部分人在同意實(shí)名制的同時(shí),表示自己不會(huì)去補(bǔ)錄信息,“因?yàn)槁闊。更多的人則擔(dān)憂:“提供了身份證,我們的隱私能得到保障嗎?”
專家 立法防止身份盜用
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所的周漢華教授認(rèn)為,在目前環(huán)境下實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的確潛藏著個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)!拔覈狈(duì)個(gè)人隱私和信息的保護(hù),大量的個(gè)人信息被濫用,這甚至已成為行業(yè)的潛規(guī)則。目前手機(jī)預(yù)付費(fèi)用戶主要的購卡渠道是街頭報(bào)亭,更缺乏對(duì)客戶信息的保護(hù)!
周漢華還指出,進(jìn)入3G時(shí)代后,手機(jī)既是通信工具也是支付工具和身份的代表,如果將最敏感的信息交給街頭商販,在管理鏈條長(zhǎng)、執(zhí)法又不嚴(yán)的情況下,手機(jī)號(hào)碼和身份證號(hào)碼一旦泄露,后果不堪設(shè)想!澳壳,國際上最關(guān)心的問題是身份盜用和數(shù)據(jù)泄漏!
北京大學(xué)法學(xué)院副教授楊明認(rèn)為,目前實(shí)行的手機(jī)實(shí)名制還有很多后續(xù)操作環(huán)節(jié)、配套政策需要跟上,例如手機(jī)卡如何轉(zhuǎn)讓、充值卡交費(fèi)等問題。“現(xiàn)在關(guān)于個(gè)人信息法的基本原則、制度等還莫衷一是,沒有進(jìn)入立法議程,信息泄露后,如果沒有有效的事后救濟(jì)手段就難免讓大家心存顧忌!
據(jù)了解,目前中國移動(dòng)正在收集地方運(yùn)營商的反饋信息和建議,對(duì)于9月1日之后社會(huì)渠道如何銷售手機(jī)卡將確定最終方案。
而工業(yè)和信息化部也將會(huì)同公安部、國務(wù)院新聞辦加快法規(guī)建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取在今年年底之前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》,為全面實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記提供法律依據(jù)。 本報(bào)駐京記者 李揚(yáng)(本報(bào)北京9月2日專電)
報(bào)亭小店賣卡依舊不“問名”
本報(bào)杭州9月2日專電 (記者 蔣萍 通訊員 吳祿嬋) 今天是手機(jī)實(shí)名制實(shí)行的第二天,記者走訪了杭州移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營商的自有營業(yè)廳及街邊小店,發(fā)現(xiàn)各營業(yè)廳都已嚴(yán)格按照新規(guī)執(zhí)行,要求客戶出示身份證件才給予辦理新網(wǎng)入戶,街邊小攤則都聲稱未接到通知,顧客不出示身份證件就可辦理新套餐。
營業(yè)廳 出示身份證件才能辦卡
據(jù)工信部發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前我國手機(jī)用戶已達(dá)8億。業(yè)內(nèi)人士分析稱,其中半數(shù)以上是預(yù)付費(fèi)用戶,即“非實(shí)名”的用戶。
記者來到位于杭州延安路的中國移動(dòng)和中國聯(lián)通營業(yè)廳,工作人員都說已接到上級(jí)關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定,從昨日開始要求辦理入網(wǎng)登記的人一定要出示本人有效身份證。同時(shí),辦理手機(jī)過戶手續(xù)的,移動(dòng)要求原機(jī)主一定到場(chǎng),聯(lián)通要求新機(jī)主到場(chǎng),電信在無法提供原機(jī)主身份證的情況下可以酌情處理,但三家都要求新用戶出示身份證。
街邊小攤 沒有身份證照舊賣卡
記者走訪了中山路、延安路和慶春路上多個(gè)街頭報(bào)刊亭、便利小店和手機(jī)店等號(hào)卡銷售點(diǎn),發(fā)現(xiàn)銷售手機(jī)卡的小廣告仍像往常一樣被商家掛在顯眼位置。記者以自己身份證丟失為由要求辦理新卡,各家店主都說“可以”,大部分店主表示,并未接到手機(jī)實(shí)名制的有關(guān)通知。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在杭州,中國移動(dòng)辦理新入網(wǎng)的費(fèi)用為100元/位,內(nèi)含80元話費(fèi);中國聯(lián)通為100元/位,內(nèi)含50元話費(fèi)。街邊小店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則不統(tǒng)一,從100元至150元不等,而套餐內(nèi)所含話費(fèi)都低于營業(yè)廳。
然而,雖然明知辦卡費(fèi)用高不少,每天在街邊小店辦理新入網(wǎng)的顧客數(shù)量仍大大超過營業(yè)廳。數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)70%的新入網(wǎng)用戶是在街邊攤點(diǎn)辦理的。對(duì)此,正在小店購卡的小王告訴記者,來這里一是圖個(gè)方便,二是無須身份證件。一些小店主紛紛說,人們有需求、我們有利潤、管理有難度,將使得手機(jī)實(shí)名制的實(shí)行不太可能在短時(shí)間內(nèi)完全到位。
據(jù)了解,手機(jī)實(shí)名制工作將分兩個(gè)階段進(jìn)行:從9月1日起對(duì)新增用戶實(shí)名登記;待相關(guān)法規(guī)細(xì)則出臺(tái)后,用3年做好老用戶的補(bǔ)登記。因此在現(xiàn)階段,老用戶不補(bǔ)辦實(shí)名登記暫不會(huì)被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù)。