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劉方遠
8月開始的電信清理寬帶接入行動(詳見本報9月6日報道《》)已經暫時告一段落。記者獲悉，目前中電信對其他運營商的態(tài)度是：尚未查到的違規(guī)接入暫時不再追究，對于已經封停的帶寬如要繼續(xù)接通，則必須按照正式協(xié)議價格付費。
記者獲得的一份材料顯示，弱勢運營商與中電信之間的正式結算價格在100萬/G/月以上，而通過第三方接入則低于30萬/G/月。巨大的價差是其他網絡運營商普遍采用第三接入的主要原因。
據記者了解，本次清查行動廣東省受到的影響最大。有鐵通內部人士表示，廣東鐵通目前被中斷了40%以上的網間流量，造成與電信方向的網路訪問嚴重惡化，導致用戶投訴率猛增。
對于電信的做法，某地方廣電運營企業(yè)負責人認為，“電信的清理行動作為內部的管理手段，完全可以理解，外界并不能指責電信有什么不對�！钡瑫r提出，網絡的互聯(lián)互通是屬于公共資源，因此結算價格不應由電信單方面制定。
清查效果
“現(xiàn)在廣東這邊已經查完了。”廣東某IDC人士告訴記者�！岸译娦挪扇×撕芏啾O(jiān)管手段，來防止其他運營商繼續(xù)通過第三方接入發(fā)展用戶�！�
記者從廣東鐵通內部了解到，在電信開始清查的不到一個月時間內，鐵通寬帶用戶申訴達37477件，越級投訴39件，38443個用戶沒有繳費，有28210個用戶面臨退網。
根據廣東鐵通之前的統(tǒng)計，從8月12日開始，多條與中國電信方向互聯(lián)網出口帶寬陸續(xù)被中斷，截至9月8日，已經中斷3.8G，占電信方向網間流量的29%，造成與電信方向的網間質量嚴重惡化。
不過，作為廣電系的網絡運營商，深圳天威視訊方面則向記者表示，并未受到太大的影響。據記者了解，目前天威視訊擁有有線寬帶用戶30多萬，鐵通在廣東的寬帶用戶數(shù)為55萬。
“其他運營商肯定都受到一定影響，但電信也不可能所有的都清查到。”上述IDC人士指出，對其他運營商來說，更關鍵的問題是未來以低價格發(fā)展新用戶的時候，必須接受電信開出的官方網間結算價格。
該人士表示，電信做了很多配套工作來完善未來的監(jiān)管。首先就是對VPN(虛擬專用網)進行一定技術限制，“這是之前穿透接入的主要手段”。其次，電信還對地方公司的內部管理進行嚴查，“比如未來發(fā)現(xiàn)一次這樣的問題就扣全年的獎金”。
此外，聯(lián)通近期也對第三方接入的價格進行了調整，“以前聯(lián)通的第三方接入價格是每G每月18萬到22萬，現(xiàn)在調整為28萬與電信同一水平�！�
企業(yè)博弈
據記者了解，目前其他網絡運營商與電信之間的互聯(lián)互通有三種方式：第一是骨干網間直聯(lián)，結算價格110萬/G/月；二是通過NAP點互聯(lián)，帶寬10G，結算價相當于100萬/G/月；三是通過第三方接入，也是主要接入方式，平均單價低于30萬/G/月。
記者從鐵通獲得的一份數(shù)據顯示，目前鐵通每年支付的互聯(lián)網網間帶寬費用超過10億，占數(shù)據業(yè)務收入的30%以上。事實上，這還是基于有大量第三方接入形式下的費用，如果鐵通全部采用高于100萬/G/月的互聯(lián)價格，則寬帶數(shù)據業(yè)務難以為繼。
鐵通方面認為，形成大量網間帶寬通過第三方接入中國電信的主要原因有：一是鐵通在成為骨干互聯(lián)單位之前已經以ISP方式接入中國電信；二是中國電信要求的互聯(lián)網骨干網直聯(lián)結算價格不合理，遠遠高于其客戶和代理商的接入價格。據悉，目前鐵通公司寬帶用戶已達700多萬戶，數(shù)據業(yè)務收入占到公司總收入的近40%。
“電信這么做其實也無可厚非”，另有業(yè)內人士站在中電信的角度評價說，廣電企業(yè)在內容播控領域，中移動在移動通信領域都有絕對的優(yōu)勢，寬帶資源則是電信最后的堡壘�！八噪娦爬镁W間結算做文章也是其在競爭中的籌碼�！�
事實上，移動與鐵通合并后，通過捆綁銷售已經給電信的寬帶業(yè)務造成了一定威脅。比如2009年8月，中移動就在多個城市推出“充話費、送寬帶”活動，客戶只要到移動營業(yè)廳充值600元手機話費，并承諾月最低消費70元，就能免費使用2M不限時寬帶一年，并可免去開戶費。而中國電信2M寬帶的包月價格一般都在100元以上。
“其他運營商的低價確實對電信造成了沖擊。電信清查也是為了在競爭之中尋找平衡�！彼�，上述人士猜測，最后的解決方案很可能是電信與其他運營商企業(yè)各讓一步，達成一個各方都能接受的價格。
定價權問題
記者從知情人士處獲悉，電信開始清查第三方接入之后，鐵通等運營商高層就一直在與電信進行協(xié)商，雖然經過多輪接觸，但目前仍然僵持在互聯(lián)接入的價格問題上。
中國鐵通新聞發(fā)言人郭曉昭對此回應稱：“我們與電信的溝通一直在順利的進行，并不存在什么障礙�！�
“其他運營商并非不愿意直接與電信互聯(lián)，但高于市場價3倍的互聯(lián)價格確實有點太高了。”前述廣電運營企業(yè)負責人表示，造成這樣價格的原因還是在于這是企業(yè)定價。在他看來，“網絡的互聯(lián)互通是屬于公共資源，所以應該是國家定價而非企業(yè)定價。”
事實上，通過互聯(lián)網交換中心互聯(lián)是國際上一種重要的互聯(lián)方式，但目前我國通過國家互聯(lián)網交換中心交換互聯(lián)的帶寬僅占互聯(lián)總帶寬很小的比例，僅為5%左右。同時結算價格近三年來也沒有大幅下調。
數(shù)據顯示，目前國際互聯(lián)網結算價格已經下降到15萬/G/月以下。上述企業(yè)負責人表示，有兩個措施可以從根本上解決目前第三方接入的問題。
第一就是應擴大國家交換中心容量，使其發(fā)揮應有的重要作用。第二就是降低企業(yè)直聯(lián)價格，“每月每G降到40萬左右比較合理”。
(本報記者 郎朗 對此文亦有貢獻)
