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鄧海建
時至今日，還有多少消費者會因“單向收費”時代即將來臨而彈冠相慶，我很是懷疑。1997年5月，原郵電部擬制定手機單向收費方案后，單向收費就在利益集團的口水中無疾而終，我們用了10年時間，終于等到了政策實施環(huán)境的“成熟”——問題是，眼下單向收費這只“蘋果”似乎不是“熟透”了，而是“熟爛”了。
雙向或單向收費，實質上只是電信運營商之間的話費轉移以及利益再分配。政府管理部門在“雙改單”上長期失語甚至出爾反爾，恰恰在于一方面要保證兩大移動運營商的壟斷地位，唯恐投鼠忌器；另一方面又面臨引入競爭機制、減輕消費者負擔的輿論壓力。結果是弄到現(xiàn)在，電信資費在市場壓力下漸歸理性了，消費者通往物美價廉的目標已經(jīng)一不小心快要實現(xiàn)了，政策層面的“雙改單”卻仍在矜持游移。
單向收費的“十年之癢”，見證了一些決策話語方在市場改革中慣性的繁復糾纏：首先，“雙改單”之難并不是難在利益均衡上，市場屢屢拋出單向收費的媚眼早就歸就于所謂的“國情說”、“技術說”。這個難恰恰難在決策層面與民意層面、市場層面的脫節(jié)上；其次，很多關鍵性的市場決策似乎都存在一種自下而上的錯位“倒逼”，宏觀決策對市場的調(diào)整與引導竟然詭異地滯后于市場規(guī)律本身，這種危險比調(diào)控缺席更可怕；再次，當職能部門在單、雙向上和消費者扯皮的時候，偏偏忘卻了其“培養(yǎng)競爭機制，鼓勵公眾用腳投票”的職責擔當。而數(shù)據(jù)顯示：我國電信企業(yè)利潤高于20％，而全球同行業(yè)中沒有利潤超過10％的，電信業(yè)發(fā)達國家的電信企業(yè)利潤甚至不到1％�？梢�，管理部門在遏制電信行業(yè)的壟斷暴利攫取上還大有作為的空間。
當然，以往非政策性的單向收費只是一種促銷手段而已，有著朝令夕改的危險。從這個意義上說，終結那些名目繁多、奧數(shù)般難以琢磨的套餐，對消費者無疑意味著利好。只是這個“利好”仍要兩年之后才能讓消費者完全享有，到那時，單向收費這只爛“蘋果”恐怕要腐臭發(fā)霉了吧。
