“被叫全免”緣何招來一片意見

　　新華網(wǎng)北京6月6日專電（記者張舵、崔軍強）北京移動5月22日推出的一項手機“被叫全免計劃”，引起輿論嘩然，成為今年以來關(guān)于單向收費的最熱門事件。人們不禁要問，北京移動一項普通的資費套餐，緣何招來公眾如潮意見。

　　兩個版本的“被叫全免”

　　　記者注意到，廣東移動在今年一月初也推出了類似的被叫全免計劃。廣東移動在其網(wǎng)站上宣稱，這項名為“全球通基本月租50元標準資費享受本地被叫免費”服務(wù)的主叫費用為每分鐘0．39元，本地接聽則免費，每月基本月租50元，用戶無需申請?zhí)撞�，發(fā)送短信就可辦理。此項與“被叫全免計劃”如出一轍的服務(wù)自2007年1月25日推出以來，公眾反應(yīng)平靜。

　　一位專家表示，內(nèi)容幾乎相同的服務(wù)，社會效果卻有如此大的反差，應(yīng)該不只是地域的差別，關(guān)鍵是誰觸動了公眾關(guān)注的單向收費這根敏感神經(jīng)。

　　記者獲悉，5月22日晚北京移動針對“被叫全免計劃”前后發(fā)布了兩篇新聞稿，前一篇措辭高調(diào)，稱此服務(wù)在北京地區(qū)實現(xiàn)了徹底的單向收費。而在約1個小時后，北京移動方面又緊急撤銷了前一稿，新的定稿中只字未提單向收費。

　　于是，一些媒體5月23日的報道，關(guān)于北京移動推出的“被叫全免計劃”，出現(xiàn)了兩個版本，其關(guān)鍵區(qū)別就在于對該項服務(wù)是否屬于單向收費的定性解釋。媒體報道大都引用了“北京地區(qū)徹底的單向收費”的表述，這樣一來把“被叫全免”上升為公眾關(guān)注的焦點，而社會巨大的質(zhì)疑聲也伴隨而來。中國移動在5月24日表態(tài)稱，“被叫全免計劃”不是真正意義上的單向收費，至此公眾一浪接著一浪的指責(zé)已經(jīng)難以阻擋。

　　真假單向收費

　　今年年初以來，各地移動運營商紛紛推出所謂的單向收費套餐，但運營商在市場促銷中提出的單向收費方案，和消費者期望多有出入。

　　中消協(xié)法律顧問邱寶昌告訴記者，我們說的單向收費，就是類似于固話的計費方式，起碼在同一運營商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)不分地域、不分時段接聽免費。而到目前為止，各地移動運營商推出的單向收費服務(wù)還全都是局限于本地接聽免費。大家所說的單向收費其實都是披在“本地被叫全免”身上的一件外衣。

　　另一個差別在于，真正的單向收費是以資費下調(diào)為前提的。信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委此前曾聯(lián)合表態(tài)，雙改單的目的是要促進整體資費的下降。對于消費者來說，價格高昂的單向收費是沒有意義的，比如“被叫全免計劃”，雖然免費接聽，但主叫費用卻高達每分鐘0．4元，北京移動也表示這只適合少部分消費者。

　　從運營商宣布推出第一個所謂的單向收費套餐起，幾乎每一個類似服務(wù)都被公眾拿到“放大鏡”下逐條“會審”。從一開始的滿心期待到后來的屢屢失望，消費者如今對任何假借單向收費之名，行本地被叫全免之實的行為都愈加氣憤。

　　與廣東移動當時的背景不太一樣的是，近一段時間，監(jiān)管部門和中國移動均表示出推行單向收費的決心，社會公眾對單向收費的期待也越來越高。就在這時，北京移動推出了“被叫全免計劃”，讓公眾對單向收費的期待心理遭受了過山車式的起伏，公眾不滿情緒猶如開閘洪流，瞬間傾瀉而出。

　　北京消費者張宏佳說，從心理學(xué)的角度分析，一個人在屢次失望后，由于喪失信任和耐心，會對原先追求的目標更加挑剔，即便是對一點點的進步也不會抱有好感。運營商對單向收費的努力現(xiàn)在就陷入了這樣的惡性循環(huán)。

　　不僅僅是單向收費

　　單向收費已經(jīng)成為中國電信業(yè)改革必須邁上的臺階，而此次公眾對“被叫全免計劃”的強烈反應(yīng)也是消費者對市場發(fā)出的一個明確信號。

　　不可否認，單向收費在市場結(jié)構(gòu)和政策規(guī)則方面還有許多工作要做。從雙向收費轉(zhuǎn)向單向收費面臨最大的制度障礙就是結(jié)算關(guān)系的調(diào)整。目前雙向收費環(huán)境下，只有一種結(jié)算關(guān)系，但如果全國范圍實行單向收費，結(jié)算關(guān)系就復(fù)雜起來，移動商之間，移動商和固話商之間都有一個利益平衡問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，全面單向收費涉及不同地域運營商之間的結(jié)算，不是某一地運營商能決定的，因此在走向全面單向收費的過程中，市場各方和監(jiān)管者還有一個摸索探索的過程。

　　電信專家陳金橋說，雙改單有利于滿足消費者的消費習(xí)慣，促進消費公平，但實際意義不僅于此�！皢蜗蚴召M有利于建立公平的利益結(jié)算關(guān)系，借助3G牌照發(fā)放，引入全業(yè)務(wù)競爭格局，創(chuàng)造更公平的環(huán)境。未來在更加公平的電信市場中，競爭將更多依靠服務(wù)和品牌信任。”

　　一位消費者說，北京移動“被叫全免計劃”引起公眾指責(zé)的直接原因，在于運營商工作的前后出入，但也多少折射出其對消費者所關(guān)心的東西并不清楚，如果不能正視這樣的差距，來自用戶的指責(zé)將一直伴隨下去，信任則更無從談起。