我國信息無障礙工作亟待解決的主要問題

一、概述

信息無障礙工作的最終目標(biāo)是要消除人們在獲取信息方面存在的一切障礙。這種障礙可能是由于人們身體機(jī)能的缺失或退化，或由于人們?nèi)狈Ρ匾�的通信手段造成的，也可能是因為語言文化的阻隔造成的。無論出于何種原因，都要盡可能地消除障礙，讓任何人在任何情況下都能平等、方便地獲取信息。

根據(jù)不同人群在信息獲取和使用方面存在障礙的原因，信息無障礙工作針對的人群可以劃分為四種類型，即身體機(jī)能差異人群、使用習(xí)慣差異人群、文化習(xí)慣差異的人群、基礎(chǔ)環(huán)境差異人群，不同群體的需求和現(xiàn)階段工作的重點是明顯不同的。

身體機(jī)能差異人群主要是指由于身體的某些機(jī)能喪失或弱化，因而在獲取和使用信息方面存在困難的人群，其中包括殘障人群、老年人群、身體機(jī)能未發(fā)展成熟的幼年人群等，其中視障人群的信息障礙問題最為突出。目前階段，幫助身體機(jī)能差異者(特別是視覺障礙者)上網(wǎng)獲取信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無障礙是需要解決的主要問題。

基礎(chǔ)環(huán)境差異人群是指受環(huán)境條件限制，在獲取信息方面存在困難的人群，國內(nèi)貧困人口是這方面的代表。這部分人群所能利用的信息設(shè)施發(fā)展水平和發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，且對信息服務(wù)的消費能力和普通人群相比存在很大差距。雖然國家已經(jīng)投入大量資金支持這個領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，但目前更急需的是信息服務(wù)方式、方法的創(chuàng)新和成本的降低。目前，解決低收入人口的信息獲取問題是工作的重點。

文化習(xí)慣差異人群是指自身文化習(xí)慣和周邊信息系統(tǒng)環(huán)境有明顯差異的人群，例如生活在異域他鄉(xiāng)的人，由于存在語言障礙，獲取和交流信息方面存在困難。隨著我國國際化開放程度的不斷提高和國際間人員來往的不斷增多，這方面的研究在逐步加強，很多設(shè)備開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都提供了解決方案。

使用習(xí)慣差異人群是指信息使用手段、使用習(xí)慣與大多數(shù)人不同的人，例如“左撇子”，這方面的需求是隱性需求，也是一個現(xiàn)階段的弱勢需求。目前，國內(nèi)還沒有啟動相關(guān)系統(tǒng)研究工作，但這部分需求存在很大的潛在市場，已在發(fā)達(dá)國家得到了高度重視，也將成為未來國內(nèi)信息服務(wù)提供者爭取差異化服務(wù)和個性化服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

二、網(wǎng)絡(luò)無障礙問題

由于Internet已經(jīng)成為人們獲取信息的主要渠道之一，而文字是網(wǎng)絡(luò)信息的主要表現(xiàn)形式，故盲人、視力退化的老年人等有視覺障礙的人上網(wǎng)時，存在著不同程度的困難。盲人的問題尤其突出，他們上網(wǎng)時要借助語音讀屏軟件，將文字轉(zhuǎn)化為聲音。盲人閱讀網(wǎng)頁只能利用鍵盤的方向鍵。由于我國的絕大多數(shù)網(wǎng)站設(shè)計不符合無障礙要求，盲人上網(wǎng)時出現(xiàn)了很多問題，例如網(wǎng)頁上突然出現(xiàn)的廣告會干擾盲人的操作，妨礙他們理解信息。此外，很多網(wǎng)頁的圖片沒有文字標(biāo)注，讀屏軟件無法讀出聲音。如果該圖片是驗證碼圖片，盲人就無法完成登陸、注冊、證實身份等類型的操作，無法進(jìn)一步獲取自己想要的信息。諸如此類的問題還有很多。對于老年人，由于國內(nèi)很多綜合性網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的頁面排版存在內(nèi)容繁瑣、文字密集、字體過小等問題，不適合老年人閱讀。

視障人群面臨的困難已經(jīng)引起了一些技術(shù)機(jī)構(gòu)和政府部門的關(guān)注。國際上，W3C，ISO等標(biāo)準(zhǔn)組織推出了無障礙上網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，其中包含為視障人群設(shè)計網(wǎng)頁的具體技術(shù)要求。歐美日等發(fā)達(dá)國家的政府對無障礙上網(wǎng)工作也給與了充分的重視，美國、英國和日本已經(jīng)要求某些類型的網(wǎng)站遵循相關(guān)的無障礙訪問原則，美國國會在1998年修訂的康復(fù)法案中要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站實現(xiàn)無障礙。這些國家網(wǎng)絡(luò)的無障礙改造首先從政府網(wǎng)站開始進(jìn)行，范圍逐步擴(kuò)大，一些商業(yè)網(wǎng)站也逐步推出了無障礙網(wǎng)頁。

我國的信息無障礙工作起步較晚，還有大量問題需要解決。在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上，只有少數(shù)為殘疾人服務(wù)的網(wǎng)站實現(xiàn)了信息無障礙，包括一些著名門戶網(wǎng)站在內(nèi)的絕大多數(shù)網(wǎng)站都沒有做到信息無障礙，這方面的工作基本上還處于空白狀態(tài)。

信息無障礙工作的開展體現(xiàn)出一個國家的人文關(guān)懷精神和文明程度，體現(xiàn)管理者對社會弱勢群體正當(dāng)權(quán)益的關(guān)注，對建立和諧發(fā)展的社會具有重要意義，受到我國政府的高度重視。我國的無障礙上網(wǎng)技術(shù)規(guī)范正在由信息產(chǎn)業(yè)部研究制定，其中將對網(wǎng)頁內(nèi)容的可感知性、接口組件的可操作性、內(nèi)容與控制的可理解性、用戶代理的兼容性等方面做出具體要求。該標(biāo)準(zhǔn)將作為網(wǎng)絡(luò)無障礙改造的技術(shù)依據(jù)，與該標(biāo)準(zhǔn)配套的測試規(guī)范也即將推出，網(wǎng)絡(luò)的無障礙改造工作即將展開。

從先進(jìn)國家的經(jīng)驗來看，無障礙技術(shù)的推廣一定會得到政府網(wǎng)站的大力支持，工作的難點在于商業(yè)性網(wǎng)站的改造。國內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，我國香港地區(qū)在這方面的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。香港的一些民間組織和社會團(tuán)體組織和開展了一些社會活動，每年都評選“無障礙優(yōu)異網(wǎng)站獎”，一方面普及信息無障礙的概念，一方面向公眾表彰一批技術(shù)領(lǐng)先、富有愛心的網(wǎng)站典型。在這項活動影響下，無障礙網(wǎng)站的數(shù)量已經(jīng)從最初的幾十個增加到幾百個，網(wǎng)絡(luò)改造工作取得了顯著成效。

我國的網(wǎng)絡(luò)信息障礙問題還很突出，而奧運會離我們越來越近了。這是一個國家展示自己面貌的絕佳機(jī)會，這種機(jī)會一個國家?guī)资�年甚至上百年才能爭取到一次。能否充分利用這次機(jī)會，在世界人民心目中樹立和諧社會的良好形象，對我國的國際交往將產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)的影響。雅典奧運會由于信息無障礙建設(shè)不完善，會后收到了不少投訴；悉尼奧運會籌備工作周密完善，成功舉辦了一次受到全世界普遍好評的盛會。馬上就要輪到我們舉辦奧運了，而我國的信息無障礙建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家，需要政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位趕快行動起來，盡快、盡可能多地構(gòu)建無障礙網(wǎng)站，為迎接奧運做好準(zhǔn)備。

三、低收入人口信息障礙問題

在網(wǎng)絡(luò)信息爆炸性增長的今天，低收入人口缺乏上網(wǎng)的手段，被排斥在了信息世界之外。信息貧乏對他們的生產(chǎn)和生活帶來了很多負(fù)面影響。在一些農(nóng)村地區(qū)，人們對市場的需求情況不了解，盲目種植的農(nóng)作物找不到適當(dāng)?shù)匿N路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的種子、化肥、農(nóng)藥以及一年來的辛勤勞動得不到應(yīng)有的回報，不僅嚴(yán)重挫傷了人們的生產(chǎn)積極性，也加劇了人們的貧困狀況。對于貧困地區(qū)的兒童，由于缺少上網(wǎng)獲取信息的條件，與同齡兒童相比，減少了接觸新事務(wù)并受到教育的機(jī)會，在激烈的社會競爭中處于劣勢。

貧富差距會影響社會的穩(wěn)定。兒童教育關(guān)系著國家的未來，高素質(zhì)的國家需要高素質(zhì)的國民來建設(shè)，因此低收入人口的信息障礙問題不僅僅是他們個人的問題，也是整個國家面臨的社會問題，受到了各個國家政府的高度關(guān)心和重視。目前，低收入者面臨的主要問題是缺乏足夠的財力來購置網(wǎng)絡(luò)終端。為此，一些國家和企業(yè)提出了一些解決方案，相對而言，比較可行的有三種：一是為低收入者專門開發(fā)廉價電腦，二是通過設(shè)備改造開發(fā)精簡型電腦，三是重新利用落伍電腦。

廉價電腦主要是指一些企業(yè)針對第三世界國家專門開發(fā)的預(yù)期售價為100美元的電腦(通常稱作“百元電腦”)。為了控制電腦生產(chǎn)的成本，這些電腦通常采用了低主頻的處理器、低容量的存儲器、免費的操作系統(tǒng)軟件(如linux)和非主流的應(yīng)用軟件，支持的功能比較簡單，保留了上網(wǎng)、下載等一些基本功能，以滿足人們獲取信息的基本需要。為了適應(yīng)落后地區(qū)的天然環(huán)境，這類電腦還配備了橡膠鍵盤、手搖發(fā)電等裝置。由于電腦開發(fā)的成本超出了設(shè)計者的預(yù)想，目前電腦的實際售價為150美元左右，低收入者是否愿意花這樣的價錢購買一臺功能并不很強的電腦仍值得懷疑。

精簡型電腦是一種依賴于服務(wù)器存儲和處理數(shù)據(jù)的廉價電腦，這種電腦通常不配置硬盤和高性能處理器，信息處理依賴于服務(wù)器，用戶設(shè)備相當(dāng)于“鍵盤+字幕”。以往，這種設(shè)備多為銀行、航空公司和保險公司使用，一些企業(yè)正準(zhǔn)備把這類產(chǎn)品進(jìn)行改造后推向農(nóng)村地區(qū)和低收入人群，滿足他們獲取和發(fā)布信息的基本需求。這個方案可大幅度降低終端價格，但終端不能脫離服務(wù)器獨立工作。誰來為服務(wù)器“買單”?這個問題不解決，終端就無法在低收入人群中得到推廣。

解決終端問題的第三種方式是落伍終端的回收再利用。在很多大城市，人們?yōu)榱俗非缶W(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)帶來的享受，不斷進(jìn)行電腦的更新?lián)Q代，淘汰下來的終端被廢品收購商回收，有些被分解改造后再次銷往農(nóng)村。目前，這類終端難以作為上網(wǎng)工具，只能作為打字或編輯文件的工具。這種情況不是電腦本身造成的，而是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來的。眾所周知，十多年前286，386等處理能力很低的電腦是可以上網(wǎng)的，那時的網(wǎng)頁內(nèi)容比較簡單，對終端處理能力的要求也較低。如果今天用這些電腦上網(wǎng)，就需要建立專門的輔助系統(tǒng)，通過網(wǎng)關(guān)設(shè)備對網(wǎng)頁的內(nèi)容進(jìn)行過濾和精簡，壓縮網(wǎng)頁的大小，以便適應(yīng)落伍終端的CPU處理能力和內(nèi)存容量的要求。由于這個方案仍然需要建立輔助服務(wù)系統(tǒng)，誰來投資建設(shè)這種系統(tǒng)的問題仍然是技術(shù)推廣的主要難題。

我國的低收入人口包括大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和城市貧民，他們的人均年收入在3600元以下，人口數(shù)量不少于8億。解決他們的信息障礙問題是我國面臨的一個空前的挑戰(zhàn)，世界上沒有任何國家有數(shù)量如此龐大的低收入人口，沒有人能為我們提供可供參考的經(jīng)驗，切實可行的解決方案只能依靠我們自己摸索，面對的困難無疑也是空前巨大的。單純依靠政府的救助顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，還需要社會上各種企事業(yè)單位的廣泛參與，共同尋找解決問題的思路，才能大范圍地消除信息障礙。

四、語言文化差異造成的信息障礙問題

當(dāng)我們因旅游、商務(wù)等活動置身異域他鄉(xiāng)的時候，通常只能用自己并不擅長的國際通用語與當(dāng)?shù)厝私涣�，忽然之間變成了聽說方面的“低能兒”甚至是“聾啞人”。面對大街小巷、商場飯店等眾多生活設(shè)施中的文字，我們發(fā)現(xiàn)自己成了閱讀方面的“半文盲”甚至“文盲”。由于語言文化的差異，信息障礙問題在不經(jīng)意間降臨到我們身上。

即使不出門旅行，坐在家中我們同樣可以感受到信息障礙的存在。互聯(lián)網(wǎng)上每天都有海量的信息生成，其中只有很少一部分是用母語來編寫的�，F(xiàn)在，上網(wǎng)通常是在本國文字的網(wǎng)頁上瀏覽，異國文字的網(wǎng)頁閱讀起來比較吃力，檢索信息更是麻煩。面對陌生的外文網(wǎng)站，我們可能會感到無所適從，可能會望而卻步。這種信息障礙直接影響了我們在互聯(lián)網(wǎng)上的活動范圍和獲取的信息量。

語言不通造成的信息障礙既給人們帶來了麻煩，又給商家創(chuàng)造了商機(jī)。目前，解決這個問題的方式主要包括個人的隨身服務(wù)設(shè)備、小型服務(wù)系統(tǒng)及公眾服務(wù)系統(tǒng)。

個人的隨身設(shè)備包括各類多語種的電子詞典，有些設(shè)備具有生活、旅游、商務(wù)等方面的常用短語，主要滿足個人學(xué)習(xí)和對外交往的需要。存在的問題是，在人們遇到偶然事件或突發(fā)事件的時候，聽懂一句話要花費較多時間，而且很難恰當(dāng)?shù)亟M織語句、迅速準(zhǔn)確地表達(dá)自己的想法，信息交流的障礙仍然較大。

小型翻譯服務(wù)系統(tǒng)主要有同聲傳譯系統(tǒng)，它克服了電子詞典的上述缺點，但服務(wù)范圍有限，一般只用于國際性會議服務(wù)。

隨著國際經(jīng)貿(mào)交流和人員交往的增加，一些企業(yè)已經(jīng)開始研究、開發(fā)、組建多語種的信息服務(wù)系統(tǒng)，其目標(biāo)是幫助任何人在任何時間、地點獲得無語言障礙的、有針對性的信息服務(wù)，例如通過無線網(wǎng)絡(luò)為人們提供多語種的信息咨詢服務(wù)和隨身翻譯服務(wù)等等。

五、結(jié)束語

生活中的麻煩往往是商家創(chuàng)造財富的機(jī)會，而財富可能并不來源于少數(shù)富人大戶，而是來自于成千上萬平凡的普通人。眾所周知，在IT領(lǐng)域，移動網(wǎng)絡(luò)運營商是資金最雄厚的企業(yè)之一，它的龐大財源來自于我們每個人為了打電話或發(fā)短信而花費的幾角錢。中國有4億手機(jī)用戶，幾角錢的4億倍可以創(chuàng)造幾千萬直至幾億的財富。信息無障礙事業(yè)同樣孕育著巨大的商機(jī)。我國有6000萬殘疾人、1.4億老年人(這個數(shù)字在逐年增加)、8億低收入者和數(shù)以千萬的在華旅游工作的外國人，誰能讓每個人花少量的錢來解決個人的信息障礙問題，誰就開發(fā)了一個前景無比廣闊的市場。