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正如19世紀(jì)中亞地區(qū)風(fēng)行的英俄沖突一樣，地面和衛(wèi)星站運(yùn)營(yíng)商在許多領(lǐng)域也發(fā)生沖突。但是所有這些沖突的焦點(diǎn)都是接入領(lǐng)域，在衛(wèi)星方面，則意味著對(duì)頻譜的利用。FCC以前有一個(gè)重要協(xié)議，限制了地球站與地面業(yè)務(wù)對(duì)共享頻譜的利用，成為這一領(lǐng)域的最新規(guī)則。
幾年之前，電纜與衛(wèi)星的競(jìng)爭(zhēng)似乎是最突出的。橫貫海底的光纜和覆蓋當(dāng)?shù)貐^(qū)域的有線(xiàn)電視系統(tǒng)，成為衛(wèi)星業(yè)務(wù)的最大競(jìng)爭(zhēng)者，從而削弱了衛(wèi)星的重要性。然而，因?yàn)閿?shù)字衛(wèi)星廣播所擁有的數(shù)千萬(wàn)用戶(hù)，衛(wèi)星并沒(méi)有在這次競(jìng)爭(zhēng)中受到致命的打擊。這些用戶(hù)中有許多放棄了電纜運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)，衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商也發(fā)現(xiàn)了新的市場(chǎng)，為新的Internet應(yīng)用提供連接，比如實(shí)現(xiàn)到“網(wǎng)絡(luò)邊沿”的高速緩存和傳輸。
在頻譜應(yīng)用方面最大的挑戰(zhàn)是地面無(wú)線(xiàn)應(yīng)用，由于它對(duì)頻譜的占用，限制了衛(wèi)星系統(tǒng)在所有頻段的使用。對(duì)傳輸通道和新業(yè)務(wù)的巨大需求，使可用頻段發(fā)生阻塞；在頻率使用上引起新的問(wèn)題需要去解決。
FCC最近要解決的問(wèn)題是，對(duì)地面和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商共享頻譜問(wèn)題提出的建議做出評(píng)價(jià)，但在這一過(guò)程中；可能要求衛(wèi)星業(yè)務(wù)做出讓步，來(lái)幫助以為處于弱勢(shì)的地面運(yùn)營(yíng)商。
2000年10月份，F(xiàn)CC發(fā)布了一條政策法規(guī)；它涵蓋許多領(lǐng)域的問(wèn)題；其中包括對(duì)Ka波段地球站、甚小口徑C波段天線(xiàn)的許可；FCC將這種天城稱(chēng)為CSAT；與 VSAT相區(qū)分。FCC通告中最具爭(zhēng)議的部分涉及地面運(yùn)營(yíng)商，他們認(rèn)為波段共享法則不利于地面固定業(yè)務(wù)。其主要意見(jiàn)是：FCC在地球站沒(méi)有頻譜要求的情況下，允許他們使用整個(gè)分配給的頻段，而地面運(yùn)營(yíng)商的連接被限制在實(shí)際所需的頻段上，有嚴(yán)格的頻譜有效性要求。同時(shí)，地球站通過(guò)與國(guó)內(nèi)衛(wèi)星的整個(gè)軌道位置的協(xié)調(diào)，很容易阻礙它與地面站的協(xié)調(diào)。
FCC完全駁回了地面通信運(yùn)營(yíng)商的一些建議，例如，他們提出要求衛(wèi)星地球站的運(yùn)營(yíng)商和地面通信運(yùn)營(yíng)商一樣，提前做出頻譜需求計(jì)劃是不切實(shí)際的。衛(wèi)星業(yè)務(wù)和地面業(yè)務(wù)具有結(jié)構(gòu)、操作上的差異；這一點(diǎn)FCC給予了特別認(rèn)可。由于同樣的原因，F(xiàn)CC反對(duì)只給地球站分配一部分頻率范圍，即所謂的“部分波段許可”提議。
作為對(duì)頻譜有效性政策的支持，F(xiàn)CC提議要求地面站運(yùn)營(yíng)商出示他們正在使用或計(jì)劃使用的頻譜，以解決地面運(yùn)營(yíng)商伺機(jī)協(xié)調(diào)C波段或Ku波段使用的沖突問(wèn)題。
新規(guī)則不適用于那些允許使用尚未超過(guò)24個(gè)月的衛(wèi)星地面站。除此之外，對(duì)地面運(yùn)營(yíng)商要求的否定；也同時(shí)提醒衛(wèi)星地球站運(yùn)營(yíng)商對(duì)頻譜利用情況做出表示；包括他們?cè)谶^(guò)去的24個(gè)月已經(jīng)占用了多少，目前要求是多少，以及以后的計(jì)劃，例如下六個(gè)月內(nèi)占用哪些頻段。
新規(guī)則很快引起許多新的問(wèn)題，首先是怎樣定義頻率的使用，特別是地球站運(yùn)營(yíng)商，他們?cè)赯4個(gè)月里可能會(huì)使用各種不同的轉(zhuǎn)發(fā)器將信號(hào)傳送給多個(gè)不同的衛(wèi)星。FCC在怎樣將頻譜有效性標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于衛(wèi)星地面站也提出了很多問(wèn)題。建議中其他技術(shù)因素涉及到與地球站運(yùn)營(yíng)商可接受的干擾水平相關(guān)的工作環(huán)境。
在某些方面，F(xiàn)CC也在尋找地面運(yùn)營(yíng)商和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商是否共享頻譜問(wèn)題的解決方案。衛(wèi)星業(yè)界反對(duì)地面運(yùn)營(yíng)商原先提交給FCC的意見(jiàn)，認(rèn)為衛(wèi)星有自己的一套技術(shù)管理規(guī)則，例如軌道衛(wèi)星彼此相隔二度，對(duì)有效利用帶寬是一個(gè)巨大的推動(dòng)。
在帶寬利用方面的爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，衛(wèi)星業(yè)界也應(yīng)及早提出建議，對(duì)FCC的政策出臺(tái)做出反應(yīng)。
摘自《衛(wèi)星通信廣播電視》
