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北京報道 本報記者 王云輝
時值酷暑,但一眾SP(電信增值服務(wù)提供商)的心情卻愈發(fā)冰冷。
"這次巡查非比尋常。"一位SP負(fù)責(zé)人向記者透露,自8月16日開始,信息產(chǎn)業(yè)部對SP行業(yè)的又一輪監(jiān)管即將拉開序幕。
上述知情人士向記者透露,從8月16日到24日,信產(chǎn)部電信管理局及多省通信管理局將牽頭組成5個小組,分赴北京、河北、遼寧、河南、安徽、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等十個省(市)進(jìn)行專項巡查,內(nèi)容包括檢查SP治理專項行動的落實、五類社會突出問題整治、媒體互動類SP業(yè)務(wù)清理等。
據(jù)稱,這些巡查小組將由信產(chǎn)部電信管理局或各省通信管理局的副局長帶隊,隨機(jī)重點抽取互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站(包含WAP網(wǎng)站)的視聽類欄目、BBS論壇、聊天室、即時通信等互動類欄目和電影下載類欄目,以及移動IVR人工語音服務(wù)欄目。對這些欄目的信息內(nèi)容、資費情況進(jìn)行撥測。
此前,SP行業(yè)一度違規(guī)泛濫,強(qiáng)制訂閱、亂扣費等現(xiàn)象層出不窮,引起了各界輿論的詬病。自2006年7月開始,移動運營商和信產(chǎn)部開始加強(qiáng)對該行業(yè)的監(jiān)管,先后出臺了多個整治政策,取得了一定的效果。
8月8日,信產(chǎn)部就對外公布了2007年第2期治理SP違規(guī)收費行為情況的通報(以下簡稱<通報>),其中的一些數(shù)字令人觸目驚心。
根據(jù)<通報>披露的數(shù)據(jù),據(jù)不完全統(tǒng)計,在2007年第2季度,各地通信管理局進(jìn)行通報批評、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)達(dá)187家,并對4家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的SP企業(yè)依法責(zé)令其停業(yè)整頓。另外,各相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理SP企業(yè)324家,其中移動負(fù)責(zé)接入的113家,聯(lián)通負(fù)責(zé)接入的269家,電信負(fù)責(zé)接入的59家,網(wǎng)通負(fù)責(zé)接入的70家。
信產(chǎn)部在<通報>中認(rèn)為,經(jīng)過綜合治理,涉及SP收費爭議方面的申訴正穩(wěn)步下降,SP企業(yè)經(jīng)營行為日趨規(guī)范,市場消費環(huán)境逐步良好。
但經(jīng)過近一年多的強(qiáng)力整治,國內(nèi)SP行業(yè)已處于行業(yè)發(fā)展的谷底,多個SP類上市公司的營收和利潤出現(xiàn)大幅下滑。
但從目前的情況來看,信產(chǎn)部和運營商對于SP行業(yè)展開的整治,并沒有減弱的跡象。
"各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到SP收費治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。"信產(chǎn)部在<通報>中指出,信產(chǎn)部將著力打造SP整治的長效機(jī)制:不定期組織對SP業(yè)務(wù)撥測,不定期發(fā)布SP業(yè)務(wù)等電信服務(wù)消費提醒,定期通報違規(guī)SP企業(yè)信息,嚴(yán)厲打擊違規(guī)企業(yè),以及密切跟蹤市場情況,不斷補(bǔ)充新的監(jiān)管政策。
這意味著,除了特別的專項治理活動,監(jiān)管部門針對SP的治理將越來越普遍,而此次的巡查或許只是又一輪整治中的一個小環(huán)節(jié)。
另外,SP行業(yè)內(nèi)部盛傳,中移動近期也有計劃出臺新的SP管理政策。不過,該消息目前仍未獲有效證實。
