商務部提醒貿易摩擦向通信業(yè)蔓延

　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 吳磊)伴隨著產(chǎn)品出口提升，通信業(yè)正在遭遇越來越多的貿易摩擦，只有提升產(chǎn)品附加值，完善定價機制，才是最終突破貿易壁壘的真正辦法。

　　一直積極開拓海外市場的中國通信企業(yè)，今年以來的“走出去”走得很不順暢。

　　消息人士近日透露，華為、中興通訊再遭“安全門”，丟失美國運營商SprintNextel數(shù)十億美元采購大單；聯(lián)想起9月份歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調查事件，通信業(yè)似乎始終籠罩著貿易保護的陰霾。

　　在日前商務部發(fā)布的2010年秋季中國對外貿易形勢報告中，對貿易保護主義的闡述相比以往用了更大的篇幅和更緊迫的字眼。報告還特別指出，“中國遭遇的貿易摩擦從紡織、輕工等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術含量、高附加值產(chǎn)業(yè)蔓延。”

　　可以預見，今后通信業(yè)的“走出去”將遭遇更加頻繁的貿易摩擦，產(chǎn)業(yè)自身除了充分認清形勢之外，恐怕還需更多技術性準備。

　　出口提高摩擦升溫

　　通信業(yè)所遭遇的越來越多的貿易摩擦，實際上和產(chǎn)品出口比重的提高相伴而行。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國機電產(chǎn)品出口6677.2億美元，其中高新技術產(chǎn)品出口3482.4億美元，增長36.1%，占出口總額的比重比上年同期提高0.5個百分點。

　　持續(xù)走高的出口比重，大大刺激了歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的神經(jīng)。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院對外貿易研究部主任劉雪琴表示，國際金融危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體紛紛提出通過擴大出口促進經(jīng)濟復蘇�！案鲊�試圖擴大出口勢必導致國際市場競爭加劇，保護主義抬頭，貿易摩擦增多。”

　　同時，本輪經(jīng)濟復蘇與結構調整交織在一起，很多國家對電子信息技術等高技術產(chǎn)業(yè)寄予厚望，但由于各國發(fā)展模式存在嚴重的路徑依賴，結構調整無法一蹴而就，所以對本國高技術產(chǎn)業(yè)的保護變本加厲。

　　保護措施多管齊下

　　“中國機電產(chǎn)品在獲得政府各種優(yōu)惠政策后價格本就具有競爭力�！眲⒀┣僦赋�，“金融危機之后，這些產(chǎn)業(yè)幾乎不可避免地會成為頭號保護對象�！痹谏虅詹康倪@份報告中，對貿易保護的闡述鮮見地列舉了今年9月16日歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調查的案例。這次事件被定義為“迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查”、“歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時進行三種貿易救濟調查”。

　　所謂三種貿易救濟調查，是指反傾銷、反補貼和保障措施，這在國際貿易救濟實踐中“極為罕見”。尤其是反補貼調查，應訴主體為政府，一旦成立則勢必影響我國產(chǎn)業(yè)政策。

　　除了貿易救濟措施之外，歐美等國還善于使用各種非關稅壁壘施行貿易保護。近日受到“國家安全”因素影響，盡管華為和中興通訊的出價低于阿爾卡特朗訊、愛立信以及三星，美國運營商SprintNextel仍將華為和中興通訊排除在最近一次數(shù)十億美元采購大單之外，便是非關稅壁壘的有力明證。若再向前追溯，諸如“綠色壁壘”、“知識產(chǎn)權壁壘”的不斷升溫，更讓積極”走出去“的企業(yè)感到“心憂”。

　　據(jù)某通信企業(yè)知識產(chǎn)權部人士透露，知識產(chǎn)權在現(xiàn)代貿易戰(zhàn)中，越來越成為一種可隨意利用的工具。據(jù)悉，在美國有大小幾百家專門從事知識產(chǎn)權起訴的公司，他們被業(yè)內人士戲稱為“專利流氓”。

　　“美國的司法制度決定了‘專利流氓’的生存�！痹撊耸勘硎�，一方面在美國打官司訴訟成本很高，另一方面即使企業(yè)決心應訴，陪審團也會傾向于認為第三世界國家侵犯專利權。

　　“所以絕大多數(shù)時候，企業(yè)都選擇私下了結。”該人士無奈地告訴記者。不過，像中興通訊、華為這樣一心想打入歐美高端通信市場的企業(yè)，不但要了解”本地特色”，恐怕還需更多積極的應對策略。

　　競爭力是根本

　　在數(shù)據(jù)卡事件中，除了商務部表示“強烈不滿”和“嚴重關切”之外，半官方機構中國機電產(chǎn)品進出口商會也積極組織企業(yè)抗辯。顯然，目前通過企業(yè)自身的努力已經(jīng)很難打破一些非市場阻礙，企業(yè)需要更多的外部支持。

　　據(jù)記者了解，為打消歐美市場的疑慮，中興通訊、華為這樣的通信巨頭都會聘請當?shù)赜握f、咨詢和律師團隊協(xié)助競標，同時也會與當?shù)貜S商簽訂大額采購合同以此爭取市場認可。

　　然而這樣的努力并沒有換來歐美高端市場的實質性突破，越發(fā)頻繁的貿易摩擦讓企業(yè)不得不求助于政府。

　　“企業(yè)其實不太愿意請政府出面�！比A為某內部人士表示，“這里需要找到平衡，否則就會授人口實�！�

　　所謂“授人口實”，是因為中國企業(yè)往往享受稅收減免、國家撥款、以低于市場價格獲得原料和補貼等各種非市場因素的優(yōu)惠政策，這往往是市場經(jīng)濟國家發(fā)起反補貼調查的原因之一。

　　所以在劉雪琴看來，依靠政府并非最終解決辦法。她建議，企業(yè)應該努力提高產(chǎn)品的附加值，打造核心競爭力，同時建立起更加完善的定價機制，將碳排放和能源消耗等因素考慮進成本，這才是規(guī)避貿易風險的正途。

　　鏈接

　　應對貿易摩擦

　　相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口產(chǎn)品，通信出口貿易摩擦呈上升趨勢。

　　■主要形式

　　·貿易救濟：在利益企業(yè)誘導下，政府會向出口方發(fā)起反傾銷、反補貼調查；一旦事實認定將向出口方征收反傾銷稅、反補貼稅；

　　·關稅壁壘：政府用征收高額進口稅和各種進口附加稅的辦法，限制外國商品進口；

　　·非關稅壁壘：以技術標準、碳排放、國家安全、軍事安全、知識產(chǎn)權等為借口，發(fā)起審查。

　　■多發(fā)區(qū)

　　·美國：美國的法律法規(guī)名目繁多，因此不合理的知識產(chǎn)權保護、技術性貿易壁壘和基于國家安全進行的投資審查值得警惕。

　　·歐盟：歐盟近年來頒布了大量技術法規(guī)和標準，有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科學依據(jù)，構成了對發(fā)展中國家與歐盟貿易的壁壘。

　　·印度：印度政府貿易保護主義傾向嚴重，是對中國反傾銷立案最多的發(fā)展中國家；其關稅水平也一直居高不下。

　　■對策

　　·在當?shù)爻闪⒑腺Y公司

　　·簽訂采購合同換取市場

　　·聘請當?shù)卣�客、律師團等協(xié)助競標

　　·由政府或者行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調

　　■建議

　　·樹立核心優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值

　　·完善產(chǎn)品定價機制

　　·避開無序競爭，同類產(chǎn)品不要內部壓價

　　·積極拓展新興市場

　　■回顧

　　今年華為、中興通訊遭遇的部分貿易壁壘

　　·2010年8月美國2Wire董事會擔心華為的收購方案無法獲得美國政府的批準，拖延時間過長，最終選擇放棄與其交易

　　·2010年8月至今華為和中興參與美國第三大電信運營商SprintNextel網(wǎng)絡設備招標受打壓

　　·2010年9月16日歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調查