商務(wù)部提醒貿(mào)易摩擦向通信業(yè)蔓延

　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 吳磊)伴隨著產(chǎn)品出口提升，通信業(yè)正在遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，只有提升產(chǎn)品附加值，完善定價(jià)機(jī)制，才是最終突破貿(mào)易壁壘的真正辦法。

　　一直積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)的中國(guó)通信企業(yè)，今年以來(lái)的“走出去”走得很不順暢。

　　消息人士近日透露，華為、中興通訊再遭“安全門(mén)”，丟失美國(guó)運(yùn)營(yíng)商SprintNextel數(shù)十億美元采購(gòu)大單；聯(lián)想起9月份歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查事件，通信業(yè)似乎始終籠罩著貿(mào)易保護(hù)的陰霾。

　　在日前商務(wù)部發(fā)布的2010年秋季中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告中，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的闡述相比以往用了更大的篇幅和更緊迫的字眼。報(bào)告還特別指出，“中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦從紡織、輕工等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)蔓延�！�

　　可以預(yù)見(jiàn)，今后通信業(yè)的“走出去”將遭遇更加頻繁的貿(mào)易摩擦，產(chǎn)業(yè)自身除了充分認(rèn)清形勢(shì)之外，恐怕還需更多技術(shù)性準(zhǔn)備。

　　出口提高摩擦升溫

　　通信業(yè)所遭遇的越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，實(shí)際上和產(chǎn)品出口比重的提高相伴而行。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口6677.2億美元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口3482.4億美元，增長(zhǎng)36.1%，占出口總額的比重比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　持續(xù)走高的出口比重，大大刺激了歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的神經(jīng)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究部主任劉雪琴表示，國(guó)際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛提出通過(guò)擴(kuò)大出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�！案鲊�(guó)試圖擴(kuò)大出口勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多�！�

　　同時(shí)，本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整交織在一起，很多國(guó)家對(duì)電子信息技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)寄予厚望，但由于各國(guó)發(fā)展模式存在嚴(yán)重的路徑依賴，結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法一蹴而就，所以對(duì)本國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)變本加厲。

　　保護(hù)措施多管齊下

　　“中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在獲得政府各種優(yōu)惠政策后價(jià)格本就具有競(jìng)爭(zhēng)力�！眲⒀┣僦赋觯�“金融危機(jī)之后，這些產(chǎn)業(yè)幾乎不可避免地會(huì)成為頭號(hào)保護(hù)對(duì)象�！痹谏虅�(wù)部的這份報(bào)告中，對(duì)貿(mào)易保護(hù)的闡述鮮見(jiàn)地列舉了今年9月16日歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的案例。這次事件被定義為“迄今為止中國(guó)遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”、“歐盟首次對(duì)中國(guó)同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行三種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”。

　　所謂三種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，是指反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，這在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中“極為罕見(jiàn)”。尤其是反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)訴主體為政府，一旦成立則勢(shì)必影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策。

　　除了貿(mào)易救濟(jì)措施之外，歐美等國(guó)還善于使用各種非關(guān)稅壁壘施行貿(mào)易保護(hù)。近日受到“國(guó)家安全”因素影響，盡管華為和中興通訊的出價(jià)低于阿爾卡特朗訊、愛(ài)立信以及三星，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商SprintNextel仍將華為和中興通訊排除在最近一次數(shù)十億美元采購(gòu)大單之外，便是非關(guān)稅壁壘的有力明證。若再向前追溯，諸如“綠色壁壘”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘”的不斷升溫，更讓積極”走出去“的企業(yè)感到“心憂”。

　　據(jù)某通信企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部人士透露，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代貿(mào)易戰(zhàn)中，越來(lái)越成為一種可隨意利用的工具。據(jù)悉，在美國(guó)有大小幾百家專門(mén)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)起訴的公司，他們被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“專利流氓”。

　　“美國(guó)的司法制度決定了‘專利流氓’的生存�！痹撊耸勘硎荆�一方面在美國(guó)打官司訴訟成本很高，另一方面即使企業(yè)決心應(yīng)訴，陪審團(tuán)也會(huì)傾向于認(rèn)為第三世界國(guó)家侵犯專利權(quán)。

　　“所以絕大多數(shù)時(shí)候，企業(yè)都選擇私下了結(jié)�！痹撊耸繜o(wú)奈地告訴記者。不過(guò)，像中興通訊、華為這樣一心想打入歐美高端通信市場(chǎng)的企業(yè)，不但要了解”本地特色”，恐怕還需更多積極的應(yīng)對(duì)策略。

　　競(jìng)爭(zhēng)力是根本

　　在數(shù)據(jù)卡事件中，除了商務(wù)部表示“強(qiáng)烈不滿”和“嚴(yán)重關(guān)切”之外，半官方機(jī)構(gòu)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也積極組織企業(yè)抗辯。顯然，目前通過(guò)企業(yè)自身的努力已經(jīng)很難打破一些非市場(chǎng)阻礙，企業(yè)需要更多的外部支持。

　　據(jù)記者了解，為打消歐美市場(chǎng)的疑慮，中興通訊、華為這樣的通信巨頭都會(huì)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜握f(shuō)、咨詢和律師團(tuán)隊(duì)協(xié)助競(jìng)標(biāo)，同時(shí)也會(huì)與當(dāng)?shù)貜S商簽訂大額采購(gòu)合同以此爭(zhēng)取市場(chǎng)認(rèn)可。

　　然而這樣的努力并沒(méi)有換來(lái)歐美高端市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性突破，越發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦讓企業(yè)不得不求助于政府。

　　“企業(yè)其實(shí)不太愿意請(qǐng)政府出面�！比A為某內(nèi)部人士表示，“這里需要找到平衡，否則就會(huì)授人口實(shí)。”

　　所謂“授人口實(shí)”，是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)往往享受稅收減免、國(guó)家撥款、以低于市場(chǎng)價(jià)格獲得原料和補(bǔ)貼等各種非市場(chǎng)因素的優(yōu)惠政策，這往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的原因之一。

　　所以在劉雪琴看來(lái)，依靠政府并非最終解決辦法。她建議，企業(yè)應(yīng)該努力提高產(chǎn)品的附加值，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)建立起更加完善的定價(jià)機(jī)制，將碳排放和能源消耗等因素考慮進(jìn)成本，這才是規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的正途。

　　鏈接

　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品，通信出口貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)。

　　■主要形式

　　·貿(mào)易救濟(jì)：在利益企業(yè)誘導(dǎo)下，政府會(huì)向出口方發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查；一旦事實(shí)認(rèn)定將向出口方征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅；

　　·關(guān)稅壁壘：政府用征收高額進(jìn)口稅和各種進(jìn)口附加稅的辦法，限制外國(guó)商品進(jìn)口；

　　·非關(guān)稅壁壘：以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放、國(guó)家安全、軍事安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為借口，發(fā)起審查。

　　■多發(fā)區(qū)

　　·美國(guó)：美國(guó)的法律法規(guī)名目繁多，因此不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和基于國(guó)家安全進(jìn)行的投資審查值得警惕。

　　·歐盟：歐盟近年來(lái)頒布了大量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科學(xué)依據(jù)，構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家與歐盟貿(mào)易的壁壘。

　　·印度：印度政府貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，是對(duì)中國(guó)反傾銷立案最多的發(fā)展中國(guó)家；其關(guān)稅水平也一直居高不下。

　　■對(duì)策

　　·在當(dāng)?shù)爻闪⒑腺Y公司

　　·簽訂采購(gòu)合同換取市場(chǎng)

　　·聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�客、律師團(tuán)等協(xié)助競(jìng)標(biāo)

　　·由政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)

　　■建議

　　·樹(shù)立核心優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品附加值

　　·完善產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制

　　·避開(kāi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，同類產(chǎn)品不要內(nèi)部壓價(jià)

　　·積極拓展新興市場(chǎng)

　　■回顧

　　今年華為、中興通訊遭遇的部分貿(mào)易壁壘

　　·2010年8月美國(guó)2Wire董事會(huì)擔(dān)心華為的收購(gòu)方案無(wú)法獲得美國(guó)政府的批準(zhǔn)，拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，最終選擇放棄與其交易

　　·2010年8月至今華為和中興參與美國(guó)第三大電信運(yùn)營(yíng)商SprintNextel網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)受打壓

　　·2010年9月16日歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查