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伍木 本報記者 任明超
根據(jù)工信部的有關政策，從11月22日開始，海南、天津等地將正式試點攜號轉網(wǎng)，可面對媒體的提問，移動、聯(lián)通、電信三大運營商在海南的分公司不約而同地采取了謹慎的態(tài)度——各方只是介紹自己的優(yōu)勢，對攜號轉網(wǎng)的具體措施、市場預期，以及轉網(wǎng)后電信市場的格局和競爭變化等用戶關心的問題避而不談，與廣大用戶對新政策的躍躍欲試，形成鮮明對比。
11月5日，工信部正式發(fā)布通知，稱目前天津、海南移動用戶號碼攜帶試驗相關網(wǎng)絡調整、平臺建設及其流程測試工作已全面結束，內部用戶前期試用進展順利，決定于2010年11月22日零時正式啟動天津、海南本地網(wǎng)面向移動用戶的號碼攜帶試驗。
按規(guī)定海南實行“單向轉網(wǎng)”，即只有移動2G用戶可以攜號轉網(wǎng)到聯(lián)通、電信，TD用戶除外，聯(lián)通、電信用戶暫時還不能攜號轉網(wǎng)到移動，聯(lián)通、電信之間也不能攜號轉網(wǎng)。
目前，我國三大運營商的用戶數(shù)量分布很不均衡。據(jù)工信部的數(shù)據(jù)和三大運營商三季度報告顯示，截至今年9月30日，中國移動用戶數(shù)為 5.69億，中國聯(lián)通用戶數(shù)為1.72億，中國電信用戶數(shù)為8298萬。攜號轉網(wǎng)政策的實施，正是希望各運營商用戶出現(xiàn)流轉，使用戶分布更為合理，為運營商提供一個更加良好的市場環(huán)境。
運營商：面對媒體只談優(yōu)勢，謹慎應對
海南試點攜號轉網(wǎng)后，三大運營商之間的客戶爭奪將在所難免，對此中國青年報記者日前分別聯(lián)系海南三大運營商相關負責人，希望對廣大用戶普遍關心的問題，如：各大運營商如何看待攜號轉網(wǎng)，有無出臺相關應對措施，移動如何繼續(xù)保持自己的領先優(yōu)勢，聯(lián)通、電信又將如何吸引移動用戶轉網(wǎng)，以及對攜號轉網(wǎng)后用戶流轉量和電信市場格局變化的預測等相關問題進行采訪，但幾家公司均謹慎應對，只是一再宣傳各自優(yōu)勢，不提具體應對措施和實施細節(jié)。
記者聯(lián)系中國移動海南分公司相關負責人，向其表達了采訪意圖，并將列有上述問題的采訪提綱轉發(fā)過去，該負責人看過采訪提綱后稱，攜號轉網(wǎng)具有極強的特殊性和政策性，海南分公司只是全力配合工信部和海南通信管理局的工作，完成好總公司安排的任務，他們能說的都在此前舉行的海南啟動攜號轉網(wǎng)新聞發(fā)布會上都說了，婉言拒絕了記者的采訪。
而在此前海南省通信管理局就海南省啟動攜號轉網(wǎng)事宜召開的新聞發(fā)布會上，中國移動海南分公司副總經(jīng)理李鳳鴻僅表示，海南移動將會繼續(xù)堅持“客戶為根，服務為本”的理念，不斷增強用戶的認同感。在啟動攜號轉網(wǎng)試驗之后，海南移動仍將會提供更為豐富的差異化、個性化的產品，并不斷改進服務質量，以服務打動用戶，繼續(xù)確保移動的領先地位。
聯(lián)系對中國聯(lián)通海南分公司采訪的過程同樣如此，宣傳部門先是要求記者將采訪提綱發(fā)過去，稱要跟市場部相關負責人溝通，等市場部相關負責人看過采訪提綱后再決定是否接受采訪。最后記者得到的答復同樣是該說的新聞發(fā)布會上都說了。
中國聯(lián)通海南分公司副總經(jīng)理童高軍只是在先前的新聞發(fā)布會上打出“W-CDMA”的優(yōu)勢牌，稱全球70%的運營商都在使用這一網(wǎng)絡，這也是最成熟的3G網(wǎng)絡。同時指出，從獲得3G牌照至今，中國聯(lián)通W-CDMA網(wǎng)絡的建設速度、網(wǎng)絡規(guī)模已雙雙創(chuàng)下全球第一，3G用戶已經(jīng)突破千萬，網(wǎng)絡的優(yōu)勢可以帶給用戶在可視電話、移動電視等方面更好的體驗。
中國電信海南分公司第一次接受中國青年報記者采訪時表示，作為地方分公司他們也基本是執(zhí)行總公司的指示，對于采取哪些具體應對措施等政策性的決定同樣缺乏自主決策權，記者可以將采訪提綱發(fā)過來以作參考。
電信相關負責人終于在11月19日下午向記者提供了一份相關材料，稱攜號轉網(wǎng)的用戶在中國電信海南公司內可享受電話業(yè)務、點對點短信息業(yè)務、點對點多媒體消息業(yè)務以及其他的增值業(yè)務。試驗期間，移動網(wǎng)用戶可在中國電信海南公司各市縣主營業(yè)廳免費申請使用號碼攜帶業(yè)務，申請時需持用戶有效身份證件和申請?zhí)柎a的SIM/UIM卡；代辦人代辦申請時需持機主本人以及代辦人的有效身份證件；如果是單位用戶，辦理人需同時提供單位蓋章的組織機構代碼復印件以及辦理人的有效身份證件。
電信同時稱，為讓更多移動用戶充分體驗到中國電信天翼3G的優(yōu)質服務，配合號碼攜帶業(yè)務推出，中國電信海南公司將推出全業(yè)務組合套餐、入網(wǎng)送話費優(yōu)惠政策和預存話費送3G手機購機券等一系列活動，通過中國電信固話、寬帶與移動業(yè)務的融合，讓客戶獲得全業(yè)務的優(yōu)質服務，真正得到便利和實惠。在活動期間，憑3G手機購機券可購買活動指定不同款式、功能齊全的天翼終端，在幫助用戶攜號轉網(wǎng)的同時，充分解決用戶轉網(wǎng)后手機終端不兼容的問題。中國電信天翼3G網(wǎng)絡最早覆蓋海南城鄉(xiāng)，WIFI熱點區(qū)域上網(wǎng)最高速率可達54M，WLAN熱點覆蓋了機場、重要接待酒店、學校等重點區(qū)域，讓攜號轉網(wǎng)用戶暢享無處不在的天翼3G網(wǎng)絡。
有分析人士認為，攜號轉網(wǎng)政策的出臺和實施，可能會在短期內使用戶明顯從移動流向聯(lián)通、電信，比如：移動的“神州行”品牌短期內或將受影響，而且在TD沒有達到成熟的情況下，高端3G用戶可能被聯(lián)通和電信沖擊。但從中長期來看，移動的優(yōu)勢仍很難動搖。
也有人認為，攜號轉網(wǎng)推行的時間越長越有利于聯(lián)通、電信，因為隨著聯(lián)通和電信網(wǎng)絡質量的不斷提升，三方之間的差距也隨之不斷縮小，移動用戶攜號轉網(wǎng)的可能性也就越大。
監(jiān)管部門、手機用戶：市場穩(wěn)定和服務質量仍是第一位
和運營商的不動聲色相比，廣大手機用戶則對辦理攜號轉網(wǎng)業(yè)務表現(xiàn)出極大的熱情和關注。據(jù)某網(wǎng)絡調查顯示，有81.69%的受訪者有轉網(wǎng)意向，有61.25%的移動用戶有考慮轉向其他兩家運營商的意向。
調查中對于選擇攜號轉網(wǎng)的主要原因，有28.69%的受訪者選擇了資費便宜，22.52%的受訪者選擇了網(wǎng)絡好，15.82%的受訪者選擇了服務好，11.53%的受訪者選擇了業(yè)務種類多，15.01%的受訪者選擇了終端種類多�？梢钥闯鰪V大用戶最為關心的還是服務質量和資費情況。
這些調查數(shù)據(jù)在一定程度上反映出目前國內手機用戶的轉網(wǎng)的意愿，同時還顯示出，如果攜號轉網(wǎng)工作一旦全面鋪開，三大運營商的用戶數(shù)量，可能會出現(xiàn)比較顯著的變化。
與運營商主要考慮如何使利益最大化不同的是，監(jiān)管部門最為擔心的是電信市場的穩(wěn)定，防止攜號轉網(wǎng)推行后，各大運營商通過相互攻擊和大打價格戰(zhàn)等惡性競爭來爭奪用戶。工信部官員此前即指出，韓國推行攜號轉網(wǎng)時就曾出現(xiàn)各運營商大打價格戰(zhàn)以贏得用戶，導致其行業(yè)整體收益下降，這是運營商和監(jiān)管部門都不愿看到的。
在海南檢查籌備工作的工業(yè)和信息化部電信管理局業(yè)務資源處處長王安平認為，攜號轉網(wǎng)試驗是一個國家電信市場是否發(fā)達、競爭格局是否成熟的重要標志，因此，攜號轉網(wǎng)試驗是關系到整個電信行業(yè)形象的大事，各大電信運營商要全力以赴地給予支持，一切從維護用戶權益出發(fā)，尊重用戶需求、全心全意為用戶服務，不能進行惡意競爭、打價格戰(zhàn)。
工信部規(guī)定海南電信和聯(lián)通、移動用戶之間不能攜號轉網(wǎng)，就是為了防止和保護聯(lián)通和電信之間為爭奪客戶打價格戰(zhàn)的風險；而無論在海南還是天津，所有的移動3G用戶都只可轉入不可轉出，則體現(xiàn)了政策對于TD的扶持，對移動TD的保護。
王安平認為，盡管做了大量的準備工作，但在試驗初期，仍難以避免出現(xiàn)各種各樣的問題，各家電信運營商要團結協(xié)作、盡職盡責地及時想辦法解決，不能相互推諉、指責甚至扯皮，要妥善處理和化解用戶的投訴，服從監(jiān)管部門的協(xié)調，共同為試驗創(chuàng)造良好的環(huán)境。
盡管目前還無法預知攜號轉網(wǎng)將給中國電信市場帶來什么樣的改變，但對于中國大約8.5億在網(wǎng)手機用戶來說，多出的自主選擇權與之前相比至少是一大進步。
無論各大運營商將采取何種措施以吸引用戶。大多數(shù)用戶都認為，隨著攜號轉網(wǎng)的試點和推廣，運營商的服務質量肯定將得到提升，服務類型也將變得更加實用和多樣，資費水平也有望進一步下調。各大運營商之間除了拼技術外，最后拼的還是服務。
本報�？�11月21日電
