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本報記者 王慧芳 通訊員 徐迪
華東區(qū)域是我國經濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，隨著經濟發(fā)展和社會進步，各類無線電設備的使用也越來越多，各類新業(yè)務、新技術應用層出不窮，無線電管理任務日益繁重。加強區(qū)域協(xié)作，交流管理經驗，探討應對新問題的策略，創(chuàng)新管理理念，合力提升區(qū)域無線電管理工作水平已成為華東六省一市無線電管理部門的共識。
日前，在杭州召開的2010年華東六省一市無線電管理工作交流會上，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、福建，國家監(jiān)測中心上海站、武夷山站等代表圍繞重大活動無線電保障工作積累的經驗、新形勢下面臨的新任務及管理創(chuàng)新方面的認識和無線電管理“十二五”規(guī)劃等議題進行了深入探討。
合力協(xié)同 做好重大活動保障
“當前，在許多大型活動的無線電保障工作中，省市協(xié)同、軍民協(xié)作、相鄰地區(qū)相互合作與支援已逐漸成為無線電管理工作的主線。”浙江省經濟和信息化委員會黨組成員、紀檢組長許永土說。的確，今年上海世博會無線電安全保障任務的圓滿完成，就得益于區(qū)域協(xié)同、軍地聯(lián)動的工作機制。
上海市無線電管理局局長周衛(wèi)東表示，完善的指揮體系和組織架構是上海世博會無線電安全保障獲得成功的關鍵。世博期間，上海、江蘇、浙江及南京軍區(qū)無線電管理部門，有效整合了保障力量，建立健全了聯(lián)合保障機制，創(chuàng)新性地采取“以安全為導向完善組織架構、以立體化為導向構筑技術設施、以有效性為導向實施無線電管制、以源頭控制為導向開展專項整治、以全流程管理為導向強化保障力量”的“五位一體”保障措施，圓滿完成了保障任務。
江西省工業(yè)和信息化委員會副主任吳海平認為：“區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢保障力量的集結，是解決無線電管理工作任務繁重、人員不足矛盾的有效手段。在重大活動中，我們要形成區(qū)域協(xié)作的合力。在日常管理中，則要充分發(fā)揮出縣(區(qū))級無線電管理協(xié)管辦的作用�！�
山東省經濟和信息化委員會副主任、無線電管理辦公室主任廉凱介紹說：“為了保障第十一屆全運會，山東省專門成立了無線電安全保障工作領導小組，調集全省無線電保障力量，全面籌劃開展保障工作，確保了保障任務的圓滿完成�！�
近年來，各級無線電管理部門經常承擔一些新任務，除了北京奧運會、上海世博會之外，還有地震、搶險救災、海上救助、森林防火、各類考試等的保障。這些新任務使無線電管理部門的職能從單一的頻譜分配指配管理、干擾查處向承擔多樣化的全社會無線電安全保障任務轉變。浙江省經濟和信息化委員會無線電管理局局長費連說：“這些新任務具有業(yè)務種類繁多、社會覆蓋面廣、保障樣式新穎等特點。這要求無線電管理機構必須進一步提升多樣化服務的能力，也需要各級無線電管理部門通力合作。”
創(chuàng)新思路 服務經濟社會發(fā)展
“無線電管理工作一是要滿足日益增加的社會需求，二是要開拓性地創(chuàng)新管理方式，拓展服務內容。”江蘇省經濟和信息化委員會副主任、無線電管理局局長張坊說。管理模式的轉變，必然帶來管理方式的變革。要勇于實現(xiàn)“4個轉變”，即“從后臺走到前臺，從配角變?yōu)橹鹘�，從被動轉為主動，從無聲改為有聲”。張坊說，通過實現(xiàn)管理方式的4個轉變，無線電管理工作的領域擴大了，服務經濟社會的工作內容也豐富了。據了解，在創(chuàng)新理念的驅動下，江蘇省無線電管理部門承擔了多項政府賦予的重點任務。如“無線南京”、“數字揚州”等重點項目的調研論證和建設規(guī)劃工作，都是由省和相關市無線電管理機構具體負責完成的。
周衛(wèi)東說，無線電管理工作的推進需要實現(xiàn)3個方面的改進：一是要充分借鑒國外先進的管理理念以適應技術標準全球化的進程；二是要系統(tǒng)統(tǒng)籌架構，進行頂層的設計，從產業(yè)鏈角度進行管理機制的適應性調整；三是要貼近民生，強化無線電管理工作的認同感。上海在基站集約化、通信網絡規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃跨專業(yè)融合等方面都做了積極探索。
良好的電波秩序需要大家的共同維護，宣傳成為無線電管理工作體系的重要組成部分。安徽省經濟和信息化委員會副主任曹曉武表示，無線電管理工作要提高宣傳的效率，要將日常管理與宣傳工作相結合、重大活動與宣傳工作相結合，并通過舉辦高峰論壇等形式去宣傳。福建省則是通過系列宣傳活動，普及無線電法律法規(guī)，提高公眾自覺遵守無線電管理法規(guī)的意識。
明確目標 做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”期間，無線電管理工作面臨的多樣化需求更多，確定主要的目標和工作的重點至關重要。本次交流會上，大家紛紛表示，未來5年的工作重點是圍繞為國民經濟和社會發(fā)展服務、為國防建設服務的宗旨，從科學有效利用無線電頻譜資源、合理規(guī)劃無線電臺站布局、維護電波秩序、維護社會穩(wěn)定的目標出發(fā)，促進無線電事業(yè)健康發(fā)展。
張坊說，無線電管理要從業(yè)務管理型向經濟服務型轉變，要把精于臺站管理的能力提升到積極支撐經濟和社會發(fā)展的層次上來。未來，無線電管理機構除了要服務其他領域的發(fā)展，在服務無線產業(yè)發(fā)展上，也有很多的工作要做。
浙江省在制定“十二五”目標時，努力使無線電頻譜管理工作與浙江省經濟和社會發(fā)展相適應�！笆濉币�(guī)劃以提高頻譜資源有效利用為目標，以提高管理人員的綜合素質為核心，以強化技術基礎設施建設為支柱，全面提高無線電管理工作水平。要深化管理內涵，逐步將無線電管理放在產業(yè)、應用及政策在內的生態(tài)鏈環(huán)境中加以審視，以系統(tǒng)工程的理念和方法對無線電管理進行統(tǒng)籌；要拓展管理外延，將日趨多元化的管理對象納入管理工作中來。通過對無線電管理在內涵和外延上的重新界定，最終確定新時期無線電管理的核心目標，重新回答管什么、如何管的問題。
上海市無線電管理工作將圍繞上海市四個中心建設要求，遵循上海確立的兩化融合試點指導方針，做到“五個統(tǒng)籌，一個健全”：一是統(tǒng)籌無線電事業(yè)與城市經濟和社會發(fā)展的關系，二是統(tǒng)籌無線電事業(yè)與兩化融合的關系，三是統(tǒng)籌無線電技術應用與民生之間的關系，四是統(tǒng)籌頻率資源在區(qū)域和領域上的均衡配置，五是統(tǒng)籌無線電業(yè)務發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃保護之間的關系；健全無線電管理作為政府公共服務的體制和機制。
