華東六省一市召開無線電管理工作交流會(huì)

　　本報(bào)記者 王慧芳 通訊員 徐迪

　　華東區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，各類無線電設(shè)備的使用也越來越多，各類新業(yè)務(wù)、新技術(shù)應(yīng)用層出不窮，無線電管理任務(wù)日益繁重。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，交流管理經(jīng)驗(yàn)，探討應(yīng)對(duì)新問題的策略，創(chuàng)新管理理念，合力提升區(qū)域無線電管理工作水平已成為華東六省一市無線電管理部門的共識(shí)。

　　日前，在杭州召開的2010年華東六省一市無線電管理工作交流會(huì)上，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、福建，國家監(jiān)測(cè)中心上海站、武夷山站等代表圍繞重大活動(dòng)無線電保障工作積累的經(jīng)驗(yàn)、新形勢(shì)下面臨的新任務(wù)及管理創(chuàng)新方面的認(rèn)識(shí)和無線電管理“十二五”規(guī)劃等議題進(jìn)行了深入探討。

　　合力協(xié)同 做好重大活動(dòng)保障

　　“當(dāng)前，在許多大型活動(dòng)的無線電保障工作中，省市協(xié)同、軍民協(xié)作、相鄰地區(qū)相互合作與支援已逐漸成為無線電管理工作的主線�！闭憬�省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組長許永土說。的確，今年上海世博會(huì)無線電安全保障任務(wù)的圓滿完成，就得益于區(qū)域協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　上海市無線電管理局局長周衛(wèi)東表示，完善的指揮體系和組織架構(gòu)是上海世博會(huì)無線電安全保障獲得成功的關(guān)鍵。世博期間，上海、江蘇、浙江及南京軍區(qū)無線電管理部門，有效整合了保障力量，建立健全了聯(lián)合保障機(jī)制，創(chuàng)新性地采取“以安全為導(dǎo)向完善組織架構(gòu)、以立體化為導(dǎo)向構(gòu)筑技術(shù)設(shè)施、以有效性為導(dǎo)向?qū)嵤�無線電管制、以源頭控制為導(dǎo)向開展專項(xiàng)整治、以全流程管理為導(dǎo)向強(qiáng)化保障力量”的“五位一體”保障措施，圓滿完成了保障任務(wù)。

　　江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任吳海平認(rèn)為：“區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢(shì)保障力量的集結(jié)，是解決無線電管理工作任務(wù)繁重、人員不足矛盾的有效手段。在重大活動(dòng)中，我們要形成區(qū)域協(xié)作的合力。在日常管理中，則要充分發(fā)揮出縣(區(qū))級(jí)無線電管理協(xié)管辦的作用。”

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、無線電管理辦公室主任廉凱介紹說：“為了保障第十一屆全運(yùn)會(huì)，山東省專門成立了無線電安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)集全省無線電保障力量，全面籌劃開展保障工作，確保了保障任務(wù)的圓滿完成�！�

　　近年來，各級(jí)無線電管理部門經(jīng)常承擔(dān)一些新任務(wù)，除了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)之外，還有地震、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海上救助、森林防火、各類考試等的保障。這些新任務(wù)使無線電管理部門的職能從單一的頻譜分配指配管理、干擾查處向承擔(dān)多樣化的全社會(huì)無線電安全保障任務(wù)轉(zhuǎn)變。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)無線電管理局局長費(fèi)連說：“這些新任務(wù)具有業(yè)務(wù)種類繁多、社會(huì)覆蓋面廣、保障樣式新穎等特點(diǎn)。這要求無線電管理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步提升多樣化服務(wù)的能力，也需要各級(jí)無線電管理部門通力合作�！�

　　創(chuàng)新思路 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　“無線電管理工作一是要滿足日益增加的社會(huì)需求，二是要開拓性地創(chuàng)新管理方式，拓展服務(wù)內(nèi)容�！苯�蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、無線電管理局局長張坊說。管理模式的轉(zhuǎn)變，必然帶來管理方式的變革。要勇于實(shí)現(xiàn)“4個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“從后臺(tái)走到前臺(tái)，從配角變?yōu)橹鹘�，從被�?dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從無聲改為有聲”。張坊說，通過實(shí)現(xiàn)管理方式的4個(gè)轉(zhuǎn)變，無線電管理工作的領(lǐng)域擴(kuò)大了，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的工作內(nèi)容也豐富了。據(jù)了解，在創(chuàng)新理念的驅(qū)動(dòng)下，江蘇省無線電管理部門承擔(dān)了多項(xiàng)政府賦予的重點(diǎn)任務(wù)。如“無線南京”、“數(shù)字揚(yáng)州”等重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研論證和建設(shè)規(guī)劃工作，都是由省和相關(guān)市無線電管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)完成的。

　　周衛(wèi)東說，無線電管理工作的推進(jìn)需要實(shí)現(xiàn)3個(gè)方面的改進(jìn)：一是要充分借鑒國外先進(jìn)的管理理念以適應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全球化的進(jìn)程；二是要系統(tǒng)統(tǒng)籌架構(gòu)，進(jìn)行頂層的設(shè)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行管理機(jī)制的適應(yīng)性調(diào)整；三是要貼近民生，強(qiáng)化無線電管理工作的認(rèn)同感。上海在基站集約化、通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃跨專業(yè)融合等方面都做了積極探索。

　　良好的電波秩序需要大家的共同維護(hù)，宣傳成為無線電管理工作體系的重要組成部分。安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任曹曉武表示，無線電管理工作要提高宣傳的效率，要將日常管理與宣傳工作相結(jié)合、重大活動(dòng)與宣傳工作相結(jié)合，并通過舉辦高峰論壇等形式去宣傳。福建省則是通過系列宣傳活動(dòng)，普及無線電法律法規(guī)，提高公眾自覺遵守?zé)o線電管理法規(guī)的意識(shí)。

　　明確目標(biāo) 做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”期間，無線電管理工作面臨的多樣化需求更多，確定主要的目標(biāo)和工作的重點(diǎn)至關(guān)重要。本次交流會(huì)上，大家紛紛表示，未來5年的工作重點(diǎn)是圍繞為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國防建設(shè)服務(wù)的宗旨，從科學(xué)有效利用無線電頻譜資源、合理規(guī)劃無線電臺(tái)站布局、維護(hù)電波秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)無線電事業(yè)健康發(fā)展。

　　張坊說，無線電管理要從業(yè)務(wù)管理型向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要把精于臺(tái)站管理的能力提升到積極支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的層次上來。未來，無線電管理機(jī)構(gòu)除了要服務(wù)其他領(lǐng)域的發(fā)展，在服務(wù)無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也有很多的工作要做。

　　浙江省在制定“十二五”目標(biāo)時(shí)，努力使無線電頻譜管理工作與浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。“十二五”規(guī)劃以提高頻譜資源有效利用為目標(biāo)，以提高管理人員的綜合素質(zhì)為核心，以強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支柱，全面提高無線電管理工作水平。要深化管理內(nèi)涵，逐步將無線電管理放在產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用及政策在內(nèi)的生態(tài)鏈環(huán)境中加以審視，以系統(tǒng)工程的理念和方法對(duì)無線電管理進(jìn)行統(tǒng)籌；要拓展管理外延，將日趨多元化的管理對(duì)象納入管理工作中來。通過對(duì)無線電管理在內(nèi)涵和外延上的重新界定，最終確定新時(shí)期無線電管理的核心目標(biāo)，重新回答管什么、如何管的問題。

　　上海市無線電管理工作將圍繞上海市四個(gè)中心建設(shè)要求，遵循上海確立的兩化融合試點(diǎn)指導(dǎo)方針，做到“五個(gè)統(tǒng)籌，一個(gè)健全”：一是統(tǒng)籌無線電事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，二是統(tǒng)籌無線電事業(yè)與兩化融合的關(guān)系，三是統(tǒng)籌無線電技術(shù)應(yīng)用與民生之間的關(guān)系，四是統(tǒng)籌頻率資源在區(qū)域和領(lǐng)域上的均衡配置，五是統(tǒng)籌無線電業(yè)務(wù)發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃保護(hù)之間的關(guān)系；健全無線電管理作為政府公共服務(wù)的體制和機(jī)制。