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時報訊 (記者 潘敬文) 用戶渴望進(jìn)一步降低電信資費(fèi)的聲音再次響起。日前，在北京一個推動電信資費(fèi)改革的論壇上，中消協(xié)呼吁，應(yīng)通過價格聽證來幫助電信資費(fèi)調(diào)整。對此，有電信專家認(rèn)為，短期內(nèi)基礎(chǔ)語音資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可用聽證會方式進(jìn)行，但由于電信資費(fèi)構(gòu)成復(fù)雜，大部分資費(fèi)不可能通過聽證會進(jìn)行調(diào)整。
中消協(xié)呼吁聽證會定價
近日，中消協(xié)聯(lián)合中國法學(xué)會召開推動電信資費(fèi)改革論壇，論壇上中消協(xié)呼吁，通過價格聽證來合理調(diào)整電信資費(fèi)。與會的北京市消協(xié)會長王建華建議，應(yīng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消手機(jī)月租費(fèi)和雙向收費(fèi)、取消各種套餐、取消手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)、實(shí)行同網(wǎng)同價。而中消協(xié)副秘書長武高漢也說，話費(fèi)計(jì)算方式不合理、短信服務(wù)收費(fèi)不透明等，是消費(fèi)者投訴反映的熱點(diǎn)問題。
這一建議引起了爭議。廣東省電信用戶委員會委員、廣州經(jīng)綸律師事務(wù)所高級律師蔡海寧認(rèn)為，聽證會只是推動電信資費(fèi)下調(diào)的一種辦法，實(shí)際上，資費(fèi)很多時候未必適用于聽證會。蔡海寧認(rèn)為，聽證會一般針對鐵路、水、電等公用壟斷事業(yè)，但電信業(yè)已逐步市場化，運(yùn)營商之間競爭激烈，甚至“惡性競爭”，因此未必適用于聽證會。
“只有跟民生密切相關(guān)的水電等公用事業(yè)才使用聽證。”著名電信專家陳金橋認(rèn)為，隨著電信產(chǎn)業(yè)市場化程度越來越高，聽證會在通信業(yè)用得上的地方已越來越少。
而著名電信觀察家項(xiàng)立剛也認(rèn)為，聽證會一般針對只有一個經(jīng)營主體的公共事業(yè)，如水和電，“但很明顯，電信運(yùn)營商有競爭，每個城市至少有兩個電信運(yùn)營商在競爭。”
基礎(chǔ)語音業(yè)務(wù)或可聽證
項(xiàng)立剛認(rèn)為，電信資費(fèi)價格非常復(fù)雜，語音業(yè)務(wù)使用時長、增值業(yè)務(wù)則使用流量作標(biāo)準(zhǔn)，不可能用聽證會的方式解決。不過，項(xiàng)立剛認(rèn)為，短期內(nèi)基礎(chǔ)語音資費(fèi)還是可以使用聽證會的方式進(jìn)行。
在陳金橋看來，聽證會程序煩瑣、緩慢，不適應(yīng)調(diào)整越來越迅速的電信資費(fèi)變化。他認(rèn)為，將來應(yīng)進(jìn)一步推動市場定價，而非政府定價。“政府定價很多時候是對價格的扭曲，已被證明是沒有經(jīng)濟(jì)效率的定價方式�！�
有電信專家認(rèn)為，目前電信資費(fèi)的調(diào)整并不是表面看上去那么簡單。 項(xiàng)立剛說，目前并不是運(yùn)營商不愿意降價，而是“強(qiáng)勢運(yùn)營商一旦進(jìn)一步調(diào)低價格，將拖死弱勢運(yùn)營商，最終導(dǎo)致真正壟斷�！表�(xiàng)立剛認(rèn)為，產(chǎn)生幾個運(yùn)營商的初衷是讓資費(fèi)通過市場競爭自動調(diào)節(jié)，如果引入聽證會，與市場經(jīng)濟(jì)的初衷矛盾。
萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，電信資費(fèi)大幅下降正在進(jìn)行中，信產(chǎn)部也明確要求簡化套餐，相信老百姓也會享受到越來越低的資費(fèi)。
