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本報記者 郎朗 廣州報道
連續(xù)兩年，作為來自傳統(tǒng)消費電子行業(yè)的全國人大代表，TCL集團董事長、總裁李東生將自己提案的焦點瞄準了三網(wǎng)融合。
也許是意識到自己2010年關(guān)于打破廣電、電信行政管理體制的提案過于超前，這次李東生的提案相對微觀——《關(guān)于規(guī)范“三屏”內(nèi)容管理、推進三網(wǎng)融合的建議》。他提出：要建立視頻內(nèi)容統(tǒng)一牌照制度，同時放寬互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放的條件，讓民營資本介入視頻內(nèi)容運營領(lǐng)域。
“最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照。”3月8日，李東生在電話中對記者表示，在三網(wǎng)融合的大背景之下，應該鼓勵彩電廠商自建內(nèi)容平臺。
內(nèi)容融合相對滯后
最為關(guān)鍵的就是來自監(jiān)管體制和運營體制的障礙
《21世紀》：你在去年就提出了加快三網(wǎng)融合管理體制改革的問題，提出效仿美國聯(lián)邦通信委員會等方式進行改革，從過去一年的情況來看，三網(wǎng)融合依然面臨著很多問題，你是否認為自己的提案太超前了，你認為三網(wǎng)融合的瓶頸究竟在哪里？
李東生：從目前試點城市的推行情況來看，一方面，三屏內(nèi)容不能統(tǒng)一是當前最大的問題之一，要逐步建立視頻內(nèi)容統(tǒng)一牌照制，進一步放寬對互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)牌照的發(fā)放，盡快讓有線電視內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容發(fā)展能夠拉近差距，放寬民營資本在視頻內(nèi)容運營的進入，加快有線電視企業(yè)的市場化建設，從而推動有線電視內(nèi)容的進一步發(fā)展；另一方面，要建立融合的、有效的監(jiān)管體制，以及衍生出具體方案和實施路徑。
《21世紀》：你這次提到三屏融合中，內(nèi)容融合相對滯后，這背后真正的原因是什么，是否與監(jiān)管體制的條塊分割有關(guān)？要打破分割是否依然應該效仿美國和英國的做法？
李東生：雖然2010年1月13日公布的三網(wǎng)融合政策在理論上已經(jīng)排除了三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，因而在執(zhí)行時可能依然會困難重重，較易形成互相扯皮的局面。
中國的三網(wǎng)融合其實并沒有取得任何實質(zhì)性進展，其中最為關(guān)鍵的就是來自監(jiān)管體制和運營體制的障礙。目前公益屬性的廣電業(yè)的非市場化運營與完全市場化的電信業(yè)競爭，在商業(yè)模式上迥然不同。具體表現(xiàn)在長期獨立發(fā)展起來的兩個行業(yè)，在觀念上、行業(yè)標準上、行為準則上存在巨大的差異。
《21世紀》：你有什么建議？
李東生：三網(wǎng)融合大體可以分三步走。第一步是成立國務院跨部委協(xié)調(diào)機構(gòu)，第二步是實施實體機構(gòu)的融合，第三步則是建立獨立的大監(jiān)管機構(gòu)。國家監(jiān)管協(xié)調(diào)部門應根據(jù)三網(wǎng)融合的目標和規(guī)劃，牽頭著手制定三網(wǎng)融合的整體技術(shù)性標準、規(guī)范和配套流程，同時盡快制定各項配套改革的政策和規(guī)章制度，以此來保障市場競爭有序開放。
內(nèi)容在電視上比在電腦上好管
既然這些內(nèi)容已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)存在了，咱們就引導到電視屏幕上
《21世紀》：如果互聯(lián)網(wǎng)電視牌照、網(wǎng)絡視頻牌照完成了統(tǒng)一，是否意味著整機企業(yè)的采購內(nèi)容成本的下降？長虹與TCL合資的廣州歡網(wǎng)是否有機會參與這一領(lǐng)域？
李東生：在獨立的電視網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)絡當中，電視的內(nèi)容是精品，但量不夠大；而互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容量雖然大，但是質(zhì)量卻參差不齊，安全性也低。兩者之間缺乏統(tǒng)一的交易標準和合作模式，這便涉及到一個三屏內(nèi)容融合的問題。
三屏內(nèi)容不統(tǒng)一包括了內(nèi)容管理尺度不同、運營牌照發(fā)放不統(tǒng)一、技術(shù)發(fā)展與政策發(fā)展不統(tǒng)一等問題，主要矛盾反映在電視媒體和新媒體之間。
終端廠商通過和內(nèi)容商合作，將進一步拉動內(nèi)容、網(wǎng)絡、終端、服務以及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈，適度競爭，合作共贏，最終實現(xiàn)用戶在任何時間、任何地點，都可以通過訂制、搜索等方式獲得全國廣電、各種內(nèi)容生產(chǎn)商和服務商所提供的個性化視頻服務。
《21世紀》：你提到三屏內(nèi)容融合應該放寬民營資本進入，你怎么看當前民營視頻網(wǎng)站與傳統(tǒng)電視臺之間的競爭？
李東生：目前發(fā)放服務牌照的過程中硬性規(guī)定說國有資本控股的才行，這個沒有必要，這不是內(nèi)容制作的牌照�？紤]到服務的公共性和政策性，電視廣播的牌照在日前這個體制下是很難改的，但是我覺得應該把營運服務準入的門檻放低一點，讓更多的資本進來。
網(wǎng)絡媒體不如傳統(tǒng)媒體好管理，這是必然的，但它是客觀存在的，內(nèi)容搬到電視機上肯定比在電腦上更加容易管理。既然現(xiàn)在這些內(nèi)容已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上存在了，已經(jīng)在電腦屏幕上可以看到了，咱們就引導他們在電視機屏幕上看，電視機上面的監(jiān)管一定不會比電腦難。
應鼓勵彩電廠商自建內(nèi)容平臺
最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照
《21世紀》：對于2011年的三網(wǎng)融合試點，您認為突破點究竟在哪里？
李東生：2010年是三網(wǎng)融合取得突破性進展的一年，各地廣電和電信平臺逐漸對接完成，讓三網(wǎng)融合真正走上前臺，然而三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)難度大，廣電和電信體系的不同所造成的利益沖突，一直是三網(wǎng)融合難以發(fā)展的重要原因。
此外，從目前試點城市的推行情況來看，雖然三網(wǎng)融合在技術(shù)層面日趨成熟，但是互聯(lián)網(wǎng)、無線互聯(lián)網(wǎng)、有線電視(電腦、手機、電視)三屏內(nèi)容缺乏統(tǒng)一，這與技術(shù)的成熟相悖。目前三屏內(nèi)容融合方面進展緩慢，大大延緩三網(wǎng)融合的整體進程，空有技術(shù)，難有展現(xiàn)。
《21世紀》：作為電子視像行業(yè)協(xié)會的會長，你怎么看工信部與廣電總局在三網(wǎng)融合實施過程中的博弈，包括互聯(lián)網(wǎng)電視面臨的種種困難、網(wǎng)絡升級大戰(zhàn)(NGB網(wǎng)絡建設和電信的光纖入戶)？這給整機企業(yè)帶來了怎樣的機會？
李東生：在三網(wǎng)融合的大背景之下，應該鼓勵彩電廠商自建內(nèi)容平臺，而鼓勵的最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照。
《21世紀》：今年整機企業(yè)是否將分享到三網(wǎng)融合進一步推進的成果？
李東生：隨著三網(wǎng)融合的到來，未來國內(nèi)彩電市場的規(guī)模將提高到8000萬臺，其中互聯(lián)網(wǎng)電視將成為消費電子業(yè)的主流產(chǎn)品。
面對如此可觀的市場前景，只有實現(xiàn)三屏融合，通過內(nèi)容商和終端廠商的合作，差異化競爭，商業(yè)模式創(chuàng)新等，進一步拉動內(nèi)容、網(wǎng)絡、終端、服務以及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈，合作共贏，才能贏得新的成長動力。
內(nèi)容監(jiān)管方面問題的解決，將給整機企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)電視、智能電視更廣闊的發(fā)展空間。
