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3月9日，商務(wù)部就諾基亞西門子通信并購摩托羅拉無線業(yè)務(wù)的申請審批作出決定，再次推遲審批60天。這一決定在業(yè)界引起了普遍關(guān)注。商務(wù)部為何對諾西摩托并購案一再延遲審批？作出這一決定是否有理有據(jù)？這一決定將對當(dāng)事各方諾基亞西門子通信、摩托羅拉和華為帶來怎樣的影響？業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家又如何看待商務(wù)部的決定？請看本期熱點(diǎn)聚焦欄目對此進(jìn)行的相關(guān)報道。
諾西并購摩托未獲審批通過
3月9日，中國商務(wù)部反壟斷局對諾基亞西門子(以下簡稱諾西)并購摩托羅拉無線部門案再度作出裁決，延遲60天審批，從而使得諾西計劃在2011年第一季度完成并購案的計劃又一次落空。
據(jù)悉，諾西并購摩托羅拉案要順利進(jìn)行，需要得到包括中國在內(nèi)的9個國家和地區(qū)的反壟斷許可才行。其他8個國家和地區(qū)已經(jīng)對這樁并購案開了“綠燈”，所以，中國成為諾西并購摩托羅拉案的最后一道屏障，其態(tài)度具有決定意義。
行業(yè)分析人士認(rèn)為，中國商務(wù)部反壟斷局第二次延遲審批諾西并購摩托羅拉案，可能出于兩個因素的考慮：一是如果并購?fù)瓿�，諾西將獲得急劇膨脹，在中國某些地區(qū)市場，將出現(xiàn)被諾西絕對控制的局面，如北京GSM市場，諾西份額將達(dá)到100%，這種高度集中的市場，有悖于“公平競爭”的游戲規(guī)則，增加了其他企業(yè)的進(jìn)入難度。二是這樁并購案，牽扯到中國企業(yè)華為的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密是否得到保護(hù)。從2000年開始，華為就以O(shè)EM形式與摩托羅拉展開深入合作，“曲線” 進(jìn)軍美國市場。在十多年合作過程中，摩托羅拉掌握了太多的華為專利和商業(yè)機(jī)密。如果并購成功，這些知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密就等于拱手讓給了諾西，從而讓華為赤裸裸地暴露在競爭對手面前。鑒于這種情況，美國伊利諾伊州北區(qū)法院對諾西并購摩托羅拉案發(fā)布了“初步禁令”，禁止摩托羅拉向諾西轉(zhuǎn)移華為知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密。
近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國企業(yè)在海外市場的拓展步伐明顯加快，遭遇地方貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊時有發(fā)生。某些西方國家，千方百計地阻止中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。這次中國商務(wù)部延遲諾西并購摩托羅拉案，表面看起來是“以其人之道還治其人之身”，實(shí)際上美國政府的某些顧慮只是一個虛假借口，而中國則有實(shí)打?qū)嵉木芙^理由。就連美國伊利諾伊州北區(qū)法院都認(rèn)為諾西并購摩托羅拉，確實(shí)是侵犯了華為的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密。
中國商務(wù)部再度延遲審批諾西并購摩托羅拉案，給華為和其他在海外拓展的企業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”，這也表明中國政府維護(hù)中國企業(yè)在海外利益方面的意識越來越強(qiáng)，敢于亮劍，凸顯了我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)的提高。(船夫)
鏈 接
諾西：第一季度無法完成收購
對于3月9日諾基亞西門子通信(以下簡稱諾西)收購摩托羅拉無線資產(chǎn)未通過中國商務(wù)部審批一事，諾西相關(guān)部門向媒體發(fā)表聲明。
聲明表示，諾基亞西門子通信于2010年7月19日曾宣布將收購摩托羅拉無線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，該項(xiàng)目目前在等待中國政府相關(guān)部門反壟斷審批。我們預(yù)期該交易無法在之前宣布的時間內(nèi)，即2011年一季度完成。該并購案已進(jìn)入中國政府商務(wù)部反壟斷局第三階段評審。諾基亞西門子通信依然承諾完成該交易。目前不對可能完成交易的時間作出預(yù)期。
摩托羅拉：交易將于第二季度完成
摩托羅拉發(fā)表聲明，稱摩托羅拉解決方案公司將繼續(xù)積極配合中國相關(guān)部門(如中國商務(wù)部)的審批程序，回答審批過程中的任何疑問，以努力獲得許可。中國商務(wù)部延長交易審批時間，則意味著諾西與摩托羅拉將于2011年第二季度完成此次交易。摩托羅拉解決方案公司正致力于盡快完成此次交易，在此過程中，仍然履行對客戶及員工所作的承諾。
分 析
延遲審批有理有據(jù)
業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的人士認(rèn)為，中國商務(wù)部之所以延遲審批諾西并購摩托羅拉交易，主要是考慮到這起并購案如果過關(guān)，將給中國企業(yè)華為帶來數(shù)百億美元的商業(yè)損失。據(jù)悉，并購后諾西將控制北京GSM網(wǎng)絡(luò)100%的份額。這不僅對中國電信運(yùn)營商的設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)升級、擴(kuò)容等產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，而且使其他經(jīng)營者進(jìn)入的難度大大增加。此外，諾西并購摩托羅拉，還可能對華為在知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密上造成巨大損害。
這位人士表示，由于中國政府的反對，這起并購有可能成為諾西一樁“賠了夫人又折兵”的買賣。諾西消耗了大量人力財力，而且隨著時間推移，摩托羅拉網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)部門的價值勢必被打折，時間拖得越久貶值就越厲害。據(jù)悉，諾西和摩托羅拉原定在2010年底完成交易，隨后被延至今年一季度末。隨著中國商務(wù)部未通過該項(xiàng)審批，該交易將被迫繼續(xù)推遲。
并購案有違中美兩國法規(guī)
業(yè)內(nèi)人士均不約而同地認(rèn)為，中國政府的審查部門對這起并購說“不”，是有理有據(jù)的。因?yàn)檫@樁并購不但復(fù)雜，而且還有違中美兩國法律法規(guī)。
2011 年年初，華為向美國地區(qū)法院提起訴訟，旨在阻止摩托羅拉非法向諾西轉(zhuǎn)移華為自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)，美國伊利諾伊州北區(qū)法院就華為起訴摩托羅拉公司和諾西一案作出初步裁決，禁止摩托羅拉解決方案公司向諾西披露華為的機(jī)密資料。據(jù)了解，美國法院之所以不同意，是因?yàn)檫@項(xiàng)并購違背了美國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律。從 2000年開始，華為與摩托羅拉就建立了十分緊密的合作關(guān)系，摩托羅拉OEM華為無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。在這個過程中，摩托羅拉獲得了華為在生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等方面大量的保密信息。通過并購，諾西將能不公平地獲取華為在這些領(lǐng)域的保密信息、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，為自己獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。
并購被指別有用心
諾西為何不惜斥12億美元巨資并購摩托羅拉網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)部門？其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)部門是摩托羅拉的“燙手山芋”，將其出售不僅可以剝離不良資產(chǎn)，還能獲得部分流動資金，應(yīng)付燃眉之急。而對于諾西來說，美國市場長期被北電、愛立信和摩托羅拉霸占，根本沒有插足之地。借助并購，諾西可以獲得摩托羅拉的優(yōu)質(zhì)客戶資源，迅速打開美國市場，并且利用摩托羅拉，可以狙擊華為進(jìn)攻美國市場，而一直以來，由于美國政府層層設(shè)卡，華為在美國市場一直無法直接跨過進(jìn)入門檻。
另外，“獲取”華為的商業(yè)機(jī)密和知識產(chǎn)權(quán)，也被認(rèn)為是進(jìn)行這樁交易的重要原因。從2000年起，摩托羅拉就開始OEM華為設(shè)備。十多年來，雙方合作緊密。諾西如果成功收購摩托羅拉，等于掌握了華為的核心機(jī)密。(雷敏)
專家觀點(diǎn)
社科院法學(xué)所研究員王曉曄：
延遲審批影響深遠(yuǎn)
中國商務(wù)部就諾基亞西門子收購摩托羅拉無線業(yè)務(wù)初步表態(tài)，作出了延期審批的決定。
對此，反壟斷法專家、中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員王曉曄指出，商務(wù)部此次宣布延長反壟斷審查期，應(yīng)視為基于中國《反壟斷法》相關(guān)條款的獨(dú)立判斷。同時，此項(xiàng)并購案可能因延期審查而無限期推遲，甚至流產(chǎn)。
依據(jù)中國《反壟斷法》，企業(yè)并購的反壟斷審查有兩個階段：第一階段是30天，第二階段是90天。特殊情況下，比如發(fā)現(xiàn)審查初期未能發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)當(dāng)事人同意，上述兩個審查期過后，還可再延長60天。諾西并購摩托羅拉案就屬于這種情況。
王曉曄預(yù)計，該案最終結(jié)果可能有二：一是否決該項(xiàng)并購；二是有附加條件地批準(zhǔn)。此案確實(shí)涉及中國電信設(shè)備提供商華為公司的知識產(chǎn)權(quán)，而且證據(jù)充分、清晰。此前的2月22日，美國法院已就知識產(chǎn)權(quán)官司判決華為公司勝訴，商務(wù)部一定會考慮上述事實(shí)。
各國對達(dá)到一定規(guī)模的外資并購行為，一般要依法實(shí)行“經(jīng)營者集中審查”。諾西收購摩托羅拉的交易需要經(jīng)包括中國在內(nèi)的九個國家和地區(qū)審批。此前，美國、歐盟、巴西、日本、土耳其、中國臺灣等已批準(zhǔn)了該交易，只有中國商務(wù)部尚未批準(zhǔn)。
王曉曄認(rèn)為，盡管從世界范圍看，唯有中國商務(wù)部推遲了審批，但這并不意味著中國的反壟斷審批程序與規(guī)則較之其他國家更為嚴(yán)格。在她看來，商務(wù)部的審查具有獨(dú)立性，中國商務(wù)部更看重的是此項(xiàng)并購案對中國企業(yè)及其國際市場的影響。
當(dāng)然，商務(wù)部此番推遲審批，確實(shí)也考慮了美國法院對華為訴摩托羅拉侵犯知識產(chǎn)權(quán)的勝訴判決。其他國家在審查該項(xiàng)并購時，沒有義務(wù)考慮華為公司的利益，審批必然相對寬松。但是，鑒于華為公司是中國企業(yè)，而且國際影響日隆，中國商務(wù)部一定會有所考慮。
談到商務(wù)部此次決定的影響，王曉曄認(rèn)為，這可能使諾西和摩托羅拉公司重新審查并購計劃并有所調(diào)整。如要獲得中國批準(zhǔn)，并購雙方必須對并購所涉核心技術(shù)范疇予以修正，避免進(jìn)一步侵犯華為公司的知識產(chǎn)權(quán)。
目前，諾基亞西門子通信依然承諾會完成該交易，但摩托羅拉在修正并購協(xié)議時，可能會主動剝離涉及華為知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)。但是，諾西作為并購方則會擔(dān)心，如把這部分核心業(yè)務(wù)剝離出去，并購摩托羅拉無線業(yè)務(wù)的價值會有多大？
王曉曄認(rèn)為，如果諾西無法通過并購摩托羅拉無線業(yè)務(wù)而獲得涉及華為的知識產(chǎn)權(quán)和保密信息，此次并購的價值很可能大幅下降。從這個意義上說，即使日后中國商務(wù)部有附加條件地批準(zhǔn)了此次并購，對諾西和摩托的影響也是不言而喻的。(船夫)
