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作 者：陳琛
延續(xù)2010年展會導向，“三網融合”仍將是今年CCBN的展示重點。一年間，在相關政策、地方政府以及三網融合試點城市計劃等的促進下，甘肅、江蘇、江西、云南、四川、湖北、新疆、上海、福建等多地的廣電電臺、電視臺、有線網絡公司與三大電信運營商之間達成了合作關系，多項合作業(yè)務陸續(xù)展開。
與上述三網融合“大干快上”現(xiàn)象相悖，不少受訪的廣電、電信業(yè)內人士卻向記者表示，不論是三網融合試點推進還是廣電、電信網絡融合都未取得實質性進展，“三網融合已浪費一年時間”。
事實上，據了解，目前廣電企業(yè)與電信運營商的合作大多停留在“務虛”階段，要么是有戰(zhàn)略方案沒有后續(xù)執(zhí)行，要么是在非核心地區(qū)就非關鍵性業(yè)務和資源開展合作。而在三網融合最為關鍵的內容播控與寬帶接入、出口領域，雙方并未表現(xiàn)出任何的“融合”姿態(tài)，各自堅守陣地，“決不讓步”。在這樣的市場環(huán)境下，三網融合業(yè)務創(chuàng)新自然也并未取得實質進展，目前“殺手級”業(yè)務屈指可數。
對此，多位業(yè)內人士呼吁三網融合“務虛背后更要務實”，而對于今年的相關推進工作，受訪業(yè)內人士在較為看淡的同時，也表達了對今年三網融合“亮點業(yè)務”的期盼。
低調的鄂州與高調的武漢
談及廣電、電信合作，“華數模式”、“百事通模式”以及“武漢模式”等較為典型。其中，“武漢模式”則真正創(chuàng)新于三網融合試點階段，其雙方對等出資建立合資公司的方式曾被評論為“可有效解決雙方利益分歧、體制障礙問題”。
但據記者了解，武漢三網融合合資公司從去年12月中旬成立至今，并未開展任何實質性工作。一位不愿具名的廣電行業(yè)資深人士告訴記者，“曾多次嘗試了解合資公司的后續(xù)進展，但都以無果告終，業(yè)內其他人也有類似的經歷”。而來自電信運營商的內部人士則坦言，廣電和電信的基層合作很難進行，并且武漢合資公司當初設想的50:50的出資比例也不具可行性，“但是如果真是采取49:51的出資比例，雙方誰又愿意成為話語權較弱的一方呢？”
事實上，不僅武漢地區(qū)，已公布的甘肅、江蘇、江西、云南、四川、湖北、新疆、上海、福建等多地的廣電、電信合作都有著各自的“務虛”特色�！俺啥肌⒕d陽等地在三網融合試點方案上報時間節(jié)點前后出臺了相關合作方案，但是后續(xù)并沒有實質推進；還有一些地區(qū)打著三網融合的名號，實則是為了更方便地從當地政府處獲得核心資源�！鄙鲜鰪V電行業(yè)內部人士表示。
此外，可以看到，目前實際進展中的廣電、電信合作有很多是地方電臺、電視臺與電信運營商的合作。對此，三網融合研究專家、融合網主編吳純勇表示，電臺、電視臺作為內容提供者傾向于將節(jié)目覆蓋到更多的渠道中，這種形式的廣電、電信合作并不算真正意義上的融合合作，“國家出臺三網融合規(guī)劃更希望的是推動有線電視網絡公司與電信運營商之間的資源開放與合作”。
除去僅停留在簽署戰(zhàn)略協(xié)議層面的合作以及上述電臺、電視臺與電信運營商的合作，可以發(fā)現(xiàn)余下的地方有限電視網絡公司與電信的合作案例不是早在三網融合政策出臺前就已規(guī)模開展，就是僅在營業(yè)網點共享等非核心資源領域或小片農村、城鎮(zhèn)等非核心市場區(qū)域展開合作。
業(yè)內專家表示，目前為止，僅有鄂州廣電網絡與鄂州聯(lián)通的合作“有些真正三網融合的意味”。據悉，雙方的合作開始于2009年年底，目前雙方合作拓展固定電話、互聯(lián)網等業(yè)務，在鄂州聯(lián)通網絡不能到達的地方，用戶可選擇鄂州廣電網絡提供固話服務，費用與當地電話費相當，雙方進行分成，用戶也可以使用鄂州廣電的網絡進行互聯(lián)網接入。此外，雙方還推出了“電視閱讀”等融合性業(yè)務，為當地用戶提供一系列“農家書工程”作品內容。據知情人士透露：“雙方合作關系良好，鄂州聯(lián)通還向鄂州廣電開出了極為優(yōu)惠的出口帶寬結算條件�！�
但是，值得回味的是鄂州廣電及聯(lián)通對于合作事宜的“低調態(tài)度”。上述知情人士告訴記者，鄂州廣電及聯(lián)通“非常低調，不希望被媒體報道，這可能與他們的做法在系統(tǒng)內較為例外有關”。
對廣電“從不手軟”
的確，鄂州廣電與電信的“和諧局面”在其它地區(qū)并不常見。與廣電方緊抓IPTV集成播控平臺控制權類似，地方電信運營商也傾向于“堅守優(yōu)勢陣地”。
近期，陜西電信叫停了地方廣電有限的互聯(lián)網業(yè)務，知情人士透露，“地方廣電的互聯(lián)網出口被封了近60%，直接造成廣電方損失了三分之一的新用戶”。而廣東電信相關部門高層則私下表示，對廣電“從不手軟”。
業(yè)內專家陳志剛表示，目前三網融合并未取得實質進展，“拋開業(yè)務不談，僅從網絡角度而言，目前廣電網和電信網還是‘兩張皮’，并沒有進行融合，并且考慮到雙方對網絡的歷史投入沉淀，未來融合前景不容樂觀”。
“有線網絡公司已經存在了幾十年，不可能一夜之間就能實現(xiàn)與電信網絡的融合，新加坡、日本、美國等的實踐也證明了，物理層面的雙網融合需要逐步進行，這里面還牽涉到部門整合等多方面的問題�！眳羌冇卤硎尽�
相比中國電信和中國聯(lián)通，缺乏固網資源的中國移動似乎應該更渴望與廣電有限網絡公司進行合作，但在實踐中，也面臨著技術、成本等多方面問題。
目前，廣電有限網絡并沒有整合成“全國一張網”，中國移動若與其進行合作，不僅面臨廣電各省各異的技術平臺及標準，還需逐省進行合作談判，整體成本高昂，而對于以習慣于標準系統(tǒng)的電信運營商，“任何非標準的事情恐不會深入參與”。
并且，廣東移動相關受訪人士表示，在其參與的與地方廣電有限的談判中，電信運營商對廣電的吸引力并不大，“對方告訴我們，廣電企業(yè)‘旱澇保收’，與移動合作無法分成，廣電多分了，移動肯定不干，但要是分的太小，廣電又會動力不足”。
但是，面對上述各種三網融合推進難題，不少受訪業(yè)內人士也表示，“知道面臨各種問題也是一種進步，相信今年相關方會在業(yè)務創(chuàng)新領域有一定的突破”。
