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通信產(chǎn)業(yè)報記者 趙妍
手機的普及以及移動資費的下降使得公話亭的通話作用無足輕重，但作為承擔普遍服務的帶有公共基礎設施彩色的公話亭，不能僅僅“一砍了之”，將其轉(zhuǎn)型成為綜合信息服務窗口才是根本。
近日，據(jù)媒體公開報道，深圳市城管局為迎大運創(chuàng)文明城市，提出將砍掉八成的公話亭，雖然目前的方案在制定中，但曾經(jīng)承載無數(shù)人記憶的公話亭面臨轉(zhuǎn)型甚至退出卻是不爭的事實。
手機的普及以及移動資費的下降使得公話亭的通話作用無足輕重，但作為承擔普遍服務的帶有公共基礎設施彩色的公話亭，不能僅僅“一砍了之”，將公話亭轉(zhuǎn)型成為綜合信息服務窗口才是根本。“深圳的公共電話亭將繼續(xù)致力于公共通信服務，轉(zhuǎn)型正在逐步推進當中�！鄙钲陔娦畔嚓P負責人的表態(tài)也表明了運營商對公話亭的轉(zhuǎn)型探索箭在弦上。
尷尬：增投不增收
據(jù)了解，目前深圳市有公共電話亭約15600個。其中，原特區(qū)內(nèi)5500個，原特區(qū)外10100余個。據(jù)報道，深圳市城管局副局長劉初漢表示，目前，相關清理整治方案正在制定中，總體將遵循減量化原則。至于減掉多少，城管部門認為砍掉80%—90%。政府主管部門之所以對電話亭進行大力度整治，源于公話亭的“亂象”：使用率偏低、成為街頭小廣告集散地以及臟亂差影響市容等。
這些現(xiàn)象不僅在深圳，而是全國的很多公話亭普遍存在的問題。而對電信運營商而言，更意味著多投入甚至接近零產(chǎn)出的尷尬。北方聯(lián)通的一位工作人員告訴記者，IC卡公用電話收入從2006年開始就已經(jīng)入不敷出，而到了2009年就顯得更加慘淡。2008年該市IC卡公用電話收入比2007年下降了80%，市區(qū)IC卡公用電話收入平均維持在每月每部電話10元左右，部分電話亭甚至好幾個月沒有任何通話量。
相比微薄的營業(yè)收入，運營商的成本投入讓他們感覺“壓力巨大”。南方某電信負責IC卡公共電話的工作人員告訴記者，“當年發(fā)展IC卡公共電話時，有關部門曾經(jīng)投入了大量資金，僅一個電話亭就需花費1萬元。現(xiàn)在IC卡公共電話每年僅維護費用就要支出100多萬元，還不包括人工費用�！彪m然目前已經(jīng)不再增設公話亭，但巨額的維護費用使得公話亭成為很多運營商眼中的雞肋。深圳電信的相關負責人坦承，對公話亭的日常的維護的壓力還是比較大的，據(jù)了解，僅2009年一年，深圳電信直接投入IC卡電話亭的維修材料費用便達300萬元，近3年來，話亭、話機維護費用每年高達上千萬元。
面對增投入不增收的局面，有些電信運營商將公話亭作為廣告位出租，南方某電信工作人員透露，公司將繁華地段的幾個電話亭定位為廣告型電話亭，除了宣傳自己公司的業(yè)務外，還作為廣告位出租給其他的商家�！肮捦υ拕樟康呢暙I很小，廣告出租收入還可以。”這位工作人員表示。
退出：不能一刀切
雖然，目前公共電話亭使運營商面臨著增投不增收的尷尬，但公共電話亭作為運營商普通服務的一部分，仍然有社會需求，據(jù)了解，使用公共電話亭的人群主要有幾類，經(jīng)濟比較拮據(jù)的人、流動性較強的外來人員、學生等。深圳電信相關人員表示，由于公話亭擔負著提供免費應急電話服務的重要職能，且長途話費便宜等原因，目前仍是許多人尤其是務工人員電話通訊的首選�！爸灰�有市民在使用，就不會拆除電話亭”，一位電信運營商相關負責人表示。而目前公共電話亭在一些發(fā)達國家依然盛行，據(jù)了解，在911之后，世貿(mào)樓的基站全部失去了，周圍的人只能在電話亭前排隊打電話，因為有線電話不受基站被破壞的影響。江西通信行業(yè)協(xié)會張慶亮表示，公話亭提供免費撥打110、120、119等應急電話服務，這也是目前電話亭作為公用設施的存在依據(jù)。
除了普遍服務的價值外，看似雞肋的公話亭對于電信運營商的競爭布局也具有重要意義。有業(yè)內(nèi)專家表示，表面上看通信業(yè)的競爭是在天空之中，但實際上，通信業(yè)的競爭跟做房地產(chǎn)有點類似，占據(jù)了“土地”往往就意味著占據(jù)了“天空”——能否找到土地去放置通信基站很大程度上就決定了運營商信號的好壞，能否找到合理的位置放置通信營業(yè)廳或者手機賣場，基本上都決定了銷售競爭的成敗�！跋嚓P運營商只需要占據(jù)了這些電話亭，就能透過這些電話亭進行3G服務�！�
轉(zhuǎn)型：綜合信息服務窗口
將公話亭出租雖然能彌補一部分投入虧損，但從長遠來看，將公用電話相對單一的通信服務向更適應城市多元化需求的信息服務轉(zhuǎn)型才是根本。轉(zhuǎn)型的方向一是將公話亭做為Wi-Fi熱點覆蓋，二是將公話亭轉(zhuǎn)型為綜合信息服務的窗口。
前者在上海已經(jīng)成功實踐，據(jù)了解，上海電信500個公話亭提供Wi-Fi熱點了，帶寬達到54M，周邊50米有信號。免費上網(wǎng)每月最多10小時，“E家套餐”內(nèi)贈送的免費時長也可使用。已在豫園、淮海路、延中綠地、人民廣場等核心區(qū)域“上崗”。而深圳電信相關負責人也表示，深圳電信公話亭轉(zhuǎn)型的其中一項重要的舉措是借鑒香港地區(qū)的經(jīng)驗，分批對重點區(qū)域的IC卡電話亭進行無線互聯(lián)網(wǎng)接入點的改造，使其成為Wi-Fi的覆蓋“熱點”。
雖然公話亭轉(zhuǎn)型為Wi-Fi熱點成為很多用戶的期待，但業(yè)內(nèi)人士更認可第二種方式。電信專家付亮在接受記者采訪時表示，公話亭轉(zhuǎn)為Wi-Fi熱點并不適合所有的地段，公話亭的轉(zhuǎn)型應該是與地面建筑相結(jié)合，成為提供綜合信息服務的窗口。“運營商的公話亭轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，關鍵在于結(jié)合便民需求，拓展功能延伸，將其打造成信息化增值業(yè)務的渠道和平臺�！苯髀�(lián)通周海華表示。對此，一位電信公司相關負責人表示，他們也正在策劃相關方案，試圖一方面是繼續(xù)發(fā)揮公用電話原有的功能，同時利用公用電話亭分布廣、數(shù)量多的優(yōu)勢，將新的信息服務完善到其中，將公用電話亭將被改造成為一個交互式的信息平臺，例如在其周圍增設電子優(yōu)惠券機，提供下載電子優(yōu)惠券等服務等。
他山之石
英國：讓公眾“收養(yǎng)”。收養(yǎng)的公眾可以使用電話亭改建為其他用途。此外，英國電信選擇在所屬的公用電話亭為接入點部署WLAN。
美國：管理權交政府。由于投幣電話業(yè)務是具有公用性質(zhì)，因此從1996年開始，美國聯(lián)邦通信委員會將一些州的投幣電話業(yè)務管理權交給了當?shù)刂菡?/p>
澳大利亞：創(chuàng)新應用。澳大利亞電信公司(Telstra)推出了公用電話亭上的廣告，為市場營銷者提供了一個接觸用戶的創(chuàng)新性途徑。部分公用電話亭被改造成Wi-Fi“熱點”。此外，Telstra還和ANZ銀行合作，將ATM自動取款機安裝到公用電話亭中。
香港：成無線城市一部分。在通信技術發(fā)達的香港同樣存在類似IC卡電話亭。它們廣泛分布在香港金融區(qū)，是商務人士經(jīng)常使用的通信工具——因為它們已經(jīng)成為無線城市的一部分，在電話亭內(nèi)部覆蓋了Wi-Fi信號。
日本：將設10萬免費“廣告”公話亭。在撥打這種免費公用電話時，用戶首先拿下話筒撥打想撥的電話號碼，之后液晶畫面上會出現(xiàn)一段長約15秒的廣告，之后電話就會接通。如果你撥打的是固定電話，你可以免費通話9分鐘，如果你撥打的是手機，則至多能免費通話1分鐘。
