banner.jpg)
三網(wǎng)融合試點近一年以來，牽扯到各方利益，飽受爭議，幾近“夭折”，此次北京獲批終有破局。CFP供圖
在基本停滯近一年后，三網(wǎng)融合終于繼續(xù)緩步前行。記者獲悉，北京市三網(wǎng)融合試點方案日前獲得審批通過，有望從今年6月開始正式實施。如果一切進展順利，今年年底北京市民有望看上網(wǎng)絡(luò)電視，其他試點城市方案也將陸續(xù)獲批。
去年7月，國務(wù)院批準包括北京、上海、深圳、南京、杭州在內(nèi)的12個城市(地區(qū))，作為第一批三網(wǎng)融合試點城市，但試點方案提交之后遲遲沒有獲批，三網(wǎng)融合一度被質(zhì)疑已經(jīng)“夭折”。
停滯近一年后終起步：北京獲首批
據(jù)了解，北京市的三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)獲批，將于年內(nèi)在北京市大力推廣普及IPTV。按照目前設(shè)計的方案，北京最早有望10月份開播IPTV。
實際上，北京作為全國第一個獲得批準三網(wǎng)融合試點的城市，早在獲批準試點之前就做足了“功課”：去年，北京移動、聯(lián)通、電信、歌華四個運營商就已經(jīng)參與在北京搭建三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)平臺。北京聯(lián)通在北京三環(huán)內(nèi)的大部分地方都完成了安裝光纖到樓，就等待IPTV業(yè)務(wù)獲批后，上門銷售、接入網(wǎng)絡(luò)。
在市場推廣方面，北京聯(lián)通目前與中國網(wǎng)絡(luò)電視臺達成了初步的IPTV推廣方案。借助聯(lián)通的寬帶網(wǎng)絡(luò)，傳輸中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和籌備中的北京網(wǎng)絡(luò)電視臺提供的IPTV內(nèi)容，利益三方分成。
歌華有線則在不斷推進高清互動業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)雙向改造。今年5月12日，歌華有限發(fā)布公告稱，與北京移動簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將在互為產(chǎn)品代理、資源互補、資源共享三個方面展開合作。
歌華有線副總經(jīng)理羅小布接受媒體采訪時表示，聽說了北京三網(wǎng)融合試點獲批準的消息，但是還沒有收到政府下發(fā)的具體文件。
尷尬中前行：其余11城市有望陸續(xù)獲批
北京試點方案獲得批準的消息，無疑成為踟躕不前的三網(wǎng)融合進程的振奮劑。
2010年7月，國務(wù)院批準第一批三網(wǎng)融合試點的12個城市(地區(qū))名單。包括北京、大連、上海、武漢、深圳在內(nèi)的12個城市和地區(qū)入選。
2010年9月，12個三網(wǎng)融合試點城市提交了具體的試點方案，但國務(wù)院三網(wǎng)融合小組卻遲遲未批。此后三網(wǎng)融合進程一直難以取得實質(zhì)性進展，甚至被質(zhì)疑“已經(jīng)夭折”。
今年4月4日在“2011中國三網(wǎng)融合高峰論壇”上，科技委主任韋樂平一句：“我很久沒被叫去開會了，三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折”講出了三網(wǎng)融合尷尬的局面。
隨后工信部通信發(fā)展司司長張峰回應(yīng)，仍在積極推進三網(wǎng)融合。原來預(yù)計今年3月份推廣的第二批試點城市名單很可能要推至下半年或明年。
盡管三網(wǎng)融合步履艱難，各地也在努力嘗試取得突破：南京廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)通四家運營商在今年五一期間宣布，提前布局三網(wǎng)融合，并計劃于今年下半年正式推入市場。天津聯(lián)通與天津廣電合作推出了IPTV，走進南開區(qū)學(xué)湖里社區(qū)，居民可通過全新鋪設(shè)到戶的光纖寬帶，收看由光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?3套電視節(jié)目。深圳電信與深圳廣電集團在今年世界電信日期間簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2012年年底全面實現(xiàn)光纖到戶。
隨著北京試點方案被批準，其他試點城市有望陸續(xù)批獲。
幾近“夭折”：三網(wǎng)融合難在各方角色定位
三網(wǎng)融合試點近一年以來，牽扯到各方利益，飽受爭議。三網(wǎng)融合話題甚至一度成為各方回避的話題。為什么三網(wǎng)融合如此難以取得進展？業(yè)內(nèi)人士分析，三網(wǎng)融合難進展難在電信和廣電的角色定位。
電信希望大力發(fā)展的IPTV、視頻傳輸?shù)榷喾N業(yè)務(wù)層面的內(nèi)容。但廣電不甘心僅是淪為內(nèi)容提供商，仍然在全國范圍鋪設(shè)光纖，建設(shè)下一代廣播網(wǎng)絡(luò)，想要分管道商的那杯羹。
“三網(wǎng)融合最重要的是合作，沒有合作什么也談不上。實踐證明，電信和廣電的優(yōu)勢互補可以得到很好的合作，實現(xiàn)共贏�！表f樂平說，目前三網(wǎng)融合主要采用的合作模式，是廣電機構(gòu)負責(zé)業(yè)務(wù)的行政許可和內(nèi)容的集成、規(guī)劃、管理和審核，電信部門負責(zé)業(yè)務(wù)的支撐系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)、業(yè)務(wù)運營和用戶管理。“目前的合作模式比較符合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的利益、市場及用戶的需求，尤其是在牌照和地方廣電關(guān)系比較融洽的地方，IPTV業(yè)務(wù)得到了很好的發(fā)展，”但他話鋒一轉(zhuǎn)道，“這句話隱含了另外一層意思，就是如果關(guān)系不好的地方就寸步難行！”
韋樂平說，三網(wǎng)融合，“路漫漫其修遠兮”，“美國是在1996年才在三網(wǎng)融合上實現(xiàn)突破的，整整花了26年的時間。融合之路需要足夠的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，關(guān)鍵是法律體系保障和監(jiān)管體制的融合�！�
南都記者 汪小星 實習(xí)生 余婷
