工信部：嚴(yán)禁錄取通知書中夾寄SIM卡

　　“到底誰劃算？聯(lián)通說了算！ ”、“不管怎么算，移動(dòng)更劃算！ ”、“算都不用算，電信最劃算！ ”。上述三句，是緊挨在一起的三條廣告橫幅，曾在新生入學(xué)時(shí)，掛在某大學(xué)門口。隨著滬上又一批高考錄取通知書發(fā)放完畢，今年運(yùn)營商的校園推廣戰(zhàn)將有所“降溫”。

　　記者昨天在工信部網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，一份《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》已于不久前出臺，明確叫停了三大運(yùn)營商與大學(xué)簽排他性協(xié)議、在錄取通知書中夾帶SIM卡等行為，違者將被處罰。

　　錄取通知書夾SIM卡違規(guī)

　　記者昨天在工信部發(fā)布的《意見》中看到，第一條就開門見山叫停了運(yùn)營商與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議的 “潛規(guī)則”，連口頭協(xié)議也被禁止。根據(jù)解讀，排他性協(xié)議表現(xiàn)為：在新生入學(xué)注冊報(bào)到期間、或允許運(yùn)營商進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)的其他時(shí)間，要求學(xué)校禁止或者限制其競爭對手進(jìn)校開展相關(guān)促銷。

　　一名業(yè)內(nèi)人士昨向記者回憶稱，在去年9月的新生入學(xué)季，全國多地運(yùn)營商的“混戰(zhàn)”亂象一度令人匪夷所思。某運(yùn)營商在外地直接封堵校門、阻止競爭對手的車開進(jìn)校園；也有運(yùn)營商和校方簽訂協(xié)議，直接在錄取通知書中夾帶手機(jī)SIM卡，學(xué)生進(jìn)校后的打卡、考勤必須和該SIM卡綁定，徹底杜絕其轉(zhuǎn)投別家運(yùn)營商。

　　工信部在《意見》中明令指出，所有詆毀競爭對手，開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳都將被叫停。而未經(jīng)用戶同意、在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等行為也將被判處違規(guī)。

　　運(yùn)營商要嚴(yán)管校園代理商

　　工信部在《意見》中強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營商必須在守法意識等方面對校園代理商嚴(yán)加培訓(xùn)、考核，對不符合代理?xiàng)l件的，堅(jiān)決予以清退。

　　記者了解到，某運(yùn)營商此前曾在一些高校推出 “新生手機(jī)卡寄送”促銷，隨后遭到對手反攻；其競爭對手慫恿新生將收到的手機(jī)卡交給其回收，反贈(zèng)其新的手機(jī)卡和一部新手機(jī)，雙方劍拔弩張。此外，去年9月央視曾曝光溫州一所大學(xué)新生報(bào)道時(shí)，某運(yùn)營商員工故意同時(shí)將兩百多部手機(jī)撥通，占用競爭對手的網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致其用戶信號差，呼叫不暢。

　　工信部此次明確規(guī)定，運(yùn)營商收購競爭對手在網(wǎng)用戶的電信終端設(shè)備(含手機(jī)電池等)、移動(dòng)電話用戶身份識別卡等均屬違規(guī)。

　　要求三大運(yùn)營商互相監(jiān)督

　　除了上述規(guī)定外，新生的自主選擇權(quán)也被尤其強(qiáng)調(diào)。工信部表示，運(yùn)營商即便承建了校園信息化建設(shè)項(xiàng)目，也不得強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。對違反上述規(guī)定的，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》進(jìn)行查處。

　　上海市通管局的相關(guān)人員昨?qū)τ浾弑硎�，滬上各運(yùn)營商近年的校園推廣一直開展有序，未出現(xiàn)過上述亂象。而中國電信上海分公司則表示，已經(jīng)收到相關(guān)文件，將堅(jiān)持貫徹執(zhí)行工信部的政策。

　　據(jù)悉，目前各地通管局已收到規(guī)定，要在當(dāng)?shù)貙W(xué)校新生注冊報(bào)到、春季返校等重要時(shí)期，組織當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對校園電信業(yè)務(wù)市場進(jìn)行巡查，及時(shí)處置惡性競爭事件，而三大運(yùn)營商也被要求自我約束、互相監(jiān)督。