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■本報記者 沈加軍
三網(wǎng)融合試點緩慢的節(jié)奏終于將被打破。本周二，工信部部長苗圩在互聯(lián)網(wǎng)大會現(xiàn)場表示，將盡快開展三網(wǎng)融合第二批城市試點。此前有消息稱，相關(guān)部門9月前有望下發(fā)廣電、電信雙向進入許可證，這意味著三網(wǎng)融合試點將進入實質(zhì)業(yè)務(wù)開展階段。事實上，一個月前，工信部在2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢新聞發(fā)布會上就透露，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室已聯(lián)合組織三個工作組，對首批試點城市分別進行調(diào)研。目前，試點城市基礎(chǔ)工作已基本完成，新的業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)。
但是三網(wǎng)融合遠未形成部門間的推進合力，利益博弈仍在繼續(xù)，固守藩籬的思維從未停止。日前，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(CNTV)就江蘇電信和廣東電信IPTV業(yè)務(wù)平臺播放中央電視臺相關(guān)電視欄目視頻的行為向南京中院和廣州中院提起了維權(quán)訴訟。
針對此事，業(yè)內(nèi)頗有威望的專家侯自強在廣電部門舉辦的第八屆中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇一針見血地指出，矛盾不是在電信和廣電之間，三網(wǎng)融合的雙向準入很大一部分麻煩是廣電自己內(nèi)部的，說到底此事是央視和上海文廣之間的矛盾。
事實上，三網(wǎng)融合一直以來進程緩慢的原因，業(yè)界普遍也是指責(zé)廣電的關(guān)門整合是問題的癥結(jié)。十年前廣電提出網(wǎng)臺分離，但是現(xiàn)在，為了有實力與電信運營商競爭，又開始普遍推行網(wǎng)臺合一、網(wǎng)臺聯(lián)動。這樣目標搖擺不定的改革的直接結(jié)果就是廣電市場化改革缺失，只能既做運動員又當裁判員。這與市場化改革已經(jīng)非常充分的電信業(yè)相比，完全不在同一個水平線上。難關(guān)專家早就感慨，電信運營商與廣電的競爭是企業(yè)和事業(yè)單位的競爭，沒有開始就勝負已分，根本不可能有結(jié)果。
與此同時，中國全社會的信息化進程正在蓬勃推進。毫不夸張地說，三網(wǎng)融合在通信網(wǎng)絡(luò)層面早已實現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)強大的聚合能力不斷加強，在包括網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲在內(nèi)的全類別融合應(yīng)用的帶動下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逼近新的發(fā)展高峰。電信業(yè)的寬帶大提速由此展開，中國電信“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程明確提出，寬帶接入帶寬將在3-5年內(nèi)躍升10倍以上，核心城區(qū)最高接入帶寬達到100M，城市家庭接入帶寬普遍達到20M以上。即便如此，這個目標仍與寬帶用戶的心理預(yù)期存在差距。原因很簡單，那就是網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的信息生活越來越豐富了，對帶寬的需求幾乎是無限的，這自然遠遠超越了廣電網(wǎng)絡(luò)所能提供的范疇�！�
因此，廣電系在三網(wǎng)融合中的角色越來越尷尬，一方面，全國市場運營主體的整合緩慢。即便立刻建立市場主體，其條塊分割的網(wǎng)絡(luò)與電信業(yè)多年來投資數(shù)千億的全程全網(wǎng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)相比，也嚴重缺乏競爭優(yōu)勢；另一方面，廣電所掌握的最核心的籌碼——內(nèi)容資源也并非無懈可擊，事實上，現(xiàn)在除了新聞時政和體育賽事轉(zhuǎn)播外，廣電網(wǎng)絡(luò)上對群眾來說完全不可或缺的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容并不豐富。
對各級廣電部門來說，目前最重要的恐怕就是下決心推動市場化改革，理順內(nèi)部臺網(wǎng)利益關(guān)系，建立真正的市場競爭主體。在此基礎(chǔ)上，有魄力地打破藩籬，與電信業(yè)對等準入，才能實現(xiàn)共同繁榮。
