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本報記者 戴鑫
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)中國電信光纜被剪，黑龍江某市火車站運營商接新生上演“全武行”……隨著各大高校的開學(xué)，運營商校園競爭激烈，除了在資費、服務(wù)、優(yōu)惠措施上展開大戰(zhàn)外，火藥味十足的惡性競爭也隨之沉疴泛起。
就目前看來，工業(yè)和信息化部發(fā)布“關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見”幾乎成了一紙空文。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受記者采訪時表示，校園惡性競爭固然存在多方面原因，但問題的根本還在于意識淡薄。經(jīng)營理念的偏差，將競爭秩序引入“歧途”。
校園惡性競爭沉疴泛起
盜割光纜，破壞公共電信設(shè)施是犯罪行為。怎奈這一“極端”現(xiàn)象卻成為了運營商間排擠、競爭的“重要手段”。放眼全國，此類事件并非個案。
在南京，“割接門”引發(fā)熱議。8月27日下午時分，中國移動南京分公司的工程承包方鐵馬公司強行拆除了南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院10棟宿舍樓的81臺電信2403網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，剪斷了10棟宿舍樓全部的接入光纜，并扣留了81臺電信2403網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。事件經(jīng)曝光后迅速引發(fā)關(guān)注，南京市公安局棲霞分局已經(jīng)就此事立案，并向中國電信南京分公司發(fā)了《立案告知單》。
諸如此類的惡性競爭仍在繼續(xù)：黑龍江某火車站，三家電信運營商火車站接新生上演“全武行”；四川某地職業(yè)學(xué)校，一家通信公司員工帶領(lǐng)校工搜捕、追打、扣押競爭對手員工。《人民郵電報》評論稱，這個秋天的新聞，聚焦在“動蕩不安”的校園，而為了爭奪市場不惜大動干戈的運營商則淪為全社會的笑柄。
法律意識單薄催生隱形違法
面對頻頻發(fā)生的惡性競爭事件，從業(yè)界到媒體再到群眾，驚愕之外更多的是不解。為什么通信企業(yè)不能以鄰為伴而是以鄰為敵呢？
曾劍秋表示，總體而言，之所以會出惡性競爭，根源就在于部分運營商法律意識淡薄。但就競爭本身而言，必須兩方面看。一方面，運營商間的競爭甚至是激烈競爭都是可以理解的。另一方，諸如剪光纜這樣的行為已經(jīng)不是簡單的競爭行為，應(yīng)該從法律方面追究相關(guān)責(zé)任。
與銀行、石油石化不同，發(fā)生在通信企業(yè)間的競爭，大多屬于隱性行為，外界通常不會第一時間將其影響與違法甚至是犯罪相聯(lián)系，這也直接導(dǎo)致了部分運營商在競爭時采用包括剪光纜在內(nèi)的極端方式。
但就競爭而言，無論是良性還是惡性，最終目的無外乎占領(lǐng)市場。因此有分析人士指出，運營商仍在“瘋搶”用戶，也從另一個側(cè)面說明其轉(zhuǎn)型的道路不暢，或者是轉(zhuǎn)型發(fā)展在運營商的經(jīng)營中并未占據(jù)主流地位，行業(yè)依然是在沿著舊有的慣性發(fā)展即通過擴大用戶規(guī)模這種傳統(tǒng)的方式來保證公司業(yè)績的穩(wěn)定和增長。
對此曾劍秋教授表達了不同看法，在他看來，之所以會出現(xiàn)惡性競爭，關(guān)鍵在于經(jīng)營理念，顯而易見，目前銀行間更多的是注重合作競爭，而通信企業(yè)間的主題永遠是競爭，即便有所謂的合作，也是將競爭擺在前面，合作則處于被弱化的境地。
遏制惡性競爭需法律重拳
惡性競爭，無論是剪光纜還是“全武行”，損害的不僅是某個企業(yè)的利益，也是對行業(yè)形象、市場環(huán)境以及用戶利益的的極大損害。本是同根生，相煎何太急。尤其是在行業(yè)加快融合的大環(huán)境下，企業(yè)間更要拋棄“同行是冤家”的淺見，以共同的努力為用戶提供更加完善的服務(wù)。
有觀點稱，“當(dāng)個別企業(yè)控制不住自己的向惡沖動時，行業(yè)自律是避免整個行業(yè)競爭失控失態(tài)的一道重要屏障”。為此，一方面必須要求企業(yè)樹立大的行業(yè)意識，共同維護行業(yè)形象；另一方面，相關(guān)監(jiān)管部門也要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為過熱的市場競爭滅火降溫。只有如此，方能營造一個和諧發(fā)展的環(huán)境。
當(dāng)然，在巨大利益蛋糕的誘惑下，完全依靠企業(yè)自身的自律還遠遠不夠。從工信部到地方管局，進一步來說還有公安部和工商局，只有各方合力祭出法律重拳，諸如盜割光纜之類的惡性競爭才有消弭的可能。
工信部發(fā)布的“關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見”明確指出，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)不得借口已與學(xué)校方面達成書面或口頭協(xié)議，限制或損害校園用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益。
無論是國家《刑法》還是工信部的“意見”，都已經(jīng)對盜割光纜或是惡性競爭處罰作出明確規(guī)定。然而，有法可依還需有強大的執(zhí)行力。只有這樣，“校園大戰(zhàn)”中的剪光纜、“全武行”才有在鐵拳重擊下消弭的可能。
