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“智慧佛山”的電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享工作在市政重大工程以及3G通信的建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。今年，由佛山移動(dòng)牽頭，與佛山聯(lián)通、佛山電信等三大電信運(yùn)營商在廣佛地鐵、武廣高鐵和廣珠輕軌沿線的移動(dòng)鐵塔基站已達(dá)數(shù)百個(gè)，共建共享率開始節(jié)節(jié)攀升，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)正強(qiáng)勢(shì)覆蓋佛山。
創(chuàng)新共建工作，化解基站建設(shè)難題
據(jù)佛山移動(dòng)相關(guān)人士介紹，自2008年10月1日共建共享工作開展以來，佛山市通信行業(yè)借此有效保護(hù)了資源、環(huán)境，提升了行業(yè)形象。但建設(shè)成本較高、基站選址難和物業(yè)談判困難，以及隨著規(guī)模的擴(kuò)大和更多運(yùn)營商的參與等，基站建設(shè)難題一一浮出水面。
對(duì)于成本高等“老問題”，佛山移動(dòng)在這次共建共享中與多家(兩家)運(yùn)營商合作建設(shè)機(jī)房，創(chuàng)新出“一房兩門、分別管理”的化解之法。即由一方主建，建設(shè)費(fèi)用共同承擔(dān)，并分?jǐn)倷C(jī)房使用面積，這樣也更加方便了各方對(duì)機(jī)房內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的管理。
三水西南的一個(gè)基站點(diǎn)，機(jī)房采取由聯(lián)通主建，與電信、移動(dòng)方合作共建的模式。由于該地偏僻，電力引入的報(bào)建、建設(shè)費(fèi)用高達(dá)七十余萬。針對(duì)這筆大額費(fèi)用，佛山移動(dòng)采取了各共建方(使用方)平均分擔(dān)的方式解決，同時(shí)在三方共建實(shí)施協(xié)議中約定：各共建合作方有權(quán)監(jiān)控工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)共建點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合工程巡檢，充分保障各方利益。
由于運(yùn)營商參與項(xiàng)目投資多、建設(shè)規(guī)模大，致使在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)方面也存在一定困難。佛山移動(dòng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新共建共享工作，提出了“共同代維模式”解決法，即由共建管道的各家建設(shè)單位，通過招投標(biāo)，共同委托一家管道代維公司，負(fù)責(zé)對(duì)已通過初驗(yàn)的共建管道的修繕工作，同時(shí)負(fù)責(zé)與道路主管部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)管道遷改事宜，確保管道的安全；至于費(fèi)用方面，各家建設(shè)單位按照所占管孔數(shù)比例分?jǐn)傁鄳?yīng)的修繕費(fèi)用。從此，各運(yùn)營商不再互相推諉共建管道的修繕工作，市政部門對(duì)各建設(shè)單位的做法也表示肯定，雙方發(fā)現(xiàn)問題都會(huì)通知代維公司處理，對(duì)共建管道的修繕費(fèi)用也降到合理水平。
共建共享數(shù)百基站，節(jié)約投資逾千萬
筆者從佛山移動(dòng)了解到，目前三大運(yùn)營商已共建基站數(shù)百個(gè)，共建傳輸管道200多公里，節(jié)約投資逾千萬元，同時(shí)還解決了三網(wǎng)覆蓋需求。
自工信部《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》出臺(tái)后的半年中，佛山移動(dòng)作為佛山地區(qū)共建共享試點(diǎn)的牽頭單位，主導(dǎo)共建站點(diǎn)2個(gè)，參與共建站點(diǎn)2 個(gè)，提供共享站點(diǎn)6個(gè)，共享他方站點(diǎn)2個(gè)；已完成共建管道45管程公里，累計(jì)投資1605萬元，計(jì)劃共建管道32管程公里，施工中6.6管程公里，投資額約200萬元。2009年2月，佛山移動(dòng)在全省率先啟動(dòng)桿路共享工作，共享佛山聯(lián)通桿程約109米。
結(jié)合今年TD－SCDMA基站建設(shè)任務(wù)，佛山移動(dòng)已向佛山電信提出了8段共享?xiàng)U路需求，7月以來，佛山移動(dòng)完成共建管道46公里。在此期間，佛山移動(dòng)對(duì)內(nèi)做好了內(nèi)部資源梳理摸底，清晰地掌握對(duì)方所擁有和需求的資源，并發(fā)起三家運(yùn)營企業(yè)交換了各自現(xiàn)網(wǎng)的鐵塔資料和2009年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，使共建共享站點(diǎn)排查進(jìn)度大幅度提升。
鼎力合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
在共建共享工作開展過程中，雖然不免存在維護(hù)、技術(shù)以及賬務(wù)等方面的分歧，但三大運(yùn)營商都秉承務(wù)實(shí)的態(tài)度，互通資源有無，積極配合，予以鼎力合作，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并最終促使了效益的提升。
三大運(yùn)營商成立了“電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作小組”，明確組織架構(gòu)和職責(zé)分工，利用各運(yùn)營商定期輪值的聯(lián)席會(huì)議，與各運(yùn)營企業(yè)溝通共建共享工作中的問題，使信息的反饋更及時(shí)，問題不積壓，工作溝通逐漸常態(tài)化，合作更趨融洽。
針對(duì)個(gè)別基站的業(yè)主逼遷和阻撓等敏感站點(diǎn)的建設(shè)，各運(yùn)營商共同尋求妥善方案，探討聯(lián)合政府部門，各運(yùn)營商形成統(tǒng)一方案與業(yè)主談判，保障各方的利益。同時(shí)加快推進(jìn)共建，有步驟地開展共享，并在量上也取得了較快的突破。
借助政府推動(dòng)TD發(fā)展的契機(jī)，運(yùn)營商充分利用共建共享政策，緩解TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的選址壓力，并繼續(xù)做好資源普查，掌握資源狀況，確保方案的可實(shí)施性。加強(qiáng)運(yùn)營商聯(lián)合的應(yīng)急演練，增進(jìn)保障、維護(hù)工作的默契度，注意共建共享站點(diǎn)改造后的財(cái)產(chǎn)安全，以及改造過程中的人身安全，做到安全共建共享。
2009年2月27日簽署《佛山市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享框架合作協(xié)議》，主導(dǎo)制定了運(yùn)營商間共建共享意見的反饋、實(shí)施流程，并積極協(xié)同佛山電信、佛山聯(lián)通等運(yùn)營企業(yè)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施共建工作，并將通信管道、基站機(jī)房納入基礎(chǔ)配套設(shè)施中來。
黃文 鄒定鳴 詹麗萍 許炫
