構(gòu)建寬帶可持續(xù)發(fā)展體系比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更有效

　　■特約撰稿 王留生

　　備受關(guān)注的寬帶反壟斷調(diào)查引發(fā)的論戰(zhàn)還在繼續(xù)，廣電和電信兩大產(chǎn)業(yè)間國(guó)家級(jí)媒體的互相攻擊讓此事幾乎成為震動(dòng)全國(guó)的公共事件，相關(guān)部門開始關(guān)注寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷情況，電信業(yè)內(nèi)也重新審視寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)水平與運(yùn)營(yíng)成本、收益等一系列問題。

　　從市場(chǎng)和消費(fèi)者的角度來看，任何一個(gè)市場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)者越多，對(duì)于用戶滿意度的提高和市場(chǎng)服務(wù)水平的促進(jìn)越有利，但是從我國(guó)的國(guó)情和寬帶市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況來看，寬帶市場(chǎng)具有一些非市場(chǎng)化的因素限制，換一句話說，寬帶還是具有一些資源壟斷的屬性，不適宜充分競(jìng)爭(zhēng)。如果越來越多競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，只會(huì)降低寬帶市場(chǎng)的效率�？傮w來看，我國(guó)寬帶市場(chǎng)特點(diǎn)如下：

　　第一、寬帶市場(chǎng)的發(fā)展長(zhǎng)期以來受到電信重組方案和國(guó)家發(fā)展政策的影響較大，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在骨干網(wǎng)建設(shè)方面已經(jīng)投入了巨大的前期成本，承擔(dān)了寬帶普及任務(wù)，其中包括在缺乏經(jīng)濟(jì)效益前景的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

　　第二、中國(guó)寬帶發(fā)展還處于初級(jí)階段，區(qū)域間發(fā)展不平衡和整體滲透率較低兩大特征依然比較明顯，且商業(yè)模式較為單一，寬帶發(fā)展運(yùn)營(yíng)投入巨大，且未來市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)程度會(huì)日益加劇，競(jìng)爭(zhēng)門檻進(jìn)一步提高，收益面臨很大不確定性。

　　第三、寬帶關(guān)系到我國(guó)在未來互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快寬帶普及力度，提高寬帶技術(shù)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)寬帶技術(shù)支撐需求，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　因此，本人認(rèn)為在骨干網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)2—3家就可以滿足市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要，在面向最終用戶的零售市場(chǎng)可以適當(dāng)增加一些，這樣就既可以避免由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的壟斷行為，也避免了由于競(jìng)爭(zhēng)過大，在一些熱點(diǎn)地區(qū)形成自殘式過度惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)正常發(fā)展，而由于熱點(diǎn)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力過大，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的，地廣人稀的落后偏遠(yuǎn)地區(qū)投入和發(fā)展比較消極，加劇不同區(qū)域間的寬帶市場(chǎng)不平衡，影響國(guó)家在社會(huì)與民生發(fā)展戰(zhàn)略方面的整體布局，同時(shí)也對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)在全球化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)帶來不利影響。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)寬帶市場(chǎng)發(fā)展水平提高而言，一個(gè)健康的，有效的可持續(xù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與體系構(gòu)建遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比純粹的引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更加重要：首先國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該從戰(zhàn)略上意識(shí)到寬帶發(fā)展對(duì)于我國(guó)從規(guī)模粗放型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以及提高人民生活水平，降低社會(huì)運(yùn)營(yíng)管理成本與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所具有的價(jià)值和意義，將寬帶發(fā)展提升至應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，在發(fā)展初期給予一定的政策扶持與鼓勵(lì)，為寬帶市場(chǎng)發(fā)展水平的提高塑造一個(gè)良好的，寬松的政策環(huán)境。其次是需要加強(qiáng)自我技術(shù)研發(fā)與推動(dòng)全球交流工作，提升寬帶傳輸技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)提升速率與支撐水平，并盡可能有效降低運(yùn)營(yíng)成本。第三是制定科學(xué)合理的區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展引導(dǎo)政策，根據(jù)不同區(qū)域，甚至不同細(xì)分用戶群體對(duì)于寬帶服務(wù)水平需求的不同，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化分配，最大程度滿足不同群體用戶的使用需求，減少體驗(yàn)不佳現(xiàn)象，同時(shí)避免資源浪費(fèi)和運(yùn)營(yíng)成本與收益失衡問題。第四是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展水平的不同發(fā)展階段，節(jié)奏性的導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)要素，鼓勵(lì)多元化模式競(jìng)爭(zhēng)，并有效監(jiān)管利用市場(chǎng)壟斷地位進(jìn)行排擠競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，通過宏觀的監(jiān)管和細(xì)則制定，有效保持正常的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，維持參與企業(yè)的投入成本和收益之間的平衡，以確保整個(gè)寬帶市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。