小靈通年底退市無望 運營商或遇“釘子戶”

　　本報記者 焦麗莎

　　“房子拆遷了，政府會給安置房，小靈通‘拆遷’了，我們能得到什么？”北京一位小靈通用戶對中國經(jīng)濟時報記者說。

　　目前，距工信部規(guī)定的小靈通退市期限僅剩一個月。不過，本報記者通過多方渠道獲悉，根據(jù)退網(wǎng)情況，小靈通或?qū)⑼七t至明年才可徹底退市。

　　用戶觀望情緒濃

　　臨近年尾，小靈通退網(wǎng)清頻的消息再一次觸動小靈通用戶的神經(jīng)。2009年，工信部曾下發(fā)《通知》稱將在2011年年底前完成1900—1920MHz頻段 (即小靈通頻段)的清頻工作，以配合國家對第三代移動通信的整體推進部署工作，支持具有我國知識產(chǎn)權(quán)的移動3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，我國電話用戶總數(shù)達(dá)12.52億，其中移動電話用戶9.64億，固話用戶2.88億，而固話用戶中，尚未退網(wǎng)的小靈通用戶為1950.9萬。雖然與高峰時一億用戶相比，目前占比已少得可憐，但剩余用戶“圓滿”退市，仍有難度。

　　此前，為鼓勵小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，各地運營商均推出優(yōu)惠政策，如小靈通用戶可免費領(lǐng)取2G或3G手機一部，無需預(yù)存話費，無需換號直接轉(zhuǎn)網(wǎng)，可享受等同小靈通資費的優(yōu)惠。但是，這一系列優(yōu)惠新政并未動搖剩余用戶的觀望決心。

　　“小靈通的信號越來越不好。”唐山王女士告訴本報記者，當(dāng)?shù)剡\營商已開始拆除基站。但是，記者電話聯(lián)系相關(guān)人員，對方表示期限未到，基站并未拆除。

　　據(jù)調(diào)查，3G浪潮雖已使小靈通被邊緣化，但仍有用戶堅持，“小靈通的話費便宜，而且輻射小，這就足夠了�！薄坝X得辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)比較麻煩�！北Ｌ柺谴蠖鄶�(shù)用戶的強烈訴求，小靈通和座機、寬帶捆綁業(yè)務(wù)也讓不少用戶難以舍棄，擔(dān)心分拆后資費結(jié)算問題。

　　同時，也有用戶坦言，“如果退市，想等等看補貼和賠償�！钡�是，記者從北京聯(lián)通客服處獲悉，年底期限一到，小靈通就會被清頻。對于不愿退網(wǎng)者，客服稱，“此前早已通知小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜，并在官網(wǎng)和營業(yè)廳提示和推出轉(zhuǎn)網(wǎng)補貼政策，期限一到應(yīng)該就不能再進行服務(wù)�！�

　　據(jù)悉，有用戶質(zhì)疑運營商強行讓用戶退網(wǎng)是否合理。對此，法律人士稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工信部運用國家權(quán)力強制要求小靈通退市屬于不可抗力。運營商人士也表示，根據(jù)小靈通用戶在入網(wǎng)協(xié)議上的約定，政府的行政行為屬于不可抗力，所以小靈通被“強制退市”，如果用戶與運營商之間沒有其他約定，用戶將難以要求運營商據(jù)此進行賠償。

　　退市是趨勢

　　自1998年誕生以來，小靈通以綠色環(huán)保、低資費、低輻射贏得人心，一度發(fā)展到近一億用戶。但是，在2007年中國移動率先開通接聽免費業(yè)務(wù)后，運營商開始實施手機單向收費，導(dǎo)致小靈通用戶數(shù)量逐步下滑。尤其是在3G牌照發(fā)放后，運營商開始全業(yè)務(wù)運營，小靈通的頹勢進一步加劇，“它的歷史使命已經(jīng)終結(jié)，到了退出的時機。而且從技術(shù)上講，小靈通前有GSM、CDMA，后有3G，這意味著它只能作為一個過渡。退市，將是必然趨勢�！庇袠I(yè)內(nèi)專家稱。

　　“當(dāng)年小靈通是應(yīng)勢而生，當(dāng)然也要順勢而退�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師楊培芳對記者表示，“目前移動通信資費已大幅下調(diào)，并與小靈通資費日益趨同，小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時機已成熟�！�

　　與此同時，也有不少專家對此持質(zhì)疑態(tài)度�！拔覀冊鴮ｉT調(diào)研，小靈通在有些縣鄉(xiāng)的信號好過移動、聯(lián)通和電信，所以老百姓愿意用，覺得方便、實惠�！北本┼]電大學(xué)信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任曾劍秋對記者說：“就整體而言，小靈通是城域網(wǎng) (網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍一般為一個城市)的技術(shù)應(yīng)用，在廣域網(wǎng)(網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍比較大)為主的情況下還需要一些城域網(wǎng)作為補充。小靈通退市應(yīng)該合理安排、綜合考慮，全國不一樣、南北不一樣、省市縣鄉(xiāng)不一樣，不要一刀切，要做因地制宜的解決方案�！�

　　“當(dāng)前2000萬在網(wǎng)小靈通用戶仍是服務(wù)對象，哪怕只剩一個用戶也要維護他的權(quán)益，要善始善終�！痹鴦η飶娬{(diào)，現(xiàn)在有些地方運營商根本不理這些用戶，有的甚至強制停網(wǎng)，這種做法不恰當(dāng)。運營商應(yīng)該主動找用戶溝通，爭取相互理解，達(dá)到一個雙贏的結(jié)果。