電信聯(lián)通申請(qǐng)中止反壟斷調(diào)查

中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通用戶數(shù)量

　　本報(bào)訊(實(shí)習(xí)記者 吳迪)為期近一個(gè)月的電信聯(lián)通涉嫌壟斷調(diào)查終于有了一個(gè)結(jié)果。昨日中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通向國(guó)家發(fā)改委提交了整改方案和中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)。在對(duì)外發(fā)出的聲明中，兩大運(yùn)營(yíng)商不約而同地承認(rèn)了“價(jià)格問(wèn)題”。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局也對(duì)外證實(shí)，已經(jīng)收到了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家公司中止調(diào)查的申請(qǐng)，正在根據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行審查。

　　在兩大運(yùn)營(yíng)商的公開聲明當(dāng)中，談及價(jià)格等相關(guān)問(wèn)題時(shí)，只字未提“壟斷”二字。

　　中國(guó)聯(lián)通表示，已經(jīng)對(duì)向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)的價(jià)格行為進(jìn)行了全面自查。自查中發(fā)現(xiàn)公司在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大。此外，公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量也需進(jìn)一步改善。

　　在關(guān)于價(jià)格的措辭上，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通一字不差。

　　兩大運(yùn)營(yíng)商的聲明原文簡(jiǎn)短，未詳細(xì)說(shuō)明具體的整改方案，但就“價(jià)格問(wèn)題”提出了相應(yīng)的措施，中國(guó)聯(lián)通表示，將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平。中國(guó)電信表示，將進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)管理，按照市場(chǎng)規(guī)則公平交易，并梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將盡快與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擴(kuò)容，降低與中國(guó)鐵通的直聯(lián)價(jià)格。并承諾大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。此外，兩大運(yùn)營(yíng)商均表示將大幅度提高互聯(lián)互通的質(zhì)量。

　　名詞解釋

　　中止反壟斷調(diào)查

　　據(jù)法律人士介紹，所謂“中止調(diào)查”申請(qǐng)，是根據(jù)《反壟斷法》第四十五條規(guī)定，對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。

　　中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。

　　新聞延伸

　　有效競(jìng)爭(zhēng)可使未來(lái)五年網(wǎng)費(fèi)降三成

　　11月9日，央視報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委已接到舉報(bào)，將就寬帶接入問(wèn)題，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具備的市場(chǎng)支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青表示，已基本查明了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，兩家企業(yè)共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定是具有支配地位的，在這種情況下，兩家企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，兩家公司給出的價(jià)格就會(huì)優(yōu)惠一些，這在反壟斷法上，叫做價(jià)格歧視。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩家公司擁有的1078G國(guó)際出口寬帶的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩家公司2011年1至9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延和丟包率也均不符合有關(guān)規(guī)定要求，這表明中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

　　據(jù)有關(guān)部門初步估算，如果能推動(dòng)市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)五年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27%至38%，至少可為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100億至150億元。