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——中國移動援建阿里地區(qū)改則縣紀(jì)實
2011年，中國移動出資800萬元，為改則縣援建了260套安居房，使1000余名群眾住進(jìn)了寬敞明亮的新居。
改則縣，位于阿里地區(qū)東部，藏北高原腹地，羌塘自然保護(hù)區(qū)南部，全縣面積13.5萬平方公里，總?cè)丝?.2萬人，是阿里地區(qū)第一大面積大縣和牧業(yè)大縣。同時這里也是阿里自然條件最為惡劣的縣之一，平均海拔4700米，含氧量低，全年8級以上大風(fēng)200天以上，年均氣溫在0攝氏度以下，無霜期60天，雪、風(fēng)和雹災(zāi)為主的自然災(zāi)害極為頻繁。
就是在這里，自2002年以來，中國移動通信集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，牢記中央企業(yè)使命責(zé)任，不負(fù)重托，不辱使命，在改則縣累計投入援建資金1.5億元，實施民生項目55個，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善了牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
特別是2010年中央第五次西藏工作座談會以來，中國移動按照胡錦濤總書記提出的推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展“7個更加注重”指示要求，帶著對改則縣各族人民群眾的滿腔真情，進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐拿芮信浜希浞职l(fā)揮企業(yè)自身特點、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步加大援助力度、深化援藏內(nèi)涵、拓展援藏領(lǐng)域，讓中央企業(yè)的豐碑深深扎根在了改則這片廣袤的土地之上。
組織保障全面有力
為深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，切實提升援助水平，中國移動通信集團(tuán)公司黨組成立了由公司總裁李躍為組長，分管副總裁魯向東為副組長，綜合部、人力資源部、財務(wù)部、計劃部等部門負(fù)責(zé)人組成的對口援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)部署援藏工作；并專門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備專人具體負(fù)責(zé)對口援助的日常管理工作。公司黨組還與阿里地委、行署積極協(xié)商，根據(jù)援藏工作的實際需要，精心、嚴(yán)格選拔符合條件的優(yōu)秀后備年輕干部赴藏任職，具體執(zhí)行援藏任務(wù)。
今年年初，王建宙董事長、奚國華書記、李躍總裁、黃文林副總裁、李正茂副總裁等領(lǐng)導(dǎo)多次會見了來自阿里地區(qū)和改則縣干部和農(nóng)牧民代表，并明確提出了中國移動要積極學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，進(jìn)一步做好援藏工作，努力實現(xiàn)讓黨中央、國務(wù)院滿意，讓西藏自治區(qū)黨委、政府滿意，讓阿里各族人民群眾滿意的“三滿意”目標(biāo)。2010年以來，公司魯向東副總裁、沙躍家副總裁和相關(guān)省公司主要領(lǐng)導(dǎo)受公司黨組委托，分五批前往西藏親切慰問援藏干部、聽取援藏工作匯報、實地指導(dǎo)援藏工作。
在原有《援藏項目管理辦法》、《援藏財務(wù)管理辦法》等的基礎(chǔ)上，公司2010年以來先后研究制定了援藏工作信息月度通報、財務(wù)公開以及援、受雙方主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤、援藏干部述職等規(guī)章制度，并進(jìn)一步根據(jù)實際需要優(yōu)化完善援藏資金撥付流程，確保資金安全有效。
援藏力度持續(xù)加強(qiáng)
近年來，中國移動以“改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件”為重點，不斷加大援藏資金力度，認(rèn)真研究制定新一輪對口援助改則縣的計劃。特別是2010年，第六批援藏干部來到改則縣之后，立即會同當(dāng)?shù)馗刹可钊肴h6鄉(xiāng)一鎮(zhèn)90%以上的村組調(diào)研、實地調(diào)研學(xué)習(xí)部分省市及兄弟企業(yè)援藏項目、深入總結(jié)以往援藏項目并反復(fù)征求受援地各方面意見建議，為援受雙方制定2011-2012年援藏項目計劃打下了基礎(chǔ)。
中國移動結(jié)合改則縣實際情況，特別是城鄉(xiāng)收入差距顯著的特點，堅決貫徹中央“援藏項目應(yīng)突出改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件這個重點”的指示精神，兩年共安排對口支援改則縣資金4300多萬元(不含其它援藏費用)，同比增長27%以上；共安排牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、教育與醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、農(nóng)牧民文化中心等9大援助項目。其中90%以上援藏資金集中投向農(nóng)牧區(qū)。目前，33個最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村級活動場所建設(shè)、260套安居房工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、村容村貌整治等一大批民生項目相繼完工并投入使用。
援藏內(nèi)涵不斷深化
在認(rèn)真落實援藏項目的同時，中國移動結(jié)合自身優(yōu)勢，突出企業(yè)特色，大力加強(qiáng)信息化和科技援助力度，充分發(fā)揮兩者在促進(jìn)改則縣跨越式發(fā)展和長治久安進(jìn)程中的“加速器”作用，使援藏內(nèi)涵得到了不斷深化。
根據(jù)阿里地區(qū)地處邊疆、交通不便、自然氣候條件惡劣的實際情況和阿里黨政軍有關(guān)部門的建議，中國移動牽頭中科院、中國電子、大唐移動等單位，積極爭取國家重大科技專項支持，在援建改則縣資金以外，組織實施總投資6000萬元的阿里邊疆信息化項目。
2010年以來，中國移動還啟動了“數(shù)字化改則”援助項目，投入計劃援藏以外資金重點加強(qiáng)了改則縣的傳輸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，幫助改則縣先后建立了阿里地區(qū)第一個縣級政府門戶網(wǎng)站、西藏第一個縣級手機(jī)報，并相繼開通了黨員遠(yuǎn)教、集團(tuán)彩鈴、企信通等業(yè)務(wù)，有力提升了辦公效率、加大了信息傳播、提升了改則縣知名度，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢職g迎。
為了進(jìn)一步增加牧民收入、提高傳統(tǒng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，中國移動援藏干部在改則縣過去開展的人工種草的基礎(chǔ)上，更加注重提升人工種草的科技含量，2010年以來先后邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)在改則縣開展了土質(zhì)、水質(zhì)分析，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)脆弱、土地廣袤、土質(zhì)營養(yǎng)質(zhì)少的特點，在西藏率先成功引入了免耕播種技術(shù)和種子包衣技術(shù)，并首次規(guī)模引入黑麥、紫花苜蓿等多年生、高營養(yǎng)的牧草品種，用高技術(shù)顯著提升了牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，此項工作得到了業(yè)內(nèi)專家和農(nóng)業(yè)部、團(tuán)中央的充分肯定，試驗草場被命名為西藏首個“保護(hù)母親河——全國青少年綠色家園示范點”。
中國移動還依托與中國科學(xué)院等單位科技合作創(chuàng)新平臺，圍繞風(fēng)、光、水、柴、蓄多能互補(bǔ)微網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感資源測定技術(shù)、資源環(huán)境承載力評價技術(shù)以及藏藥開發(fā)等開展實地勘察和方案論證，形成了技術(shù)援助儲備。
援藏水平日益提高
經(jīng)過援助實踐與思考，中國移動第六批援藏工作組提出了“以當(dāng)?shù)攸h委、政府為主導(dǎo)，以援受雙方密切合作為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧民發(fā)展為中心，以基層黨建為依托，以改善條件、提高能力、增加機(jī)會、賦予權(quán)力為舉措，積極推動農(nóng)牧民成為援助行動主體”的“參與式援助”方法，在實踐中提高了受援群體的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了援藏項目在提高當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝刭|(zhì)方面的積極作用，把人力資源開發(fā)貫穿到援藏項目的全過程，顯著提升了援藏資金效率，取得了成效。在2011年的安居房建設(shè)當(dāng)中，中國移動委托有關(guān)鄉(xiāng)、村組織協(xié)調(diào)農(nóng)牧民參與項目的全過程，并根據(jù)農(nóng)牧區(qū)實際，合理確定房屋面積，建設(shè)原材料就地取材，使群眾廣泛參與建設(shè)并得到技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土知識和群眾經(jīng)驗得以充分發(fā)揮，建設(shè)成本節(jié)約到過去的一半以下，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡闅g迎。
中國移動充分發(fā)揮自身在國內(nèi)外通信產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力，推動包括大唐、華為、聯(lián)想、中興、三星等78家國內(nèi)外知名通信企業(yè)成員的TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，于2010年9月在改則縣設(shè)立教育發(fā)展基金，搭建了產(chǎn)業(yè)援藏平臺。兩年來已有140位改則縣優(yōu)秀師生和貧困生受到獎勵和資助。TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還組織獲獎師生赴內(nèi)地參觀交流，并將組織改則縣學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生開展“手拉手、共成長”活動，安排大中學(xué)生到成員企業(yè)實習(xí)，提高就業(yè)競爭力，拓寬就業(yè)渠道。此項舉措被自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“中央企業(yè)援藏的有益創(chuàng)新”。
同時，中國移動還采取“請進(jìn)來、走出去”的方式加大智力援藏工作力度。2010年以來，先后出資邀請近10位國內(nèi)外專家專程來阿里就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會中長期規(guī)劃、藏區(qū)社會與文化變遷、高新技術(shù)為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛谡n；今年1月，中國移動組織改則縣黨政干部和大學(xué)生村官30人到北京中央社會主義學(xué)院參加為期半個月的新牧區(qū)建設(shè)與干部能力建設(shè)培訓(xùn)班；圍繞改則縣公共服務(wù)能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，還先后組織了縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員到成都363醫(yī)院、拉薩第二人民醫(yī)院開展醫(yī)務(wù)培訓(xùn)實習(xí)，組織政府有關(guān)部門人員前往北京開展政務(wù)信息化使用培訓(xùn)，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師赴內(nèi)地開展英語培訓(xùn)等。
真情援藏樹豐碑 大愛無邊灑改則。在中國移動通信集團(tuán)公司的9年來無私援助下， 在援受雙方的共同努力下，改則縣國民生產(chǎn)總值和人均收入2010年分別達(dá)到2.67億元和3455元，分別是援助前的5倍和2倍，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率從不到40%提高到了99%以上，如今的改則已經(jīng)成為雪域高原上一顆璀璨的“羌塘明珠”。
