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——中國(guó)移動(dòng)援建阿里地區(qū)改則縣紀(jì)實(shí)
2011年，中國(guó)移動(dòng)出資800萬(wàn)元，為改則縣援建了260套安居房，使1000余名群眾住進(jìn)了寬敞明亮的新居。
改則縣，位于阿里地區(qū)東部，藏北高原腹地，羌塘自然保護(hù)區(qū)南部，全縣面積13.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2萬(wàn)人，是阿里地區(qū)第一大面積大縣和牧業(yè)大縣。同時(shí)這里也是阿里自然條件最為惡劣的縣之一，平均海拔4700米，含氧量低，全年8級(jí)以上大風(fēng)200天以上，年均氣溫在0攝氏度以下，無(wú)霜期60天，雪、風(fēng)和雹災(zāi)為主的自然災(zāi)害極為頻繁。
就是在這里，自2002年以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，牢記中央企業(yè)使命責(zé)任，不負(fù)重托，不辱使命，在改則縣累計(jì)投入援建資金1.5億元，實(shí)施民生項(xiàng)目55個(gè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善了牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
特別是2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)按照胡錦濤總書(shū)記提出的推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展“7個(gè)更加注重”指示要求，帶著對(duì)改則縣各族人民群眾的滿腔真情，進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐拿芮信浜�，充分發(fā)揮企業(yè)自身特點(diǎn)、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步加大援助力度、深化援藏內(nèi)涵、拓展援藏領(lǐng)域，讓中央企業(yè)的豐碑深深扎根在了改則這片廣袤的土地之上。
組織保障全面有力
為深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，切實(shí)提升援助水平，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組成立了由公司總裁李躍為組長(zhǎng)，分管副總裁魯向東為副組長(zhǎng)，綜合部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部等部門負(fù)責(zé)人組成的對(duì)口援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)部署援藏工作；并專門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備專人具體負(fù)責(zé)對(duì)口援助的日常管理工作。公司黨組還與阿里地委、行署積極協(xié)商，根據(jù)援藏工作的實(shí)際需要，精心、嚴(yán)格選拔符合條件的優(yōu)秀后備年輕干部赴藏任職，具體執(zhí)行援藏任務(wù)。
今年年初，王建宙董事長(zhǎng)、奚國(guó)華書(shū)記、李躍總裁、黃文林副總裁、李正茂副總裁等領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)見(jiàn)了來(lái)自阿里地區(qū)和改則縣干部和農(nóng)牧民代表，并明確提出了中國(guó)移動(dòng)要積極學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步做好援藏工作，努力實(shí)現(xiàn)讓黨中央、國(guó)務(wù)院滿意，讓西藏自治區(qū)黨委、政府滿意，讓阿里各族人民群眾滿意的“三滿意”目標(biāo)。2010年以來(lái)，公司魯向東副總裁、沙躍家副總裁和相關(guān)省公司主要領(lǐng)導(dǎo)受公司黨組委托，分五批前往西藏親切慰問(wèn)援藏干部、聽(tīng)取援藏工作匯報(bào)、實(shí)地指導(dǎo)援藏工作。
在原有《援藏項(xiàng)目管理辦法》、《援藏財(cái)務(wù)管理辦法》等的基礎(chǔ)上，公司2010年以來(lái)先后研究制定了援藏工作信息月度通報(bào)、財(cái)務(wù)公開(kāi)以及援、受雙方主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤、援藏干部述職等規(guī)章制度，并進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)化完善援藏資金撥付流程，確保資金安全有效。
援藏力度持續(xù)加強(qiáng)
近年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)以“改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件”為重點(diǎn)，不斷加大援藏資金力度，認(rèn)真研究制定新一輪對(duì)口援助改則縣的計(jì)劃。特別是2010年，第六批援藏干部來(lái)到改則縣之后，立即會(huì)同當(dāng)?shù)馗刹可钊肴h6鄉(xiāng)一鎮(zhèn)90%以上的村組調(diào)研、實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)部分省市及兄弟企業(yè)援藏項(xiàng)目、深入總結(jié)以往援藏項(xiàng)目并反復(fù)征求受援地各方面意見(jiàn)建議，為援受雙方制定2011-2012年援藏項(xiàng)目計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。
中國(guó)移動(dòng)結(jié)合改則縣實(shí)際情況，特別是城鄉(xiāng)收入差距顯著的特點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹中央“援藏項(xiàng)目應(yīng)突出改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件這個(gè)重點(diǎn)”的指示精神，兩年共安排對(duì)口支援改則縣資金4300多萬(wàn)元(不含其它援藏費(fèi)用)，同比增長(zhǎng)27%以上；共安排牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、教育與醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、農(nóng)牧民文化中心等9大援助項(xiàng)目。其中90%以上援藏資金集中投向農(nóng)牧區(qū)。目前，33個(gè)最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、260套安居房工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、村容村貌整治等一大批民生項(xiàng)目相繼完工并投入使用。
援藏內(nèi)涵不斷深化
在認(rèn)真落實(shí)援藏項(xiàng)目的同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)特色，大力加強(qiáng)信息化和科技援助力度，充分發(fā)揮兩者在促進(jìn)改則縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中的“加速器”作用，使援藏內(nèi)涵得到了不斷深化。
根據(jù)阿里地區(qū)地處邊疆、交通不便、自然氣候條件惡劣的實(shí)際情況和阿里黨政軍有關(guān)部門的建議，中國(guó)移動(dòng)牽頭中科院、中國(guó)電子、大唐移動(dòng)等單位，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技專項(xiàng)支持，在援建改則縣資金以外，組織實(shí)施總投資6000萬(wàn)元的阿里邊疆信息化項(xiàng)目。
2010年以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)還啟動(dòng)了“數(shù)字化改則”援助項(xiàng)目，投入計(jì)劃援藏以外資金重點(diǎn)加強(qiáng)了改則縣的傳輸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，幫助改則縣先后建立了阿里地區(qū)第一個(gè)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站、西藏第一個(gè)縣級(jí)手機(jī)報(bào)，并相繼開(kāi)通了黨員遠(yuǎn)教、集團(tuán)彩鈴、企信通等業(yè)務(wù)，有力提升了辦公效率、加大了信息傳播、提升了改則縣知名度，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢職g迎。
為了進(jìn)一步增加牧民收入、提高傳統(tǒng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，中國(guó)移動(dòng)援藏干部在改則縣過(guò)去開(kāi)展的人工種草的基礎(chǔ)上，更加注重提升人工種草的科技含量，2010年以來(lái)先后邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)在改則縣開(kāi)展了土質(zhì)、水質(zhì)分析，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)脆弱、土地廣袤、土質(zhì)營(yíng)養(yǎng)質(zhì)少的特點(diǎn)，在西藏率先成功引入了免耕播種技術(shù)和種子包衣技術(shù)，并首次規(guī)模引入黑麥、紫花苜蓿等多年生、高營(yíng)養(yǎng)的牧草品種，用高技術(shù)顯著提升了牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，此項(xiàng)工作得到了業(yè)內(nèi)專家和農(nóng)業(yè)部、團(tuán)中央的充分肯定，試驗(yàn)草場(chǎng)被命名為西藏首個(gè)“保護(hù)母親河——全國(guó)青少年綠色家園示范點(diǎn)”。
中國(guó)移動(dòng)還依托與中國(guó)科學(xué)院等單位科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞風(fēng)、光、水、柴、蓄多能互補(bǔ)微網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感資源測(cè)定技術(shù)、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)技術(shù)以及藏藥開(kāi)發(fā)等開(kāi)展實(shí)地勘察和方案論證，形成了技術(shù)援助儲(chǔ)備。
援藏水平日益提高
經(jīng)過(guò)援助實(shí)踐與思考，中國(guó)移動(dòng)第六批援藏工作組提出了“以當(dāng)?shù)攸h委、政府為主導(dǎo)，以援受雙方密切合作為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧民發(fā)展為中心，以基層黨建為依托，以改善條件、提高能力、增加機(jī)會(huì)、賦予權(quán)力為舉措，積極推動(dòng)農(nóng)牧民成為援助行動(dòng)主體”的“參與式援助”方法，在實(shí)踐中提高了受援群體的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了援藏項(xiàng)目在提高當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝刭|(zhì)方面的積極作用，把人力資源開(kāi)發(fā)貫穿到援藏項(xiàng)目的全過(guò)程，顯著提升了援藏資金效率，取得了成效。在2011年的安居房建設(shè)當(dāng)中，中國(guó)移動(dòng)委托有關(guān)鄉(xiāng)、村組織協(xié)調(diào)農(nóng)牧民參與項(xiàng)目的全過(guò)程，并根據(jù)農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，合理確定房屋面積，建設(shè)原材料就地取材，使群眾廣泛參與建設(shè)并得到技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土知識(shí)和群眾經(jīng)驗(yàn)得以充分發(fā)揮，建設(shè)成本節(jié)約到過(guò)去的一半以下，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡闅g迎。
中國(guó)移動(dòng)充分發(fā)揮自身在國(guó)內(nèi)外通信產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力，推動(dòng)包括大唐、華為、聯(lián)想、中興、三星等78家國(guó)內(nèi)外知名通信企業(yè)成員的TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，于2010年9月在改則縣設(shè)立教育發(fā)展基金，搭建了產(chǎn)業(yè)援藏平臺(tái)。兩年來(lái)已有140位改則縣優(yōu)秀師生和貧困生受到獎(jiǎng)勵(lì)和資助。TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還組織獲獎(jiǎng)師生赴內(nèi)地參觀交流，并將組織改則縣學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生開(kāi)展“手拉手、共成長(zhǎng)”活動(dòng)，安排大中學(xué)生到成員企業(yè)實(shí)習(xí)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬就業(yè)渠道。此項(xiàng)舉措被自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“中央企業(yè)援藏的有益創(chuàng)新”。
同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)還采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式加大智力援藏工作力度。2010年以來(lái)，先后出資邀請(qǐng)近10位國(guó)內(nèi)外專家專程來(lái)阿里就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃、藏區(qū)社會(huì)與文化變遷、高新技術(shù)為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛谡n；今年1月，中國(guó)移動(dòng)組織改則縣黨政干部和大學(xué)生村官30人到北京中央社會(huì)主義學(xué)院參加為期半個(gè)月的新牧區(qū)建設(shè)與干部能力建設(shè)培訓(xùn)班；圍繞改則縣公共服務(wù)能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，還先后組織了縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員到成都363醫(yī)院、拉薩第二人民醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)務(wù)培訓(xùn)實(shí)習(xí)，組織政府有關(guān)部門人員前往北京開(kāi)展政務(wù)信息化使用培訓(xùn)，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師赴內(nèi)地開(kāi)展英語(yǔ)培訓(xùn)等。
真情援藏樹(shù)豐碑 大愛(ài)無(wú)邊灑改則。在中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司的9年來(lái)無(wú)私援助下， 在援受雙方的共同努力下，改則縣國(guó)民生產(chǎn)總值和人均收入2010年分別達(dá)到2.67億元和3455元，分別是援助前的5倍和2倍，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率從不到40%提高到了99%以上，如今的改則已經(jīng)成為雪域高原上一顆璀璨的“羌塘明珠”。
