城市消費(fèi)維權(quán)單位:運(yùn)營(yíng)商擅自扣費(fèi)無異明搶暗盜

　　在今天召開的城市消費(fèi)維權(quán)論壇上，北京、天津、上海、重慶、香港、澳門等21城市消協(xié)(消委會(huì)、消保委)，對(duì)通信行業(yè)的3大霸王行為進(jìn)行了集中點(diǎn)評(píng)。城市消費(fèi)維權(quán)單位指出，通過投訴案例和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信3大通信運(yùn)營(yíng)商利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的霸道行為依然存在，屢說不改。

　　霸王行為1

　　贈(zèng)送服務(wù)到期后未經(jīng)同意即延續(xù)服務(wù)并扣費(fèi)，或擅自開通收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，涉及移動(dòng)、聯(lián)通、電信。

　　“手機(jī)報(bào)1個(gè)月免費(fèi)體驗(yàn)”，“免費(fèi)贈(zèng)送彩鈴3個(gè)月，開通即送20元話費(fèi)”……這類免費(fèi)體驗(yàn)在免費(fèi)期內(nèi)確實(shí)免費(fèi)，但過后就是收費(fèi)陷阱。一些手機(jī)用戶每月被莫名其妙地多扣費(fèi)，一查才知道運(yùn)營(yíng)商擅自為其開通了多個(gè)增值服務(wù)。

　　維權(quán)點(diǎn)評(píng)：

　　首先，免費(fèi)體驗(yàn)也應(yīng)征得消費(fèi)者同意，消費(fèi)者沒有明確表示接受免費(fèi)體驗(yàn)的，運(yùn)營(yíng)商不得單方面開通。其次，體驗(yàn)期過后，消費(fèi)者必須明確表示訂制，服務(wù)合同方才成立，未經(jīng)確認(rèn)即擅自扣費(fèi)涉嫌侵權(quán)，甚至欺詐，無異于明搶暗盜。第三，如果SP服務(wù)商利用虛假短信或其他服務(wù)界面誘騙消費(fèi)者上當(dāng)，違反消費(fèi)者的意愿提供訂制消費(fèi)服務(wù)，涉嫌欺詐，消費(fèi)者可要求經(jīng)營(yíng)者“退一賠一”。

　　此外，“二次確認(rèn)”是規(guī)范程序，通信服務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。給用戶發(fā)送的請(qǐng)求確認(rèn)信息中，必須包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。

　　霸王行為2

　　對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，涉及移動(dòng)、聯(lián)通、電信。

　　通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費(fèi)者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續(xù)使用，否則，一旦過了充值期，手機(jī)號(hào)碼即作廢且余額不退。這導(dǎo)致一些電話打得少的用戶群體，比如老年人，一到有效期就得反復(fù)充值。

　　維權(quán)點(diǎn)評(píng)：

　　《電信條例》第41條規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對(duì)電信用戶的電信服務(wù)。”在預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡還有話費(fèi)尚未消費(fèi)的情況下，通信運(yùn)營(yíng)商即中止服務(wù)，迫使消費(fèi)者繼續(xù)充值，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，而以報(bào)廢手機(jī)號(hào)碼且不退話費(fèi)作為強(qiáng)制手段，更是一種強(qiáng)取豪奪的霸道行為。因此，通信運(yùn)營(yíng)商必須取消預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)有效期限。

　　霸王行為3

　　余額不退，屢說不改，涉及移動(dòng)、聯(lián)通、電信。

　　消費(fèi)者投訴反映通信運(yùn)營(yíng)商在客戶購(gòu)買充值卡給手機(jī)或電話賬戶充值后，不管是否接受過服務(wù)，賬戶內(nèi)的余額一律不退；有的充值卡過了充值截止期后，運(yùn)營(yíng)商既不延期，也不退款。

　　維權(quán)點(diǎn)評(píng)：

　　用戶充值到手機(jī)里的費(fèi)用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運(yùn)營(yíng)商沒有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費(fèi)用的支配權(quán)歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。通信運(yùn)營(yíng)商占有話費(fèi)余額屬于不當(dāng)?shù)美�，�?yīng)將余額返還給消費(fèi)者。

　　本報(bào)記者楊濱