●公益型國企：應承受政策性虧損，不得利用壟斷地位損害公眾利益
●競爭型國企：政府對此類企業(yè)并無扶持幫助的義務，有破產的風險
國企改革未來之路在何方？國務院國有資產委員會副主任邵寧于上周六在“2011中國企業(yè)領袖年會”上透露，國有經濟結構調整將使國企向兩個方向集中，未來會逐漸形成兩種不同類型的國企：公益型國企和競爭型國企。他表示，一方面要防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益，另一方面國企將承擔破產退出的風險。
公益型國企沒有定價權
首先，其產品關系到國民經濟發(fā)展的基本條件；
第二，在經營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭；
第三，定價機制由政府控制，該類企業(yè)自身沒有定價權；
第四，企業(yè)社會效益高于經濟效益，應經常承受政策性的虧損。
公益型國企的特征
邵寧表示，未來的調整會將國企劃分為兩大類：公益型國企和競爭型國企。談及公益型國企，邵寧指出：“在中央層面包括如石油石化、電網、通信服務等領域的企業(yè)，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)。”
邵寧指出，由于該類國企在經營上普遍處于壟斷地位，因此未來改革的重點在于提高透明度，建立包括價格、服務標準、成本控制、收入分配、資源配置等機制，以防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾的利益。
競爭型國企要面對市場競爭優(yōu)勝劣汰
競爭型國企的特征
競爭型國企在機制上更加市場化，要獨立承擔經濟法律責任，面對市場競爭優(yōu)勝劣汰，乃至破產退出的風險。
邵寧指出另一類國企的改革路徑：競爭型國企。他介紹稱，此類國企政企分開更為徹底，政府既不應該干預企業(yè)的決策和內部事務，對此類企業(yè)也無扶持幫助的義務，如寶鋼、中糧、一汽、中國建材等企業(yè)。
邵寧表示，競爭型國企的改革方式是依托資本市場進行公眾公司改革。國資委近年一直在推動國企整體上市工作，競爭型國有大企業(yè)最終的體制模式很可能就是一個規(guī)范的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。
經濟學家反對公益型
國企純做公益不賺錢
邵寧此次指出要加強監(jiān)管，防止國企壟斷地位侵害公眾利益正值發(fā)改委對中電信、中移動展開反壟斷調查之際。有觀點認為，從事公共服務行業(yè)的國企，應將服務公眾作為最高目標。但有專家并不贊同這一看法。經濟學家華生稱：“現(xiàn)在再來討論國企到底要不要完全做公益，完全不掙錢，那是不是又回到了改革最初的路，這么多年的改革都白做了？”
中糧集團董事長寧高寧批
中國企業(yè)核心競爭力不夠
在“2011中國企業(yè)領袖年會”上，有企業(yè)負責人對中國企業(yè)的發(fā)展表達了自己的意見�！爸袊髽I(yè)的影響力不大，是因為核心創(chuàng)造力不夠�！敝屑Z集團董事長寧高寧在年會上表示，“談論中國企業(yè)創(chuàng)造力，10年前說是要求過高，10年后的今天再不說就要求過低了！”
寧高寧認為，目前中國企業(yè)將企業(yè)家責任與生產者責任混淆。
對此，TCL董事長李東生認為，原因是中國企業(yè)對技術的崇拜敵不過對金錢的崇拜。(據(jù)《新京報》)
