攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)困難重重 3G時(shí)代“雙機(jī)”漸成潮流

　　□本報(bào)記者 陳靜

　　一年前的11月底，工信部在天津、海南兩地開展手機(jī)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。一年來，由于阻礙重重，天津成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶僅5萬余人，不到當(dāng)?shù)匾苿?dòng)用戶總數(shù)的1%。據(jù)了解，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷是營(yíng)造更為平衡的運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但試點(diǎn)城市出現(xiàn)了地方運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)“白熱化”的局面，導(dǎo)致試點(diǎn)成效不彰。作為2G時(shí)代老大的中國(guó)移動(dòng)，目前在3G市場(chǎng)份額占比下滑至40%，如果試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，其將面臨更大的壓力。在轉(zhuǎn)網(wǎng)困難重重的現(xiàn)實(shí)面前，不少消費(fèi)者選擇手持兩部、甚至三部手機(jī)。

　　成功轉(zhuǎn)網(wǎng)者不多

　　去年11月22日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在天津、海南兩地試點(diǎn)展開。天津?qū)嵭小半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G、3G用戶，中國(guó)移動(dòng)除TD專用號(hào)段157、188外的其他用戶，三者之間可實(shí)現(xiàn)相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　海南則實(shí)行“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即電信和聯(lián)通2G、3G用戶、移動(dòng)2G用戶可攜號(hào)轉(zhuǎn)移到中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA網(wǎng)；移動(dòng)2G用戶可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信、聯(lián)通；電信和聯(lián)通之間暫不相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　根據(jù)工信部原本的計(jì)劃，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)期為6個(gè)月，但截至2011年5月底，總共約5萬用戶成功辦理了該業(yè)務(wù)，其中天津43959人，海南4368人。

　　整整一年過去了，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)結(jié)果仍然沒有公布，下一步是否按照原計(jì)劃“三步走”最后推廣至全國(guó)仍未明確。

　　天津當(dāng)?shù)匾晃贿\(yùn)營(yíng)商人士介紹，目前雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在延續(xù)，但是成功申請(qǐng)的人數(shù)大為減少，從最初開始試點(diǎn)的每月幾萬戶下降至目前的每月幾千戶，而實(shí)際能夠滿足條件并成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶數(shù)量就更少。

　　據(jù)悉，截至11月份，天津辦理成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的總共只有5萬余名用戶。也就是說，自5月至11月的半年時(shí)間里，只有數(shù)千名用戶實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　個(gè)中原因，主要是兩地運(yùn)營(yíng)商為了阻止用戶的轉(zhuǎn)出，都使出了渾身解數(shù)，如以套餐捆綁、業(yè)務(wù)捆綁以及各種理由來限制用戶轉(zhuǎn)出。

　　天津通信管理局相關(guān)人士表示，選擇天津作為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)，是因?yàn)樘旖蛞苿?dòng)電話普及率超過80%，屬于成熟市場(chǎng)，比較有代表性，但是試點(diǎn)中運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題也隨之出現(xiàn)，這也是讓各方始料不及的。

　　是否擴(kuò)大暫無定論

　　按照此前的計(jì)劃，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將“三年三步走”，第一年非對(duì)稱轉(zhuǎn)網(wǎng)，2G只允許移動(dòng)轉(zhuǎn)至聯(lián)通和電信，3G只允許聯(lián)通和電信轉(zhuǎn)至移動(dòng)；第二年對(duì)稱2G轉(zhuǎn)網(wǎng)，三大運(yùn)營(yíng)商2G用戶均可互轉(zhuǎn)；第三年3G互轉(zhuǎn)，但是中國(guó)移動(dòng)的TD號(hào)段只轉(zhuǎn)進(jìn)，不轉(zhuǎn)出。

　　面對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)情況，各家運(yùn)營(yíng)商出言謹(jǐn)慎。中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士透露，目前運(yùn)營(yíng)商只能等待上級(jí)主管部門的進(jìn)一步通知，以便決定攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的走向。

　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰認(rèn)為，2G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)憑借其明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在移動(dòng)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額超過90%，造成了中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的嚴(yán)重不均衡。出臺(tái)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的一個(gè)初衷，就是要構(gòu)建更為均衡和有競(jìng)爭(zhēng)力的通信市場(chǎng)。但是從目前3G市場(chǎng)來看，中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)份額已經(jīng)下滑至40%左右，而且中國(guó)移動(dòng)承擔(dān)著自主技術(shù)TD產(chǎn)業(yè)化的重任，因此，是否應(yīng)擴(kuò)大攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)范圍，仍然值得商榷。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月底，三大運(yùn)營(yíng)商3G用戶總數(shù)達(dá)到1.09億戶，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家公司的累計(jì)3G用戶數(shù)分別為4533萬、3315萬和3119萬，中國(guó)移動(dòng)在3G市場(chǎng)的份額下滑至41%。

　　而在3G新增用戶市場(chǎng)，中國(guó)移動(dòng)更是遭到另外兩家對(duì)手的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。11月份，國(guó)內(nèi)新增3G用戶785萬戶，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家公司新增3G用戶分別為217萬、292萬、276萬，中國(guó)移動(dòng)當(dāng)月的新增用戶市場(chǎng)份額僅為27%。中國(guó)聯(lián)通當(dāng)月新增用戶達(dá)到292萬，首次在月新增用戶數(shù)上排名第一。

　　面臨攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)難以擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，不少用戶開始同時(shí)使用兩家運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)號(hào)，一人兩部、甚至三部手機(jī)的情形逐步增多，3G時(shí)代逐漸演變成“雙機(jī)時(shí)代”。