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“到嘴的肥肉飛走了”。2011年12月2日，湖南省財政廳的一紙《投訴處理決定書》，對一起持續(xù)兩個多月的行政投訴下了定論：湖南移動不具備有線寬帶業(yè)務(wù)和國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)(TD—SCDMA網(wǎng)絡(luò)元素出租出售除外)的主體資格，因此其參與的“湖南省工商局的工商所網(wǎng)絡(luò)線路租賃”項目中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生過程存在違法，該項目重新開展采購活動。此時，距離該項目招標(biāo)整整過去3個月。
招標(biāo)結(jié)果一波三折
在湖南省政府采購網(wǎng)上，記者找到了這則招標(biāo)項目的公告：9月2日，湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)受湖南省工商局的委托，對各地市工商所網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，采購內(nèi)容是1006條“2M廣域網(wǎng)線路租賃”，通俗地說，就是1006條2M的專線。根據(jù)標(biāo)書說明，“投標(biāo)人必須為信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的合法電信全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資格和網(wǎng)絡(luò)元素出租業(yè)務(wù)資格，提供(為分支機(jī)構(gòu)的，提供其總公司)資格證明�！�
9月27日，項目開標(biāo)，湖南移動為中標(biāo)人。10月11日，湖南電信向湖南省直機(jī)關(guān)采購中心提出質(zhì)疑，認(rèn)為湖南移動不具備網(wǎng)絡(luò)元素出租業(yè)務(wù)資格，但該質(zhì)疑被中心“不予受理”。11月1日，湖南電信向湖南省財政廳投訴采購中心“不受理”，12月2日，財政廳做出上述決定。12月23日，記者撥通了負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的采購中心工作人員孫立勛的電話，對方表示還沒有開始重新招標(biāo)，至于招標(biāo)對象的資質(zhì)，將以新標(biāo)書內(nèi)容為準(zhǔn)。
寬帶運(yùn)營資質(zhì)是關(guān)鍵
促使湖南財政廳做出如此判斷的關(guān)鍵，依然是中移動的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》范疇，該許可證明確表示，與TD—SCDMA無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)，中國移動需授權(quán)中國鐵通進(jìn)行。
同為依據(jù)的，還有今年10月19日工信部下發(fā)的《關(guān)于中國移動通信集團(tuán)公司和中國鐵通集團(tuán)有限公司經(jīng)營電信業(yè)務(wù)問題的意見》(工信部電管函(2011)500號)，重申了該許可證范疇，明確移動不可運(yùn)營固網(wǎng)寬帶。
“湖南移動太大意了，如果拉上鐵通作為聯(lián)合投標(biāo)方，便不會出現(xiàn)這種情況了。”一位運(yùn)營商內(nèi)部人士告訴《IT時報》記者，在上海很多小區(qū)，移動多是采取“借殼下蛋”的方式，與開發(fā)商談判、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等所有過程均由移動操作，但在與開發(fā)商簽訂合同時，多采用與鐵通聯(lián)合簽署三方協(xié)議的方式，“這樣便規(guī)避了移動無固網(wǎng)牌照的風(fēng)險。”
“湖南電信通過正常渠道反饋，值得學(xué)習(xí)�！敝娦艑＜腋读寥缡潜硎�。此前，在激烈的市場競爭中，幾大運(yùn)營商屢屢被爆出“暴力競爭”的事件。今年8月底，中國電信在南京一家高校多棟宿舍樓的接入光纜全部被剪。最終調(diào)查原因顯示，該校與南京電信合作到期，轉(zhuǎn)與南京移動合作，為了“驅(qū)逐”電信，最終上演了如此一出惡性競爭事件。
“兩家運(yùn)營商沒有‘肉搏’，而是通過行政復(fù)議，依法辦事，這是電信業(yè)良性發(fā)展的體現(xiàn)。”知名博主毛啟盈認(rèn)為這是進(jìn)步。
