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南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/張瑋)如深圳的水、電、氣、電信、有線電視、郵政這幾類國(guó)有壟斷企業(yè)不按規(guī)定對(duì)“霸王條款”進(jìn)行修改，將被行政處罰，并擬處五萬(wàn)元罰款。記者昨日獲悉，深圳市人大常委會(huì)對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)進(jìn)行了二審，并重點(diǎn)對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行了約束。
備案合同范圍新增郵政合同
“合同格式條款的備案范圍應(yīng)有所側(cè)重，市主管部門監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)為在市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，處于壟斷地位的企業(yè)。因此，我們對(duì)條例備案的合同類型進(jìn)行了調(diào)整，刪去了快遞合同、汽車交易及居間合同兩類合同，增加了郵政合同�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)經(jīng)濟(jì)工委主任吳子俊說。這也意味著，“供用水、電、氣合同；電信合同；郵政合同；有線電視使用合同；物業(yè)服務(wù)合同；旅游合同”等合同采用格式條款的，提供方應(yīng)在使用之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備。
其中，對(duì)水、電、氣、電信、有線電視、郵政這幾類國(guó)有壟斷企業(yè)，在監(jiān)管手段和不公平格式條款的糾正方式上還將與其他類別企業(yè)予以區(qū)分�！氨M管合同是遵循意思自治、契約自由原則，行政權(quán)力原則上不能對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，但面對(duì)不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府部門應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)存在不公平內(nèi)容的‘霸王條款’予以糾正。必要時(shí)，特別是針對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)也可采用行政手段。在市場(chǎng)和行政手段都失效的情況下，還可通過司法程序予以解決�！�
吳子俊說，鑒于國(guó)有壟斷企業(yè)從事的是經(jīng)政府授權(quán)的公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其擁有的資源和提供的服務(wù)具有唯一性，從某種意義上來說，其行使的是政府職能。因此，這些壟斷企業(yè)如果不修改其“霸王條款”且使用的，市主管部門將對(duì)其進(jìn)行行政處罰，并處五萬(wàn)元罰款，相關(guān)情況也將被記入其信用記錄。
消委會(huì)可建議監(jiān)管部門對(duì)“霸王條款”聽證
而對(duì)于其他類別企業(yè)的“霸王條款”，吳子俊表示，市主管部門擬采用三種方式來糾正。“一是約談合同提供方或相關(guān)行業(yè)組織法人代表或法人代表授權(quán)委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人；二是邀請(qǐng)專業(yè)人士和新聞媒體對(duì)相關(guān)合同格式條款進(jìn)行評(píng)議；三是在其網(wǎng)站上以專欄等形式，用足以引起注意的文字、符號(hào)或者其他特別標(biāo)識(shí)，列明市主管部門的修改意見和需要修改的合同文本，并通過新聞媒體向社會(huì)公告，提醒公眾注意。”吳子俊說。
與此同時(shí)，吳子俊還表示，在審議中，不少委員提出要對(duì)合同格式條款的社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行充實(shí)。因此，條例的修改建議稿中賦予了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織如消委會(huì)可向主管部門提出監(jiān)督建議或建議組織聽證，而主管部門應(yīng)及時(shí)辦理。
同時(shí)，消費(fèi)者因合同格式條款與提供方發(fā)生糾紛，向法院提起訴訟的，消委會(huì)可以支持消費(fèi)者提起訴訟。通過支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)合同的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)自律。
