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1月8日，《陜西日?qǐng)?bào)》在頭版刊發(fā)的一條新聞《黨報(bào)黨刊發(fā)行竟然在渭南聯(lián)通公司受阻》，引發(fā)極大爭(zhēng)議。
上述報(bào)道稱，隸屬于渭南市的華陰市黨報(bào)黨刊征訂領(lǐng)導(dǎo)小組“經(jīng)科學(xué)調(diào)查，合理安排”，給中國(guó)聯(lián)通華陰分公司分配了征訂任務(wù)，可工作人員前往中國(guó)聯(lián)通華陰分公司時(shí)，該公司一負(fù)責(zé)人稱，渭南分公司下發(fā)文件明確要求，今年不得征訂任何一種報(bào)刊、雜志，因此公司無(wú)法完成黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)。
最終，中國(guó)聯(lián)通華陰分公司2012年《人民日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》《渭南日?qǐng)?bào)》一份都未訂。此外，中國(guó)聯(lián)通渭南分公司下屬部門(mén)、其他九個(gè)縣區(qū)分公司也以上級(jí)下發(fā)了“一律不再訂閱”的《通知》為由，拒訂黨報(bào)黨刊。
無(wú)獨(dú)有偶，兩個(gè)月前，2011年10月28日，《南方日?qǐng)?bào)》的《清遠(yuǎn)觀察》也發(fā)文《應(yīng)理直氣壯地抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作》。
該文指出，有個(gè)別機(jī)關(guān)單位特別是省垂直管理的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，消極對(duì)待，經(jīng)常以沒(méi)有經(jīng)費(fèi)等各種理由少訂甚至不訂，只訂閱一個(gè)月或一個(gè)季度充數(shù)。針對(duì)這種種情形，紀(jì)檢和宣傳部門(mén)有必要查一查、管一管這些“大哥”單位，幫助這些單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從而積極主動(dòng)、不折不扣地完成黨報(bào)黨刊發(fā)行訂閱任務(wù)。
地方黨報(bào)的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度其來(lái)有自。一般而言，地方黨報(bào)的主要稿件來(lái)源，是報(bào)社記者采寫(xiě)與地方政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的宣傳部門(mén)供稿。在一些基層黨報(bào)，對(duì)后者的依賴尤其大。據(jù)2011年7月被訴“賣黨報(bào)頭條”的《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》原總編輯葛宏的庭審信息，地方宣傳部門(mén)為完成宣傳任務(wù)，甚至以行賄的方式來(lái)保障宣傳稿件的刊發(fā)。而部分地方黨報(bào)的可讀性和新聞性無(wú)法吸引讀者。葛宏的妻女均表示，不看其編輯的這份報(bào)紙，“沒(méi)什么可看的”。
從上世紀(jì)90年代中期起，曾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的黨報(bào)黨刊，不斷受到都市報(bào)和新興媒體的沖擊。全國(guó)記協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查表明，早在2003年，地級(jí)黨報(bào)的發(fā)行量?jī)H為上世紀(jì)80年代中期的六成。為此，相關(guān)地方黨報(bào)在征訂時(shí)，只能不斷強(qiáng)調(diào)其“政治任務(wù)”“輿論導(dǎo)向”的屬性。
除黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位外，基層教育系統(tǒng)是被強(qiáng)制征訂的“重災(zāi)區(qū)”�！肚暹h(yuǎn)日?qǐng)?bào)》在2003年11月11日刊發(fā)的《關(guān)于加大清遠(yuǎn)市教育系統(tǒng)黨報(bào)征訂力度的通知》中稱，“經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從現(xiàn)在起加大全市教育系統(tǒng)的黨報(bào)征訂�！睘榇�，上級(jí)規(guī)定“教師人均訂閱一份黨報(bào)、初中以上班級(jí)和小學(xué)必須訂閱一份以上黨報(bào)”�！赌详�(yáng)日?qǐng)?bào)》亦曾強(qiáng)制攤派到普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師頭上。
實(shí)際上，這種強(qiáng)制攤派訂閱的行為，一直為中央所明文禁止。早在2003年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》(下稱《通知》)，強(qiáng)調(diào)“所有黨政部門(mén)均不得通過(guò)發(fā)文件、下指標(biāo)等手段攤派發(fā)行報(bào)刊”。
就在去年12月21日，新聞出版總署下發(fā)緊急通知，要求各級(jí)新聞出版管理部門(mén)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的精神，立即對(duì)當(dāng)?shù)貓?bào)刊發(fā)行情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查“攤派訂閱”“人情訂閱”“指標(biāo)訂閱”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)的，要聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察(糾風(fēng))、財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)依法查處。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的報(bào)刊，要依法予以停刊整頓直至撤銷刊號(hào)。
【作者：《財(cái)經(jīng)》記者 張鷺 】
