寬帶能否和水電氣一樣重要

　　“十二五”我國(guó)將通過(guò)寬帶戰(zhàn)略、專項(xiàng)資金、普遍服務(wù)基金、投融資政策等推進(jìn)

　　■當(dāng)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為了光纖進(jìn)入某小區(qū)而與開(kāi)發(fā)商等斗智斗勇時(shí)，多國(guó)已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣的公共基礎(chǔ)設(shè)施，甚至立法推進(jìn)光纖接入

　　■有專家提出，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場(chǎng)行為，其社會(huì)效益大于運(yùn)營(yíng)商的直接經(jīng)濟(jì)效益，所以寬帶化必須納入政府負(fù)有義務(wù)的普遍服務(wù)范疇

　　據(jù)新華社北京2月16日電 (記者 劉菊花)16日，在由中國(guó)通信學(xué)會(huì)主辦的寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)上，來(lái)自相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的專家一致認(rèn)為，中國(guó)迫切需要加強(qiáng)對(duì)寬帶發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和路線圖，實(shí)行資金和政策支持，使中國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這些信息，折射出中國(guó)政府決策和執(zhí)行層面對(duì)寬帶建設(shè)態(tài)度的微妙變化。

　　工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)秦海16日表示，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略將在整個(gè)“十二五”期間被強(qiáng)化，政府將通過(guò)寬帶戰(zhàn)略、寬帶專項(xiàng)資金、普遍服務(wù)基金、投融資政策等推進(jìn)寬帶發(fā)展，爭(zhēng)取到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美、日、歐紛紛將寬帶國(guó)家戰(zhàn)略納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。反觀中國(guó)，雖然寬帶工程的重要性一直為各方所反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但在決策層面，卻一直被當(dāng)做企業(yè)行為，難以上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

　　“關(guān)于寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，我們也給發(fā)改委和財(cái)政部都寫(xiě)了報(bào)告。發(fā)改委認(rèn)為，可以從三個(gè)運(yùn)營(yíng)商上交的分紅中建立寬帶的支持資金。財(cái)政部認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商有錢(qián)，他們自己應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。工信部認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商是上市公司，從資本市場(chǎng)考慮，農(nóng)村地區(qū)不賺錢(qián)，不一定能投；財(cái)政部認(rèn)為，還是應(yīng)該讓企業(yè)盡社會(huì)責(zé)任，國(guó)家可以提供一些寬帶激勵(lì)計(jì)劃�！敝袊�(guó)工程院院士鄔賀銓說(shuō)。

　　當(dāng)中國(guó)內(nèi)地電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為了使光纖進(jìn)入某個(gè)小區(qū)而絞盡腦汁地與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)等利益方斗智斗勇的時(shí)候，很多國(guó)家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，甚至有些國(guó)家專門(mén)立法以推進(jìn)光纖接入。而對(duì)寬帶工程的不同態(tài)度與做法，經(jīng)過(guò)這幾年的演進(jìn)，已顯示出巨大的現(xiàn)實(shí)差距。國(guó)際電信聯(lián)盟2011年10月發(fā)布的信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)顯示，中國(guó)的排名由2008年的75名下降到了80名。鄔賀銓認(rèn)為，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場(chǎng)行為，其社會(huì)效益大于運(yùn)營(yíng)商的直接經(jīng)濟(jì)效益，所以寬帶化必須納入普遍服務(wù)范疇。