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　　本報(bào)記者 曉 雅

　　將寬帶戰(zhàn)略上升到國(guó)家高度，僅僅是因?yàn)槲覀兊膶拵ЬW(wǎng)速排名落后于人嗎？寬帶提速的作用何在？上網(wǎng)沖浪更快，看電影更流暢，網(wǎng)購(gòu)更便捷，溝通更順利？這是每個(gè)網(wǎng)民都能想出的答案，然而這絕不是答案的全部。

　　寬帶的“國(guó)家”意義在哪里？一張世界領(lǐng)先的寬帶網(wǎng)絡(luò)，會(huì)怎樣影響國(guó)計(jì)民生？

　　寬帶是信息時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施。我們憧憬的信息社會(huì)已不是遙不可及的夢(mèng)想，寬帶網(wǎng)絡(luò)為人類構(gòu)建出了不同于物質(zhì)空間、社會(huì)空間的信息空間，是信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源。聯(lián)合國(guó)在本世紀(jì)初召開千年發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)時(shí)就指出，寬帶必須被視為基本的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的未來(lái)發(fā)展就像交通運(yùn)輸、水、電力一樣重要。

　　寬帶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)相關(guān)研究表明，寬帶的部署是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)復(fù)蘇的最重要的驅(qū)動(dòng)力之一，也是未來(lái)數(shù)十年中最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，都有數(shù)據(jù)表明提高寬帶普及率有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的全局。

　　愛立信公司預(yù)測(cè)：就全球平均而言，寬帶普及率每增長(zhǎng)10%，就會(huì)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)1%；具體到中國(guó)，寬帶普及率每增長(zhǎng)10%將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5%。

　　IBM預(yù)估，中國(guó)在建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)方面投資500億元人民幣就可以增加84萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　世界銀行、經(jīng)合組織國(guó)家的調(diào)查都表明，發(fā)展寬帶不僅能直接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)，還能拉動(dòng)出口，促進(jìn)就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。因此，美國(guó)將寬帶看成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力和改變生活方式的重要基礎(chǔ)。日本、韓國(guó)更是將寬帶視為“立國(guó)之本”。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，衡量一個(gè)國(guó)家或企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有很多指標(biāo)，但未來(lái)最有代表性的指標(biāo)之一就是帶寬，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是帶寬的競(jìng)爭(zhēng)。

　　寬帶是蒸蒸日上的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。寬帶不僅是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其本身就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。早在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的2008年，美國(guó)市場(chǎng)調(diào)研公司揚(yáng)基集團(tuán)就作出預(yù)測(cè)，2012年全球?qū)拵ЬW(wǎng)民將超過5億，屆時(shí)全球高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到1萬(wàn)億美元的規(guī)模。視頻服務(wù)、云計(jì)算等新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展都離不開寬帶網(wǎng)絡(luò)的支撐。

　　寬帶是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。國(guó)際電信聯(lián)盟2012年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前全球已經(jīng)推出寬帶政策的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體數(shù)已經(jīng)達(dá)到了112個(gè)：具有超前意識(shí)的日本、韓國(guó)、新加坡在亞洲金融危機(jī)之后就投巨資建設(shè)寬帶；美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等在遭受了2008年金融危機(jī)沖擊后制定了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，提出了“連通美國(guó)”、“數(shù)字英國(guó)”、“數(shù)字法國(guó)”的寬帶建設(shè)目標(biāo)；俄羅斯、巴西、印度等金磚國(guó)家動(dòng)用政府資金資助寬帶建設(shè)；就連尼日利亞、肯尼亞、幾內(nèi)亞、秘魯?shù)劝l(fā)展中國(guó)家也已出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略。

　　全球已有數(shù)千億美元的政府資金投入高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略成為普遍共識(shí)，1M、2M、20M、100M……迅速發(fā)展的光纖連通家庭、連通大樓、連通企業(yè)與客戶、連通政府與民眾，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的新生力量。

　　國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布《2011年的世界》報(bào)告呼吁：到2015年，所有國(guó)家均應(yīng)制定國(guó)家寬帶規(guī)劃或戰(zhàn)略。政府機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)和決策者應(yīng)將寬帶納入政府投資計(jì)劃與國(guó)家戰(zhàn)略，解決基礎(chǔ)設(shè)施、最后一公里連接、融資、內(nèi)容提供和管制等一系列與寬帶相關(guān)的問題。

　　寬帶是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要手段。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是“十二五”的主攻方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)主基調(diào)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，亟須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。發(fā)展寬帶產(chǎn)業(yè)既是投資拉動(dòng)，引導(dǎo)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜；又是消費(fèi)拉動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)居民信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要意義。

　　然而，目前我國(guó)的寬帶發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)自身力量，靠企業(yè)自主推動(dòng)，寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。雖江蘇、山東、重慶等地方政府出臺(tái)了本地區(qū)寬帶戰(zhàn)略，但這些獨(dú)立分割的地方戰(zhàn)略，終究不能與國(guó)家戰(zhàn)略相提并論，從國(guó)家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢(shì)在必行。只有從國(guó)家高度出發(fā)，明確寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路線圖，實(shí)行資金和政策支持，特別是加大對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支持和扶持力度，我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)才能成為名副其實(shí)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，真正成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。

　　隨著網(wǎng)民數(shù)量的繼續(xù)增長(zhǎng)，各種寬帶應(yīng)用和服務(wù)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)滲透。實(shí)施寬帶戰(zhàn)略絕不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期重振經(jīng)濟(jì)的權(quán)宜之計(jì)，而是各國(guó)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。寬帶早已不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，而是關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎未來(lái)，這就是寬帶的“國(guó)家”意義。