李毅中談網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管:電信法立法已提上日程

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  網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,多數(shù)國(guó)家這么做

  全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中稱電信法立法已提上日程

  昨天上午,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在列席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議時(shí),接受本報(bào)記者采訪,就我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、電信壟斷、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、新能源汽車等社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

  李毅中表示,互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名制,多數(shù)國(guó)家是這么做的,但首先需要法律依據(jù)。他透露,電信法立法已提上日程。

  ■網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

  電信法立法已提上日程

  京華時(shí)報(bào):中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在許多惡劣競(jìng)爭(zhēng)的案例,您對(duì)此怎么看?目前的處罰力度是不是有些輕?

  李毅中:你不要用“惡劣”這個(gè)詞(輕拍記者的手臂,笑),用“激烈”吧。回顧咱們傳統(tǒng)行業(yè),比如電視機(jī)廠商,前些年也存在打得頭破血流的現(xiàn)象。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問題要重視,但要用平和的心態(tài)面對(duì),互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)特殊的新興行業(yè),需要監(jiān)管。大家呼吁已久的電信法,國(guó)務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通,已經(jīng)提上日程,將加快出臺(tái)。

  京華時(shí)報(bào):您在位的時(shí)候,谷歌退出了中國(guó)。最近,谷歌說想重新回中國(guó),您對(duì)此怎么看?

  李毅中:是嗎?他們沒跟我說啊(大笑)。任何在中國(guó)的跨國(guó)公司,只要遵守中國(guó)的法律,都會(huì)得到很好的回報(bào),當(dāng)時(shí)他們?cè)谥袊?guó)3年,占領(lǐng)了30%的搜索市場(chǎng)。但是他們進(jìn)入和退出自由,最后采取了折中的辦法,部分去了香港,部分留在內(nèi)地。(如果)他們有再回來的愿望,讓他們和有關(guān)部門溝通。

  京華時(shí)報(bào):現(xiàn)在微博等社交網(wǎng)站都在試點(diǎn)實(shí)名制,您對(duì)此怎么看?

  李毅中:呵呵,你越問越深了;ヂ(lián)網(wǎng)的實(shí)名制,據(jù)我們調(diào)查,多數(shù)國(guó)家是這么做的,但首先需要法律依據(jù)。手機(jī)實(shí)名制目前也才58%實(shí)名,還有40%多未實(shí)名,這有個(gè)過程,需要做好解釋。微博實(shí)名制也在做試點(diǎn),是為了互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展,保護(hù)個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家隱私和機(jī)密。

  ■電信壟斷

  三大運(yùn)營(yíng)商存在即競(jìng)爭(zhēng)

  京華時(shí)報(bào):很多網(wǎng)民認(rèn)為我國(guó)寬帶收費(fèi)高,國(guó)際調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)則表明中國(guó)的網(wǎng)速在全球偏慢,您對(duì)此怎么看?

  李毅中:消費(fèi)者肯定覺得資費(fèi)偏高,我贊成這個(gè)看法。但這幾年通信行業(yè)非常重視資費(fèi)降低,我在任的時(shí)候我知道通信資費(fèi)每年降低9%,并會(huì)延續(xù)這個(gè)降幅。這個(gè)價(jià)格國(guó)家發(fā)改委有最高限價(jià),運(yùn)營(yíng)商在其成本允許的范圍內(nèi)應(yīng)回報(bào)社會(huì),逐漸降低資費(fèi),但我不贊成提指標(biāo),非得說今年降低多少。

  京華時(shí)報(bào):業(yè)內(nèi)有一種說法,認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)商的壟斷經(jīng)營(yíng)造成我國(guó)網(wǎng)速慢資費(fèi)高,而且發(fā)改委也對(duì)中國(guó)聯(lián)通、電信進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。

  李毅中:不要把什么問題都?xì)w咎到壟斷。三大運(yùn)營(yíng)商的存在就是在競(jìng)爭(zhēng),我注意到今年政府工作報(bào)告已經(jīng)明確提出民營(yíng)資本允許進(jìn)入電信行業(yè),目前各部門都在制定具體方案。三大運(yùn)營(yíng)商本身都是上市公司,30%是社會(huì)資金,有民間資本甚至還有外資,未來會(huì)進(jìn)一步開放,讓民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè),這是毫無疑問的。恕我直言,電信行業(yè)在任何國(guó)家都是基礎(chǔ)設(shè)施,都高度重視,入世之前我國(guó)在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面不開放,今后會(huì)加大開放力度。

  京華時(shí)報(bào):現(xiàn)在幾大運(yùn)營(yíng)商沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間互通給用戶帶來困擾,這是因?yàn)榧夹g(shù)壁壘還是其他障礙?

  李毅中:工信部向來提倡電信運(yùn)營(yíng)商互通,防止重復(fù)建設(shè),盲目投資,不要各搞一套,這幾年有了很大進(jìn)展,特別在基站建設(shè)上,提倡互相公用或租賃,但畢竟是三個(gè)企業(yè),有不同的網(wǎng)絡(luò),所以這方面工作還存在很多不足。

  ■三網(wǎng)融合

  三網(wǎng)融合難在雙向進(jìn)入

  京華時(shí)報(bào):三網(wǎng)融合推進(jìn)速度不盡如人意,難點(diǎn)在哪兒?

  李毅中:三網(wǎng)融合的試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋全國(guó)很多城市。難點(diǎn)是雙向進(jìn)入,即工信部管理的互聯(lián)網(wǎng)和廣電總局管理的影視網(wǎng)雙向進(jìn)入,互聯(lián)互通,應(yīng)該說有了好的開局,但這不單是技術(shù)問題,涉及到體制問題,這個(gè)事情要急但不能太急。三網(wǎng)融合是潮流,不可逆轉(zhuǎn)。手機(jī)無線上網(wǎng)就是融合的一個(gè)形態(tài)。

  京華時(shí)報(bào):4G的商用到底還需要多久?為何遲遲不能推出?

  李毅中:3G十年磨一劍,是我國(guó)自主創(chuàng)新,從研發(fā)到商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化用了十年,已被社會(huì)接受,用戶接近1.5億,這三年進(jìn)展很大。而4G是在3G基礎(chǔ)上的技術(shù)延伸,推出速度應(yīng)該比3G速度更快,TD-LTE這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到國(guó)際電信聯(lián)盟的認(rèn)可,一些國(guó)外公司也很看好,正在進(jìn)行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),將來逐步擴(kuò)大。我在任時(shí),業(yè)內(nèi)專家說可能需要兩年,目前還沒有確切的時(shí)間表。

  ■稀土資源

  醞釀組建大型稀土公司

  京華時(shí)報(bào):稀土資源是重要的戰(zhàn)略資源,我國(guó)稀土資源的開發(fā)進(jìn)展如何?

  李毅中:我曾到江西贛州調(diào)研,大好河山青山綠水,由于私挖亂采,開發(fā)技術(shù)落后,地表破壞了,青山成了孤山,山里邊清泉沒有了,成了黃泥。這樣下去,要危害我們的可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家利益,所以我們要加強(qiáng)稀土的管理。

  京華時(shí)報(bào):那該如何管理?

  李毅中:經(jīng)過一年多的調(diào)研,國(guó)家出臺(tái)了稀土管理方法,稀土工業(yè)開始得到整頓。在開發(fā)源頭上有序開放,防止私挖亂采;加工過程中不盲目,提高效率。

  京華時(shí)報(bào):中國(guó)對(duì)稀土出口有限制嗎?

  李毅中:中國(guó)并沒有限制稀土出口,但任何事情都要有計(jì)劃、有安排地去做,所以一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的稀土政策有些反響,但中國(guó)是認(rèn)真按照WTO要求去做的。

  京華時(shí)報(bào):國(guó)家有沒有考慮建立一些大型稀土企業(yè)?

  李毅中:現(xiàn)在國(guó)家正在醞釀之中,有可能會(huì)依托包鋼。中國(guó)稀土產(chǎn)地主要集中在內(nèi)蒙古包頭、江西贛州等地。應(yīng)當(dāng)從上述地區(qū)選取幾個(gè)地方,建立稀土企業(yè)的“龍頭”,把寶貴的資源利用好,并考慮跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

  ■購(gòu)車補(bǔ)貼

  最好的補(bǔ)貼是降低成本

  京華時(shí)報(bào):我國(guó)對(duì)新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃是如何的?具體如何推進(jìn)?有何困難?

  李毅中:毫無疑問,新能源汽車特別是電動(dòng)汽車一定是我們未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)。電動(dòng)汽車的規(guī)劃已經(jīng)做出來了,我們開始起步了,但是我覺得力度還不夠。其中一項(xiàng)就是在技術(shù)創(chuàng)新上的難題,電池、電機(jī)、電控。電機(jī)因?yàn)槭请妱?dòng)機(jī),要把稀土金屬,如釹鐵硼,用到電動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)子上永磁電機(jī),這樣體積縮小重量減輕,效率提高,這個(gè)我們正在做,而且取得了比較好的成效。

  京華時(shí)報(bào):那技術(shù)最難的是卡在什么地方?

  李毅中:最難的是電池,按照我們的技術(shù)水平,現(xiàn)在還達(dá)不到商業(yè)化和市場(chǎng)化。

  京華時(shí)報(bào):可以具體解釋一下嗎?

  李毅中:我舉幾個(gè)數(shù)字,我們現(xiàn)在的電池,每充一次電能跑150公里,夠短的了,還沒出北京呢,又得去充電。我們電池的強(qiáng)度是什么呢?每公斤的電池能量是0.1度,但是我們要消耗多少電呢?消耗20度電,每公斤0.1度,要消耗20度,這汽車1噸重,電池就200公斤,給商業(yè)化、市場(chǎng)化帶來了很多問題。充電時(shí)間需要7到8個(gè)小時(shí)。因此要靠技術(shù)創(chuàng)新。

  京華時(shí)報(bào):現(xiàn)在國(guó)家有什么政策扶持新能源電動(dòng)汽車嗎?

  李毅中:現(xiàn)在私人購(gòu)買新能源汽車,中央財(cái)政每輛車給補(bǔ)貼6萬元。但是一個(gè)行業(yè)靠財(cái)政補(bǔ)貼是難以為繼的,這是短期行為。就算補(bǔ)貼了,也是補(bǔ)貼了能買得起汽車的人。那窮人怎么辦?所以,最根本的是技術(shù)創(chuàng)新,把成本降下來。

  京華時(shí)報(bào):您了解公務(wù)車采購(gòu)的情況嗎?

  李毅中:中國(guó)公車采購(gòu)目錄符合WTO規(guī)則,目錄中的公車為普通公務(wù)車,不包括領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車。普通公務(wù)車指的是1.8升以下、售價(jià)18萬元以內(nèi)的轎車,并不包括領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車,兩者不是一個(gè)系統(tǒng)。

  京華時(shí)報(bào):國(guó)外很多官員都坐地鐵或公交上班,您怎么看?

  李毅中:工信部的很多同志都是坐地鐵、騎自行車或開自己的車上班的。

  ■政協(xié)履職

  說沒說真話由你們?cè)u(píng)價(jià)

  京華時(shí)報(bào):從工信部退下來以后,您到了政協(xié),工作內(nèi)容和以前有何不同?您說過雖職位不同,但真話總是要講的,您認(rèn)為您做到了嗎?

  李毅中:我覺得在政協(xié)更民主、和諧。作為政協(xié)委員,要認(rèn)真調(diào)查研究,我退下來后,時(shí)間寬裕,尤其到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)了解了很多情況。我還做了一些演講和接受了一些采訪,說的是不是真話,你們自己評(píng)價(jià)。

  京華時(shí)報(bào):您給您的政協(xié)委員履職打多少分?

  李毅中:這個(gè)需要大家來評(píng)價(jià),我不好說。(本版稿件僅供騰訊網(wǎng)轉(zhuǎn)載)

  □對(duì)話人物

  李毅中1945年3月出生,山西大同人,中共中央委員,十一屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。1966年7月北京石油學(xué)院煉油工程專業(yè)畢業(yè),教授級(jí)高級(jí)工程師。曾任中國(guó)石化股份有限公司董事長(zhǎng),國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、副主任,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書記,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)等職。

  本版采寫/攝影本報(bào)記者 李斌


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