廖仁斌：國家寬帶戰(zhàn)略應(yīng)避免重復(fù)投資

　　本報(bào)記者 張美玲

　　在今年全國“兩會”上，寬帶戰(zhàn)略終于上升至國家層面，讓期待已久的通信行業(yè)備受鼓舞。日前，全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌在接受記者采訪時也表達(dá)了自己的心情：“很高興我們這么多年一直呼吁的國家寬帶戰(zhàn)略終于實(shí)施了！”他進(jìn)一步表示，國家寬帶戰(zhàn)略的具體實(shí)施仍要進(jìn)一步加快步伐。

　　早在2008年的全國“兩會”期間，廖仁斌代表就提出了國家寬帶戰(zhàn)略的相關(guān)建議，此后每年他都要提。在他看來，寬帶是國家信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源，國家寬帶發(fā)展能力已成為信息時代國家競爭力的根本所在。在國家明確提出實(shí)施寬帶戰(zhàn)略之后，通信企業(yè)應(yīng)該在國家的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，好好把握住這個機(jī)遇，加快實(shí)施步伐。

　　廖仁斌表示，落實(shí)國家寬帶戰(zhàn)略應(yīng)該注意好幾個問題。第一，要解決好市場化和非市場化兩種體系下的機(jī)制問題。寬帶是一種公共產(chǎn)品，如果完全靠市場體制去發(fā)展，難免會遇到一些問題，特別是在廣大的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，企業(yè)進(jìn)入的積極性不高，需要依靠一些普遍服務(wù)性的投資，比如建立寬帶發(fā)展普遍服務(wù)基金的方式。國家要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國家信息化建設(shè)的需要，快速形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、用戶參與”的寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，并從政策、資金等方面予以扶持，加快寬帶骨干網(wǎng)、光纖接入的建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容應(yīng)用的創(chuàng)新，讓全社會都能享受到信息化帶來的便利，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　第二，要避免重復(fù)投資的問題，電信運(yùn)營商是寬帶戰(zhàn)略的具體實(shí)施者，應(yīng)該具備統(tǒng)籌建設(shè)的思想，盡量避免資源的浪費(fèi)，要積極發(fā)揮我國固網(wǎng)運(yùn)營商寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主力軍的優(yōu)勢，保護(hù)國有固網(wǎng)價(jià)值并創(chuàng)造固網(wǎng)價(jià)值，通過共建共享減少重復(fù)建設(shè)。

　　第三，要解決好扶持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的問題。寬帶的建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是關(guān)鍵，需要開發(fā)和推出更多更好的應(yīng)用給消費(fèi)者，而應(yīng)用的開發(fā)需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與，因此，需要加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的扶持力度。

　　第四，解決好標(biāo)準(zhǔn)的問題。國家應(yīng)該制定總體的發(fā)展規(guī)劃，出臺寬帶建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范與驗(yàn)收規(guī)范，為寬帶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一個良好的外部環(huán)境。

　　第五，要解決好城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的問題。眾所周知，中國的城鄉(xiāng)差距較大，國家寬帶戰(zhàn)略也需要惠及農(nóng)村地區(qū)，讓更多的人享受到寬帶所帶來的實(shí)惠。

　　“中國在短時間內(nèi)快速提高了寬帶水平，這一點(diǎn)是必須肯定的，”廖仁斌表示，“當(dāng)然，瓶頸也是存在的，但是我們要有信心，中國的進(jìn)步已經(jīng)很快了，而隨著國家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施，中國的寬帶還將會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，甚至有可能站在世界前列�！�

　　據(jù)悉，工信部就“十二五”時期的寬帶建設(shè)已進(jìn)行了全面規(guī)劃，計(jì)劃到2015年，城市寬帶速率將達(dá)到20M，農(nóng)村的寬帶速率將提升到4M，有條件的地區(qū)帶寬速率將更高。對于老百姓而言，寬帶速率的提高，意味著能在日常生活中享受到更多信息化的便捷。

　　廖仁斌對記者說，身為通信業(yè)的代表，關(guān)心民生問題也是責(zé)無旁貸的，如何用信息技術(shù)為民生帶來助益，也是電信企業(yè)應(yīng)該做的，比如利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對食品藥品的監(jiān)管等，而未來，在這方面的應(yīng)用還將會越來越多。