寬帶中國(guó)戰(zhàn)略或下半年落地 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是保障

　　■本報(bào)記者 于貴麗

　　中國(guó)電信四川公司正在緊鑼密鼓地實(shí)施光網(wǎng)寬帶“千萬(wàn)家庭大提速”工程。據(jù)媒體報(bào)道，四川省50萬(wàn)中國(guó)電信光纖寬帶家庭用戶的帶寬全部免費(fèi)升級(jí)至20M，在3、4月份免費(fèi)體驗(yàn)了一把極速上網(wǎng)的感覺(jué)。5月份起，所有新增的中國(guó)電信FTTH光纖入戶寬帶用戶均可享受2個(gè)月免費(fèi)升級(jí)20M體驗(yàn)，相比當(dāng)前網(wǎng)速提升5-10倍。

　　這只是運(yùn)營(yíng)商們各地寬帶建設(shè)的一個(gè)縮影。目前，運(yùn)營(yíng)商在各地?zé)峄鸪�天地推進(jìn)寬帶普及提速工程的同時(shí)，政策利好也不斷出臺(tái)。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展部署，而八部委也正在起草相關(guān)的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案，這與機(jī)構(gòu)、專家預(yù)測(cè)下半年國(guó)家寬帶戰(zhàn)略將會(huì)正式出臺(tái)高度吻合，不僅令運(yùn)營(yíng)商的寬帶普及提速工程有望加速度，對(duì)破解相關(guān)發(fā)展難題也具有積極的指導(dǎo)意義。

　　發(fā)力寬帶普及提速工程

　　今年以來(lái)，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商付出了巨大的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的寬帶提速降價(jià)工作，使寬帶、光網(wǎng)建設(shè)在各地紛紛“落地開(kāi)花”。

　　作為國(guó)內(nèi)最大的寬帶運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信早于2011年2月份就率先正式啟動(dòng)了“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程，繼而在各地掀起了寬帶建設(shè)的熱潮。尤其是從去年下半年開(kāi)始，中國(guó)電信的寬帶提速建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?011年11月17日，上海電信開(kāi)始了針對(duì)全部已完成光纖入戶的上海電信寬帶用戶進(jìn)行免費(fèi)提速，市民家的寬帶網(wǎng)速一夜之間由原來(lái)的2M、4M等躍升至10M、20M，甚至30M。同年12月，武漢電信啟動(dòng)了新一輪的“寬帶大提速”，全城家庭寬帶將全部達(dá)到4-20M以上，企業(yè)寬帶達(dá)到1000M以上。2012年，中國(guó)電信寬帶提速的步伐進(jìn)一步加快，千萬(wàn)家庭進(jìn)入了“光”時(shí)代。1月10日，浙江電信推出了“全民光寬帶，1000萬(wàn)家庭大提速”活動(dòng)，眾多的光貓用戶通過(guò)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳登記率先免費(fèi)體驗(yàn)到了20M光速，并且提速不提價(jià)。4月1日起，上海電信實(shí)施新一輪寬帶資費(fèi)降價(jià)活動(dòng)。據(jù)悉，在企業(yè)用戶方面，上海電信實(shí)施專線和撥號(hào)寬帶優(yōu)惠活動(dòng)，平均優(yōu)惠幅度達(dá)30%。

　　不僅是中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通也在北京、西安、廣東等地進(jìn)行寬帶降價(jià)提速大比拼。2012年，廣東聯(lián)通開(kāi)始啟動(dòng)以“光網(wǎng)世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程。據(jù)了解，在寬帶接入模式上，廣東聯(lián)通在廣東省大力推進(jìn)FTTH建設(shè)，目標(biāo)速率可達(dá)100M以上，使當(dāng)前2M寬帶速率50倍以上的寬帶可直接到達(dá)辦公室、書房與客廳，滿足廣大用戶對(duì)高速上網(wǎng)的需求。

　　運(yùn)營(yíng)商各地掀起寬帶提速降價(jià)活動(dòng)，雖然也受到一些質(zhì)疑聲，但整體來(lái)看只是一些誤解以及對(duì)網(wǎng)速的盲目對(duì)比，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的寬帶建設(shè)整體工程沒(méi)有太大的影響，運(yùn)營(yíng)商大力推進(jìn)寬帶普及提速工程建設(shè)的速度與熱情依舊。各地此起彼伏的建設(shè)熱潮就是最好的證明。

　　運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)高帶寬業(yè)務(wù)創(chuàng)新，化流量為營(yíng)收

　　信息化是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，能豐富人們的生活方式；寬帶是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)，能縮小我國(guó)各地的數(shù)字鴻溝，為后發(fā)地區(qū)和更廣泛群體創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)。目前，全球已有一百多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略與規(guī)劃，我國(guó)寬帶建設(shè)停留在運(yùn)營(yíng)企業(yè)的層面上的局面也亟需改變。正因如此，寬帶建設(shè)受到了越來(lái)越多的國(guó)家的重視。從最近不斷釋放的政策利好來(lái)看，我國(guó)的寬帶中國(guó)戰(zhàn)略也即將出臺(tái)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是極大利好。

　　作為寬帶建設(shè)主力軍的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，雖然投入了大量的人力、物力、財(cái)力使我國(guó)寬帶建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與韓國(guó)等一些國(guó)家相比還有一定的差距。這與我國(guó)缺乏國(guó)家級(jí)寬帶戰(zhàn)略息息相關(guān)，相關(guān)隨著寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的出臺(tái)，我我國(guó)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境將會(huì)有所改善與提升。

　　據(jù)了解，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通2011年的寬帶投入資金分別約為350億元和187.5億元。另外，真正實(shí)現(xiàn)光纖入戶需要2800億資金，并且運(yùn)營(yíng)商在光纖入網(wǎng)進(jìn)小區(qū)時(shí)，也需花大量溝通的時(shí)間成本和額外的入場(chǎng)費(fèi)。但目前運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展寬帶的過(guò)程中面臨的一大問(wèn)題是帶寬流量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收的增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商遭遇了增量不增收的困境。據(jù)悉，從2004年到2011年，中國(guó)電信的寬帶用戶增長(zhǎng)了4.9倍，營(yíng)收增長(zhǎng)了4.6倍，但流量卻增長(zhǎng)了41倍。中國(guó)電信集團(tuán)科技委主任韋樂(lè)平對(duì)此現(xiàn)象表示，如果運(yùn)營(yíng)商不采取措施的話，流量和營(yíng)收的差距將越來(lái)越大，這對(duì)寬帶建設(shè)與發(fā)展不利。這也從側(cè)面反映出我國(guó)運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展寬帶基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，卻忽略了高帶寬業(yè)務(wù)的市場(chǎng)培育，用戶對(duì)網(wǎng)頁(yè)視頻、IPTV、移動(dòng)支付等服務(wù)的巨大需求是拉動(dòng)運(yùn)營(yíng)商流量增長(zhǎng)與增收的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

　　運(yùn)營(yíng)商作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在考核指標(biāo)的巨大壓力下，不可能做到只講投入不講收益，因此運(yùn)營(yíng)商要加大應(yīng)用的創(chuàng)新與研發(fā)，在寬帶建設(shè)上也要能獲得相應(yīng)的市場(chǎng)效益，才能讓寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性與可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是保障

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力，也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)寬帶建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及的速度，讓“信息高速公路”更寬、更快，是寬帶建設(shè)主力軍運(yùn)營(yíng)商們一直努力的方向。近年來(lái)，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通不斷大規(guī)模發(fā)力寬帶建設(shè)，各地寬帶提速駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　中信證券認(rèn)為，“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”有望在今年三季度末四季度初出臺(tái)。但業(yè)界認(rèn)為，國(guó)資委、廣電總局參與其中意味著寬帶戰(zhàn)略涵蓋范圍廣，可能涉及寬帶產(chǎn)業(yè)資源整合、機(jī)制體制改革等問(wèn)題，有可能掀起行業(yè)變局需要各方關(guān)注。

　　電信專家陳金橋表示，寬帶既是產(chǎn)業(yè)鏈也是生態(tài)系統(tǒng)。寬帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要國(guó)家的整體性引導(dǎo)和布局，需要政府的協(xié)調(diào)，需要多方力量的合作。

　　我國(guó)的寬帶建設(shè)面臨著不發(fā)達(dá)地區(qū)普及難，城市光網(wǎng)建設(shè)、光纖化改造成片規(guī)模化推進(jìn)難，以及寬帶進(jìn)小區(qū)遇阻等問(wèn)題，這就需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決。因此，政府和監(jiān)管部門需發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)出臺(tái)舉措、建立機(jī)制等，為推動(dòng)寬帶提速，促進(jìn)寬帶發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。另外，要為用戶提供更好的寬帶體驗(yàn)，需要內(nèi)容提供商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極發(fā)揮自身的作用，共同為用戶提供豐富多彩的寬帶應(yīng)用。

　　因此，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的出臺(tái)，可以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，跨行業(yè)的合作統(tǒng)籌規(guī)劃，將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。其對(duì)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)合作，提升流量經(jīng)營(yíng)都具有重要意義。