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“這個手機號碼，我已經(jīng)用了7年，如果不許我攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，為了不流失7年來的業(yè)源關(guān)系，我就得一輩子接受中國移動的服務(wù)，這不是壟斷是什么？”今天上午，北京市民于德華到北京市一中院提交訴狀，要求中移動停止濫用市場支配地位。而今天正是《反壟斷法》司法解釋正式實施的第一天，根據(jù)司法解釋，消費者利益受損，可直接起訴壟斷企業(yè)。于德華起訴中移動一案，成為司法解釋實施后的全國第一案。
想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被拒絕
據(jù)于德華介紹，他于2005年2月5日辦理了中國移動全球通業(yè)務(wù)，一直用到現(xiàn)在。
“在今年5月17日世界電信日的時候，其他電信運營商推出了不少優(yōu)惠措施，通過對同類業(yè)務(wù)的比較，我發(fā)現(xiàn)中國移動全球通業(yè)務(wù)資費明顯過高�！庇诘氯A說，他向中國移動客服咨詢攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜，要求辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)�？头藛T回復(fù)稱，中國移動號碼只能在其內(nèi)部辦理套餐或業(yè)務(wù)類型轉(zhuǎn)換，不能辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即原號碼不變選擇其他電信運營商的業(yè)務(wù)。
這使他陷入兩難的境地：要么放棄長期使用的手機號碼，使全國各地的朋友與客戶無法與他取得聯(lián)系；要么繼續(xù)使用明顯高于其他電信運營商提供的同類電信業(yè)務(wù)。
電話號碼是公共資源
對于電話號碼的所有權(quán)，不少人認為屬于電信企業(yè)。但是，于德華拿出了法律條文：按照《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第三條的規(guī)定，碼號資源屬于國家所有，是一種公共資源。國家對碼號資源實行有償使用制度，中國移動作為號碼申請人向國家有關(guān)部門申請?zhí)柎a并繳納號碼占用費用。
于德華分析說，多少年來，我國消費者都向電信運營商支付月租費，這意味著消費者實際承擔(dān)了電信運營商支付給國家的號碼使用費用，而不是電信運營商。既然消費者是給國家交納號碼使用費的實際用戶，憑什么運營商不讓消費者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)呢？
于德華認為，利用對手機號碼的控制來捆綁用戶，變相限制了消費者選擇其他電信運營商的權(quán)利，損害了消費者“自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)的權(quán)利”。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)多國有實行
《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》今天起正式實施，據(jù)此，于德華向北京市一中院提起訴訟，要求一中院判令中移動停止濫用市場支配地位，停止侵害原告選擇電信產(chǎn)品服務(wù)商權(quán)利，給予原告辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，2010年天津和海南曾進行過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點，但此后并無進一步舉措。北京郵電大學(xué)教授苑春薈在評價攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時說，新加坡在1997年最早實施該政策，目前全球已有包括英國、美國、韓國、巴基斯坦等在內(nèi)的數(shù)十個國家和地區(qū)先后開通了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。 對消費者來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是絕對的利好，因為這可以提高電信市場的有效競爭、增加消費選擇的自由度。
于德華是北京中洲律師事務(wù)所的律師，今年被評為北京市優(yōu)秀律師。于德華介紹說，《反壟斷法》司法解釋賦予消費者更多權(quán)利，此次起訴中移動，既是維護自己的權(quán)益，也是想以實際行動推動《反壟斷法》司法解釋在保護消費者方面起更大作用。
本報記者 楊昌平
