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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 吳磊)歐洲市場再向華為、中興揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，這一次的理由變成了“政府補(bǔ)貼”。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟將針對中國兩大電信設(shè)備制造商——華為和中興提起貿(mào)易訴訟，指控他們從非法政府補(bǔ)貼中受益。
報(bào)導(dǎo)援引匿名官員和企業(yè)高管的話稱，歐盟告知成員國，歐盟此前已在收集針對華為和中興的傾銷證據(jù)，稱他們獲得了政府的非法補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格在歐盟銷售產(chǎn)品。
針對該報(bào)道，華為和中興方面均第一時(shí)間發(fā)表官方聲明稱，目前沒有收到任何有關(guān)歐盟的正式調(diào)查通知，并否認(rèn)存在傾銷和獲得中國政府的非法補(bǔ)貼。
這已不是歐盟第一次向中國電信設(shè)備制造商發(fā)難。專家指出，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)基本面數(shù)據(jù)再現(xiàn)疲態(tài)，與危機(jī)相伴的貿(mào)易保護(hù)主義傾向短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)。
在沒有企業(yè)或行業(yè)組織申訴的情況下，歐委會(huì)自立案的行為一旦常態(tài)化，很可能引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn)。
六月啟動(dòng)訴訟程序
5月初，歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特曾透露，歐盟計(jì)劃采取新的貿(mào)易保護(hù)措施以應(yīng)對中國等貿(mào)易伙伴的補(bǔ)貼和傾銷。
隨后，歐盟官員5月24日在一個(gè)閉門會(huì)議上告知27個(gè)成員國代表，歐盟委員會(huì)已掌握“非常確鑿的證據(jù)”，證明兩家企業(yè)獲益于非法的政府補(bǔ)貼、并曾以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)傾銷。
在該會(huì)議上聽取匯報(bào)的人士表示，歐方最快可能在6月啟動(dòng)正式訴訟程序。一旦裁定中方非法行事，歐盟可能開征懲罰性關(guān)稅。
值得注意的是，此項(xiàng)調(diào)查并沒有產(chǎn)業(yè)申請，這將是歐盟委員會(huì)針對中國產(chǎn)品自行立案的第一起調(diào)查。
華為方面對此表示，目前沒有收到任何有關(guān)歐盟的正式調(diào)查通知，并否認(rèn)華為存在傾銷和“獲得中國政府的非法補(bǔ)助”的行為，反對歐盟發(fā)起雙反調(diào)查�！耙恢币詠須W盟都是提倡公平開放競爭的領(lǐng)導(dǎo)者，我們高度贊賞歐盟的這一態(tài)度，并遵守這一原則參與市場競爭�！比A為表示。
中興也在第一時(shí)間發(fā)表聲明稱，目前中興尚沒有得到任何有關(guān)歐盟方面的正規(guī)法律文件，并強(qiáng)調(diào)中興“不存在政府非法補(bǔ)貼和傾銷行為”。
隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入，近年來中歐間貿(mào)易摩擦也越加頻繁。2010年6月，歐委會(huì)應(yīng)企業(yè)申請，對中國的數(shù)據(jù)卡發(fā)起“兩反一�！闭{(diào)查(反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施)。這一調(diào)查也曾涉及華為和中興，涉及企業(yè)1000余家，涉案金額41億美元，為中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
出口信貸遭妒？
此次歐盟向華為、中興發(fā)難的主要原因源于所謂“非法政府補(bǔ)貼”。在一般出口企業(yè)中，政府通常的政策扶持包括高科技產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)資金、出口退稅等。貿(mào)易分析人士指出，歐方所指的可能與華為、中興獲得中國政策性銀行和準(zhǔn)政策性銀行的信貸支持有關(guān)。
公開資料顯示，自2004年以來，國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等國有銀行陸續(xù)向華為、中興提供了高額出口信貸。
2004年-2009年期間國家開發(fā)銀行同意向華為的客戶提供100億美元信貸額度，2009年到期之后，又將授信額度提升至300億美元。
中興也在2009年3月與國開行簽署150億美元《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，同年5月又與中國進(jìn)出口銀行簽署100億美元的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
這些協(xié)議的合作內(nèi)容包括提供出口賣方信貸、出口買方信貸、進(jìn)口信貸、對外優(yōu)惠貸款等金融服務(wù)。
去年4月，巴西最大的固話運(yùn)營商TeleNorte首席財(cái)務(wù)官亞歷克斯·佐爾尼格曾表示，該公司采購網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，華為的出價(jià)具有明顯優(yōu)勢。他說，兩年優(yōu)惠期2%的利率，優(yōu)于倫敦銀行同業(yè)拆放利率，“這讓華為的出價(jià)無以倫比”。
“這些金融機(jī)構(gòu)的政府背景，成為歐盟啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查的借口。”上述分析人士表示。
在2010年的歐盟反傾銷調(diào)查中，歐盟收集的一份證據(jù)中正是上述銀行貸款授信。在歐盟看來，這些中國銀行提供的是有違公平競爭的“關(guān)系貸款”(Tiedloans)，華為、中興由此獲得不公平的優(yōu)勢。
阿爾卡特-朗訊歐洲、中東和非洲業(yè)務(wù)總裁阿道夫·赫爾南德斯曾說，“出口信貸項(xiàng)目哪里都有，來自中國的出口信貸與眾不同，是因?yàn)樗鼈兊囊?guī)模都很大�！�
面對競爭對手的指責(zé)，華為發(fā)言人顏光前(RossGan)曾表示，賣方提供貸款目前已成為“標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則”，華為客戶收到的貸款總額并沒有超過愛立信等競爭對手通過瑞典出口金融公司向其客戶提供的貸款數(shù)量。
所以此次事件中，愛立信鮮見地站出來替對手辯護(hù)。愛立信負(fù)責(zé)政府與行業(yè)公交部門主管UlfPehrsson表示，歐盟打擊中國具體公司的行為可能引發(fā)惡性循環(huán)。他說，愛立信支持建立一個(gè)適用于所有行業(yè)競爭者的全球性規(guī)則，中國與美國之間正在就建立一個(gè)政府出口融資扶持的規(guī)則與方針進(jìn)行洽談。我們更愿意歐盟積極行動(dòng)起來，并加入這一談判。
顏光前解釋說，外界有許多曲解，認(rèn)為企業(yè)獲得中國國家開發(fā)銀行的低息貸款與華為有著密切的關(guān)系。華為是一家員工持股的私有公司，中國政府并不持有華為股份。
事實(shí)上，阿爾卡特朗訊中國公司上海貝爾于2010年也獲得中國大規(guī)模信貸支持。阿爾卡特朗訊歐洲、中東及非洲業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Adolfo Hernandez在一次投資者會(huì)議上表示，“通過上海貝爾，我們同中國國家開發(fā)銀行達(dá)成與競爭對手同樣的金融協(xié)議。”
貿(mào)易政策收緊
華為、中興近年來海外擴(kuò)張步伐加快，尤其在歐洲市場不斷斬獲大單，這讓歐洲設(shè)備供應(yīng)商如阿朗、諾西倍感不安，也是貿(mào)易摩擦升級的導(dǎo)火索。
華為2011年海外市場收入1383.64億元，同比增長14.9%，占總收入的67.8%；中興國際市場收入467.58億元人民幣，同比增長24%，占總收入的54.2%。
在歐洲市場，24家運(yùn)營商已正式商用LTE網(wǎng)絡(luò)，華為部署了其中13個(gè)，份額超過一半；而中興在歐洲營收接近200億元，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，華為、中興通過提供優(yōu)質(zhì)解決方案，幫助歐洲運(yùn)營商降低運(yùn)營成本，抵御了歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對歐洲通信業(yè)的負(fù)面影響。所以專家稱，如果歐方真要采取貿(mào)易保護(hù)措施，傷害的不僅是華為、中興，更包括艱難轉(zhuǎn)型中的歐洲運(yùn)營商。歐方這種戰(zhàn)術(shù)可能使歐中貿(mào)易關(guān)系更加緊張，從而產(chǎn)生反效果。
多位專家在采訪中表示，歐委會(huì)作為歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)，首次主動(dòng)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，而不是為回應(yīng)某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進(jìn)行調(diào)查，“這一行為后果嚴(yán)重，一旦濫用將引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn)�！�
商務(wù)部研究院研究員白明認(rèn)為，歐盟對中國的壓力在加大，其整體貿(mào)易政策在收緊。
來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口的增長速度要小于傳統(tǒng)的紡織和服裝類產(chǎn)品的增長速度，這與以往的數(shù)據(jù)完全不符，也與我國歷年來調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的預(yù)期不符。
華為和中興近兩年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)也顯示，其海外市場銷售收入增速分別下滑18.9個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。
商務(wù)部研究院副研究員梁明指出，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，各國會(huì)普遍減少機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口和消費(fèi)。他預(yù)測，2012年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)難以消除，使一些國家維持自由貿(mào)易的意愿降低，正在誘使他們尋求更多的貿(mào)易保護(hù)。
