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工信部或?qū)⒊雠_(tái)補(bǔ)償細(xì)則 防止出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)
IT時(shí)報(bào)記者 郝俊慧
“中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)直接運(yùn)營(yíng)牌照一事，部里已經(jīng)討論過(guò)了，基本明確固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)將對(duì)移動(dòng)放開(kāi)，但何時(shí)公布應(yīng)該還要等待合適的時(shí)機(jī)�！�6月14日，一位接近工信部的人士向《IT時(shí)報(bào)》記者透露，移動(dòng)拿到固網(wǎng)牌照幾無(wú)懸念，而傳說(shuō)中即將于今年成立的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，掛牌后拿到固網(wǎng)牌照也是板上釘釘?shù)氖�。屆時(shí)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、中廣在寬帶市場(chǎng)將上演“四國(guó)大戰(zhàn)”。
中國(guó)移動(dòng)終將獲得固網(wǎng)牌照
中國(guó)移動(dòng)不能直接運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)的障礙來(lái)自2008年電信業(yè)重組后獲得的牌照許可權(quán)限。盡管當(dāng)時(shí)移動(dòng)將具有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)資格的鐵通納入麾下，但根據(jù)牌照權(quán)限，移動(dòng)只能經(jīng)營(yíng)基于TD—SCDMA的固網(wǎng)業(yè)務(wù)，其他固網(wǎng)業(yè)務(wù)則只能由鐵通經(jīng)營(yíng)。
據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者了解， 2010年底，工信部便組織研究人員對(duì)電信市場(chǎng)環(huán)境變化、運(yùn)營(yíng)商發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研究，評(píng)估三家電信運(yùn)營(yíng)商的牌照經(jīng)營(yíng)許可范圍改變的時(shí)機(jī)是否成熟，2011年下半年，評(píng)估結(jié)束，結(jié)論基本傾向放開(kāi)對(duì)移動(dòng)牌照限制。但工信部并未最終決定。
最后一根稻草來(lái)自去年底“發(fā)改委對(duì)電信聯(lián)通壟斷調(diào)查”。盡管當(dāng)時(shí)被質(zhì)疑為舉報(bào)者的中國(guó)移動(dòng)和廣電系并沒(méi)有承認(rèn)，但此事帶來(lái)的后果顯然是對(duì)它們有利的�！按汗�(jié)過(guò)后，(工信)部里便已開(kāi)會(huì)明確更改移動(dòng)的牌照許可范圍�！蹦俏蝗耸糠Q。
或許已敏銳感受到來(lái)自政府部門的態(tài)度變化，今年5月，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華在股東大會(huì)上表示，希望監(jiān)管部門可以取消不對(duì)稱管制，讓中國(guó)移動(dòng)早日獲得全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照。
上海已現(xiàn)寬帶價(jià)格大戰(zhàn)
盡管最終“名分”還未確立，但上海今年的寬帶競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)明顯熱鬧起來(lái)�！耙苿�(dòng)在寬帶促銷時(shí)已經(jīng)直接用自己的名義了，以前都是借用鐵通的名字，”項(xiàng)力(化名)，上海電信一名基層分局客戶經(jīng)理，春節(jié)后，他明顯感覺(jué)到壓力大了。項(xiàng)力所在區(qū)域是市區(qū)，市場(chǎng)已基本飽和，各家運(yùn)營(yíng)商唯一的殺手锏就是“價(jià)格”：移動(dòng)是每月全家移動(dòng)通信消費(fèi)150元送6M寬帶，聯(lián)通是一年960元10M寬帶。
為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，今年上海電信推出了入“龍?zhí)撞汀苯祵拵зY費(fèi)的活動(dòng)，項(xiàng)力拿出隨身攜帶的計(jì)算器給記者算了一筆賬，如果選擇一個(gè)189元的手機(jī)“龍?zhí)撞汀�，寬帶可直�?20元，再加上話費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)際上，一戶家庭每月只需付131元，便可以使用20M寬帶和1200分鐘的全國(guó)通話時(shí)長(zhǎng)。項(xiàng)力說(shuō)，相較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格，差距已經(jīng)不大了。
優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)資源是電信價(jià)格最有利的支撐。但移動(dòng)已頻頻加速。此前有消息稱，中國(guó)移動(dòng)自2009年開(kāi)始，已經(jīng)進(jìn)行了四次FTTx集采招標(biāo)，2011年年中，中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)了光纖光纜招標(biāo)，集采800萬(wàn)線，而今年中國(guó)移動(dòng)的光纖設(shè)備招標(biāo)同比增41%。在不少省市，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)預(yù)埋了光纖網(wǎng)絡(luò)，一旦牌照放開(kāi)，中國(guó)移動(dòng)可以以最快的速度進(jìn)入市場(chǎng)。
有線網(wǎng)開(kāi)始發(fā)力
有線網(wǎng)絡(luò)也開(kāi)始發(fā)力。家住閘北區(qū)的張阿姨最近收到了署名為東方有線的一條短信，提醒她作為高清業(yè)務(wù)的體驗(yàn)者，可以享受15M寬帶每月83元的優(yōu)惠資費(fèi)。據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者了解，東方有線今年在NGB網(wǎng)絡(luò)改造成功的小區(qū)推出“光視通”產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)15M的價(jià)格為1500元，但對(duì)于一些免費(fèi)更換過(guò)高清機(jī)頂盒的小區(qū)，提供每年1000元的優(yōu)惠資費(fèi)。
傳說(shuō)中的中廣網(wǎng)絡(luò)公司，雖然遲遲未見(jiàn)掛牌，但下一代網(wǎng)絡(luò)NGB進(jìn)展迅速。據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者了解，在試點(diǎn)城市上海，東方有線目前已基本完成市中心城區(qū)250萬(wàn)有線電視用戶的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換以及100萬(wàn)戶NGB示范網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，按照計(jì)劃，上海市今年還將繼續(xù)擴(kuò)大NGB改造范圍，年內(nèi)將覆蓋200萬(wàn)戶，到2015年，包括郊區(qū)在內(nèi)的近600萬(wàn)用戶都將完成NGB的改造。那位接近工信部人士確認(rèn)，國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司拿到固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照業(yè)已明確，“和其它電信運(yùn)營(yíng)商一樣，都屬于國(guó)家寬帶戰(zhàn)略中的有機(jī)組成部分。”
“今年開(kāi)始，我們要東方有線向我們報(bào)備寬帶價(jià)格，包括定價(jià)成本和依據(jù)，防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)�！鄙虾Ｍㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。分析人士表示，這變相明確了東方有線全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的地位，原本它持有的是和長(zhǎng)城寬帶、寬帶通一樣的駐地網(wǎng)牌照。
未來(lái)可能對(duì)電信聯(lián)通補(bǔ)償
耐人尋味的是，距離發(fā)牌決定作出已三個(gè)多月，工信部卻遲遲未公布此消息，那位人士一語(yǔ)道破其中緣由：“工信部的決策更加謹(jǐn)慎了�！彼硎荆苿�(dòng)拿到固網(wǎng)牌照應(yīng)該沒(méi)有懸念，但基于移動(dòng)一家獨(dú)大的現(xiàn)狀，部里正在考慮給電信、聯(lián)通一些補(bǔ)償規(guī)則，“比如對(duì)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用、互聯(lián)互通的質(zhì)量、寬帶市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面做一些預(yù)備策略，尤其是電信聯(lián)通與其它運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，一定會(huì)降，但如何降，還需要更多細(xì)節(jié)討論。”
這種謹(jǐn)慎來(lái)自于三大運(yùn)營(yíng)商相差甚遠(yuǎn)的實(shí)力。中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在今年5月的電信股東大會(huì)上明確表示反對(duì)移動(dòng)取得固網(wǎng)牌照，“維持現(xiàn)狀是最好的。”王曉初理由是，中國(guó)移動(dòng)在電信市場(chǎng)的市占率，已達(dá)到50%以上，比國(guó)際的壟斷標(biāo)準(zhǔn)42%高出不少。的確，目前業(yè)內(nèi)普遍存在的擔(dān)心是，財(cái)大氣粗的移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照后，會(huì)在短期內(nèi)利用巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，挑起寬帶市場(chǎng)的“腥風(fēng)血雨”，從而使剪光纜、全武行等惡性競(jìng)爭(zhēng)事件增多。
這不是杞人憂天�！艾F(xiàn)在的拆裝比基本是1:1.5，我裝一戶，可能拆掉的是1.5戶�！表�(xiàng)力說(shuō)，這樣的比例在市區(qū)已經(jīng)算低了，“沒(méi)辦法，大家都在打價(jià)格戰(zhàn)，像某個(gè)友商，直接用他們的郊區(qū)資費(fèi)在市區(qū)發(fā)展客戶，嚴(yán)格地說(shuō)，這是違規(guī)，可我們沒(méi)辦法阻止�！�
