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2007年未，滬深通信股票再一次集體狂飆。
12月27日中國聯(lián)通、中興通訊、高鴻股份、ST大唐等股票均逼近或一度漲�！�3G概念股均全線飄紅。
它們的上漲來源于一個錯誤的政策解讀。
12月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、水體污染控制與治理和重大新藥創(chuàng)制三個國家科技重大專項實施方案。
該消息便迅速被解讀為“國務(wù)院批準3G網(wǎng)絡(luò)實施方案，中國3G牌照即將發(fā)放”，并在次日引發(fā)了股市巨浪。
而據(jù)本報記者證實，這一解讀與事實情況偏差甚遠，國務(wù)院常委會審議通過的新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)專項，所指其實并非3G，而是由信產(chǎn)部牽頭進行的4G等后續(xù)通信標準研發(fā)計劃，而且在審議通過前，該計劃還只是在論證階段，尚未正式啟動。
不過，消息人士同時指出，雖然該專項并非3G，但與中國3G標準仍息息相關(guān)�！�4G標準研究是3G標準的演進和延續(xù)，所以它的研究也將推動TD-SCDMA等3G標準的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”該人士說，“而且，在國家專項啟動前，大唐等相關(guān)企業(yè)的相關(guān)研究早已在進行中�！�
在這一次錯誤解讀引發(fā)的風(fēng)波背后，中國3G市場乃至運營商重組的態(tài)勢更加微妙。在政府明確后續(xù)標準研發(fā)方向之后，中國寬帶無線通信的前行方向日益明確，國家將怎樣推動它的產(chǎn)業(yè)化，已成為業(yè)界最關(guān)注的關(guān)鍵問題。
3G誤讀
在此之前，中國電信產(chǎn)業(yè)重組及3G牌照發(fā)放一直是通信行業(yè)最受關(guān)注的兩個話題，并衍生出無數(shù)的流言版本。但從2005年至今，在全球大規(guī)模上馬3G同時，無論是重組還是發(fā)牌，中國都在外界的猜測中保持著令人焦躁的靜默。
此前，有多位信產(chǎn)部官員在公開場合表示，中國在2008年奧運會前不會正式發(fā)放3G牌照，奧運會期間可能只會在小范圍內(nèi)提供3G服務(wù)，其網(wǎng)絡(luò)與市場全面鋪開還需要假以時日。
盡管如此，外界尤其是資本市場對3G的預(yù)期卻早已急不可待。在業(yè)內(nèi)人士看來，這個錯誤解讀正是投資機構(gòu)對3G迫切心情的體現(xiàn)。
近期，3G概念有關(guān)的上市公司股價仍紛紛走高，從11月28日到12月28日，中興通訊與中國聯(lián)通已分別上漲29%和36%，3G概念更是被各大研究機構(gòu)無一例外地定為2008年投資主題。12月27日，一位不愿公開姓名的分析機構(gòu)人士向記者表示，在本輪3G股票上漲中，投資機構(gòu)一直在堅定推動。
由于市場的極度敏感，導(dǎo)致外界在第一時間把消息錯誤理解為“國務(wù)院批準3G網(wǎng)絡(luò)實施方案，3G即將發(fā)牌”。然而，從目前的情況來看，在一段時間之內(nèi)，3G發(fā)牌可能仍然只能停留于投資者的假想中。
12月20日，中移動TD-SCDMA手機招標正式開始，據(jù)中移動公告，擬于近期采購約3萬部TD—SCDMA手機和1萬部TD—SCDMA數(shù)據(jù)卡。但以上采購仍只是用于業(yè)務(wù)測試，并非向用戶放號，更遠達不到規(guī)模商用級別。
12月27日，在“全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議”上，信產(chǎn)部部長王旭東在表示要抓好開展4G標準的預(yù)研工作，并推動新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大科技專項同時，沒有提到任何3G的字眼，這與此前信產(chǎn)部官員刻意淡化3G發(fā)牌問題的態(tài)度相比，沒有任何改變的跡象。
信產(chǎn)部電信研究院、北京郵電大學(xué)多位專家在接受記者采訪時也均表示，沒有獲得3G可能于近期發(fā)牌的消息，并認為此前的專項通過審議消息與3G發(fā)牌之間，并沒有任何實質(zhì)聯(lián)系。
“我認為，3G發(fā)牌可能的時間至少會在奧運會之后�！�12月18日，在接受記者采訪時，北京郵電大學(xué)教授宋俊德表示。
4G方向
事實上，通過審議的國家專項另有所指。
“3G已在全球普遍投入商用，不算‘新一代’了。”宋俊德說，本次通過審批的“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”，指的是3G升級之后的LTE(長期演進)、HSPA(高速分組接入)等后3G乃至4G的通信演進技術(shù)，“它的通過與3G網(wǎng)絡(luò)商用一點關(guān)系都沒有�！�
宋俊德告訴記者，在十一五期間，<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006年-2020年)>共確定了16個重大科技專項，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)正是其中之一，這些重大專項，都是政府出資并提供政策支持，提前研發(fā)的未來產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，“這一專項計劃花費約數(shù)十億人民幣，過去1年多，包括中國工程院副院長鄔賀銓在內(nèi)的數(shù)十位專家一直在進行該計劃的論證�！�
一位信產(chǎn)部電信研究院專家則表示，雖然各運營商都在進行向后演進的技術(shù)儲備，但由于中國3G還未商用，而且中國一直希望在通信標準領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)，所以后續(xù)標準的研究中，備受業(yè)界關(guān)注的國產(chǎn)3G標準TD-SCDMA將成為重中之重。
據(jù)記者了解，在此之前，大唐等企業(yè)已開始相關(guān)研發(fā)工作。
今年11月底，TD-SCDMA聯(lián)盟人士曾向本報記者透露，2007年6月，國際上3GPP組織已基本完成3G升級技術(shù)HSUPA標準的制定工作，我國TD-SCDMA的HSUPA標準則由信產(chǎn)部電信研究院、大唐移動、普天、鼎橋、中興、展訊、T3G和華為等廠商負責(zé)研發(fā)，“中國通信標準化協(xié)會預(yù)計將在2008年6月結(jié)束TD-HSUPA標準化制定工作�！�
該人士表示，“大唐移動和普天等廠商也會在2008年發(fā)布相關(guān)商用產(chǎn)品�！贝撕蟛痪�，TD-SCDMA更長期的融合演進方案LTE TDD也獲得3GPP通過。
12月14日，大唐移動副總朱應(yīng)劍告訴本報記者，LTE TDD方案是TD-SCDMA在3.5G乃至4G時代的演進標準，“它儲備了大量有關(guān)4G標準的自主創(chuàng)新技術(shù)，集高質(zhì)量話音和寬帶數(shù)據(jù)于一體，最高可實現(xiàn)上行50M，下行100M的數(shù)據(jù)傳輸速度。它的頻譜利用率高，設(shè)備便于平滑演進，有很強成本優(yōu)勢�！�
朱應(yīng)劍還透露，為了確保TD-SCDMA后續(xù)技術(shù)的研發(fā)，大唐正在進一步加大3G的投入，目前負責(zé)TD-SCDMA升級的研發(fā)人員150人，將在未來數(shù)年內(nèi)增加到850人，以滿足后續(xù)技術(shù)開發(fā)需求。
12月18日，一位參與過該專項前期工作但不愿公開姓名的政府官員向記者透露，該專項研發(fā)內(nèi)容不包括3G，也不僅是狹義的4G技術(shù)標準，而是一個容納標準技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的國家項目，它將由信產(chǎn)部牽頭，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共同實施，“通過自主創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)，對中國乃至全球的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用進行實質(zhì)貢獻。”
該官員同時強調(diào)，雖然這一專項是由國家推動，但它并不會過度強調(diào)自主知識產(chǎn)權(quán)而自我封閉，雖然TD-SCDMA后續(xù)演進等內(nèi)容肯定會得到支持，但同時WCDMA、CDMA2000、Wimax等標準在4G以后的演進方向也會被關(guān)注，“專項的實施將對外開放，并鼓勵全球合作”。
重組先行？
誤讀消息之所以能引發(fā)股市全面震蕩，中國電信重組的微妙形勢也是關(guān)鍵原因之一。
業(yè)內(nèi)人士表示，通信技術(shù)有一個重要的特點，由于投入巨大、技術(shù)研發(fā)儲備期長，所以除了標準先進性以外，能否得到運營商、設(shè)備廠商乃至國家認可和使用，將是標準能否成功的決定因素。
所以，業(yè)界普遍認為，3G發(fā)牌必然與中國電信運營商重組同步，且重組應(yīng)提前于3G發(fā)牌，有爭議的只是各運營商如何重組，以及3G發(fā)牌后的標準歸屬問題。
從2006年以來，坊間已經(jīng)流傳了數(shù)十個不同版本的方案，但仍未有最終定案。目前業(yè)內(nèi)認為可能性最高的方案是中國移動運營TD-SCDMA，中國聯(lián)通雙網(wǎng)分拆：GSM網(wǎng)絡(luò)部分與網(wǎng)通合并，運營WCDMA；CDMA網(wǎng)絡(luò)則出售或出租給中國電信，運營CDMA2000，最終形成3大運營商經(jīng)營3個3G網(wǎng)絡(luò)的格局。
12月21日，發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室發(fā)出新報告<中國電信市場結(jié)構(gòu)與有效監(jiān)管研究>，認為在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在障礙情況下，可優(yōu)先進行業(yè)務(wù)重組，有步驟地對現(xiàn)有的四大電信運營商給予全業(yè)務(wù)牌照。
這份報告并非官方文件，但同樣在次日引發(fā)股市震動，中國聯(lián)通應(yīng)聲上漲5.28%。
“從現(xiàn)在的形勢來看，中國聯(lián)通最終被分拆的可能性比較大，但應(yīng)該不會在短期內(nèi)實現(xiàn)�！�12月24日，一位不愿具名的消息人士認為，“包括聯(lián)通在內(nèi)的運營商，其最可能的重組時間點有兩個，一個是兩會結(jié)束之后，另一個則是2008年奧運會結(jié)束之后。”
該人士解釋，這一推測的原因在于，作為影響國計民生的關(guān)鍵行業(yè)，電信業(yè)的重組影響巨大，可能會與更高層面的戰(zhàn)略調(diào)整相關(guān)聯(lián)。
事實上，近年來，隨著無線互聯(lián)網(wǎng)、IPTV等技術(shù)市場的興起，國信辦、信產(chǎn)部、廣電總局、文化部等部委之間的權(quán)責(zé)開始逐漸形成交叉，在網(wǎng)吧監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)電視規(guī)范、手機電視標準制定等問題上矛盾層出，因此，一直有專家建議部委進行調(diào)整。
“在3G時代，運營商都將走向全業(yè)務(wù)運營，需要更統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管環(huán)境。”該消息人士稱，在運營商重組之前，相關(guān)部委可能在2008年進行調(diào)整。但該消息目前仍未獲證實。
