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文 姜奇平
未來(lái)三網(wǎng)融合的可行之路，一言以蔽之，就是在發(fā)展觀前加上科學(xué)二字。這意味著四件事：抓住第一生產(chǎn)力；抓住產(chǎn)業(yè)高端；抓住市場(chǎng)上的大企業(yè)；抓住信息平臺(tái)杠桿。每件事開(kāi)辟一個(gè)增量空間，加起來(lái)，山重水復(fù)就變四通八達(dá)了。
三網(wǎng)融合自上而下實(shí)現(xiàn)，證明是一條困難的路；而自下而上實(shí)現(xiàn)，可能是一條容易的路。
有一個(gè)笑話說(shuō)：中華鱘被擋在了三峽大壩，無(wú)法到下游產(chǎn)卵。情況報(bào)告給科學(xué)院，正當(dāng)科學(xué)家大為緊張，拉開(kāi)架式立項(xiàng)研究時(shí)，得到報(bào)告說(shuō)，中華鱘已經(jīng)在大壩順利產(chǎn)完卵，游回上游去了。
三網(wǎng)融合就好象這中華鱘“難題”，上面攪盡腦汁苦無(wú)良策，其實(shí)下邊已將近解決了。
一、現(xiàn)有三網(wǎng)融合路線圖質(zhì)疑：
自上而下，還是自下而上？
三網(wǎng)融合在世界上，是一個(gè)由技術(shù)融合導(dǎo)致業(yè)務(wù)融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的自然而然的過(guò)程；但在中國(guó)，由于電信與廣電體制分割造成的障礙，使它成為一個(gè)特殊難題。
解決同樣這個(gè)難題，選擇不同路徑，難易程度不同。難的路是自上而下解決問(wèn)題的路徑：先由政府主持權(quán)力融合，再推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，最后才是落地的業(yè)務(wù)融合與技術(shù)融合；易的路是自下而上解決問(wèn)題的路徑，先從消費(fèi)者和市場(chǎng)需求出發(fā)，推動(dòng)技術(shù)融合與業(yè)務(wù)融合，再適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，把最難的權(quán)力融合擺到最后。
從1998年3月原信息產(chǎn)業(yè)部成立起，中國(guó)三網(wǎng)融合實(shí)際選擇了一條難走的路。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院計(jì)劃將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無(wú)線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。但后來(lái)等廣電總局成立后，這一職能并沒(méi)有劃歸到信息產(chǎn)業(yè)部。這件事顯示，既使有很大權(quán)力，解決三網(wǎng)融合的難度仍相當(dāng)大。
經(jīng)過(guò)中間的曲折反復(fù)，2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。到7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)與城市名單。
然而同1998年那一次比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管三網(wǎng)融合的切入點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)合并，變成了雙向進(jìn)入。但只是打破體制分割的權(quán)力調(diào)整著力點(diǎn)，從部委，變成了地方。自上而下解決問(wèn)題這一點(diǎn)，并沒(méi)有變化。待啃的硬骨頭仍然還在。一是上位法仍然缺位，《電信條例》和《廣播電視條例》已不能適應(yīng)三網(wǎng)融合需要，三網(wǎng)融合的法規(guī)有待健全；二是管制機(jī)構(gòu)有待到位。例如IPTV同時(shí)受工信部和廣電總局規(guī)制，沒(méi)有一個(gè)三網(wǎng)融合的統(tǒng)一管制機(jī)構(gòu)；三是體制問(wèn)題有待解決，例如電信廣電體制分割問(wèn)題、廣電行業(yè)的發(fā)展體制問(wèn)題、國(guó)有與民營(yíng)體制關(guān)系問(wèn)題等。如果權(quán)力連自身的問(wèn)題都搞不定，下面的問(wèn)題，如技術(shù)規(guī)范融合問(wèn)題、資本與業(yè)務(wù)融合問(wèn)題，就更搞不定了。
但事實(shí)上，三網(wǎng)融合并不是只有自上而下一條路可走。自下而上，是人們實(shí)際上已經(jīng)自發(fā)在走的路。
人們也許認(rèn)為，三網(wǎng)融合既然涉及廣電的內(nèi)容，不自上而下，就不可能解決問(wèn)題。誠(chéng)然，三網(wǎng)融合涉及內(nèi)容管理，具有中國(guó)特色，確實(shí)僅從消費(fèi)與市場(chǎng)出發(fā)解決不了這個(gè)問(wèn)題。但是，三網(wǎng)融合真正的問(wèn)題并不在這里。
自上而下與自下而上的實(shí)質(zhì)區(qū)別在于，自上而下，是先分蛋糕，再做大蛋糕，是存量調(diào)整思路；而自下而上，是先做大蛋糕，再分蛋糕，是增量調(diào)整的思路。三網(wǎng)融合搞了十多年，難以奏效，不是問(wèn)題本身難。而是選擇存量調(diào)整這一路徑，顛倒了30年來(lái)中國(guó)人成功地做事情的順序，自己給自己出了難題。
內(nèi)容管理，根本不是三網(wǎng)融合問(wèn)題，也根本不需要三網(wǎng)融合來(lái)解決。它是三網(wǎng)融合之外的問(wèn)題，用專門辦法(專門機(jī)構(gòu)、專門機(jī)制等)就可以解決。它之所以“被”三網(wǎng)融合，很大程度上是因?yàn)榉值案馍婕袄�，被廣電拉來(lái)當(dāng)作問(wèn)題。如果換個(gè)思路，先做大蛋糕，讓包括廣電在內(nèi)的各方滿意，這種問(wèn)題就不會(huì)成為問(wèn)題，至少不會(huì)成為阻礙三網(wǎng)融合的問(wèn)題。
三網(wǎng)融合的問(wèn)題是什么呢？情況正如曾劍秋說(shuō)的：“目前最大的問(wèn)題就是要明白三網(wǎng)融合要做什么，這是最大的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在好像還不是特別清楚�！蔽屹澩f(shuō)的，最大的問(wèn)題是“從信息大國(guó)向信息強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”，“提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力”；滿足消費(fèi)者的需求是國(guó)力提高這件事的落腳點(diǎn)。所謂做大蛋糕，增量調(diào)整，就是要扭住這個(gè)不放。一句話，要解決發(fā)展問(wèn)題。
要解決發(fā)展的問(wèn)題，首先要講發(fā)展的道理，這就是發(fā)展觀。三網(wǎng)融合難是表面現(xiàn)象，根子是發(fā)展觀需要優(yōu)化。發(fā)展觀有問(wèn)題，容易的事情就會(huì)變難。而要把難的事做容易，就要抓住發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。權(quán)力只是手段，不是根本動(dòng)力。
第一個(gè)不能看漏的驅(qū)動(dòng)力，在第一生產(chǎn)力上。發(fā)展觀離開(kāi)了第一生產(chǎn)力，就跟科學(xué)不沾邊了。具體到三網(wǎng)融合，就是要尊重信息技術(shù)的規(guī)律，如IP的規(guī)律。2009年8月我們?cè)贗PTV問(wèn)題上，難說(shuō)發(fā)展觀是不是科學(xué)的。歷史教訓(xùn)值得吸取，電信業(yè)曾長(zhǎng)期抵觸IP，結(jié)果只是變主動(dòng)跟著走成為被動(dòng)拖著走。要想把容易的事情做難，最佳辦法就是跟第一生產(chǎn)力拗著勁來(lái)。在VOIP上，在基于IP的IMS上，在微信視頻上，我們?nèi)詫⒚媾R這方面考驗(yàn)。值得特別指出的是，我認(rèn)為三網(wǎng)融合在技術(shù)上，較多考慮電信技術(shù)、廣電技術(shù)，而相對(duì)忽視電子技術(shù)(ICT中偏到CT一邊，弱化了IT)，導(dǎo)致信息加工能力弱，這是難以跟上國(guó)際潮流做大蛋糕的生產(chǎn)力根源，這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在和將來(lái)都是主要問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家一比較，這一點(diǎn)顯得特別刺眼。我們?cè)诖硐冗M(jìn)生產(chǎn)力上，不應(yīng)未上陣先失分。
第二個(gè)不能看漏的驅(qū)動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)上。內(nèi)容管理之所以“被問(wèn)題”，與我們的另一戰(zhàn)略考量正好對(duì)上了點(diǎn)。這就是把三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)定位，預(yù)設(shè)成了產(chǎn)品業(yè)。內(nèi)容問(wèn)題錯(cuò)位成了產(chǎn)業(yè)全局問(wèn)題。這就不對(duì)頭了。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明，產(chǎn)業(yè)從大到強(qiáng)的過(guò)程，必定是從產(chǎn)品業(yè)向服務(wù)業(yè)升級(jí)的附加值提高過(guò)程。以往中國(guó)搞軟件產(chǎn)品業(yè)時(shí)，印度將產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位在軟件服務(wù)業(yè)，付出同樣勞動(dòng)，我們費(fèi)力做大后一抬頭，發(fā)現(xiàn)印度產(chǎn)業(yè)輕易地做強(qiáng)了。柯達(dá)教訓(xùn)從反面提醒我們，硬把未來(lái)服務(wù)型業(yè)務(wù)納入傳統(tǒng)產(chǎn)品業(yè)來(lái)規(guī)劃，到頭害的是自己。用這個(gè)觀點(diǎn)再一看，未來(lái)三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)重心，明顯應(yīng)在服務(wù)業(yè)，而不在初期的產(chǎn)品業(yè)。內(nèi)容哪里還是三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)重心呢？如果以服務(wù)業(yè)(服務(wù)平臺(tái)和增值服務(wù))的觀點(diǎn)與信息強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)定位匹配，內(nèi)容該由誰(shuí)管，該誰(shuí)發(fā)內(nèi)容產(chǎn)品的財(cái)，就根本不是主要問(wèn)題。廣電愿意拿去，就讓他全拿去好了。中國(guó)三網(wǎng)融合長(zhǎng)期糾纏于這個(gè)次要戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)際上耽誤了在高增值、高附加值的主戰(zhàn)場(chǎng)上做大蛋糕的機(jī)會(huì)。相反，如果象印度人當(dāng)年那樣，立意高遠(yuǎn)，從做大產(chǎn)品業(yè)，移向做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，將視頻發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重心，放在服務(wù)上，就會(huì)起到用增量化解存量矛盾的作用(比如視頻電子商務(wù)、視頻SNS，天高海闊，為什么要集中在跟宣傳有關(guān)又不產(chǎn)生市值的地方呢)。在這個(gè)意義上看，互聯(lián)網(wǎng)電視也近于偽命題。因?yàn)橐徽f(shuō)電視，首先想到的是設(shè)備(電視機(jī))和產(chǎn)品(電視節(jié)目)，這些都是產(chǎn)業(yè)低端。真正的產(chǎn)業(yè)高端在視頻，而非電視。因?yàn)樗馕吨鳬P、意味著移動(dòng)，意味著視頻服務(wù)。這些才是三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游方向。
第三個(gè)不能看漏的驅(qū)動(dòng)力，在主力軍上。三網(wǎng)融合特別全面，但把主力軍算漏了。誰(shuí)是主力軍？互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)企業(yè)呀！以2009年為例，廣電廣告718億，電信凈利潤(rùn)超過(guò)1400億，但光騰訊、百度兩個(gè)企業(yè)，市值就達(dá)6000億(1000億美元)左右。三網(wǎng)融合把部門、地方官員、半官員型的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)作為主力，只想著盤活他們手里的牌，而沒(méi)有抓住互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)最大增值來(lái)源，這就無(wú)法最有效地做大蛋糕。如果農(nóng)村改革把農(nóng)民算漏，誰(shuí)來(lái)給你增產(chǎn)？不增產(chǎn)，不是矛盾越來(lái)越多，事情越來(lái)越難嗎。雙向進(jìn)入固然好，是一個(gè)大進(jìn)步，但算算大帳就會(huì)知道，在雙向進(jìn)入的電信、廣電之外，互聯(lián)網(wǎng)才是未來(lái)市值的大頭。世界最大25個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司中，6個(gè)中國(guó)企業(yè)全是民營(yíng)企業(yè)，搞三網(wǎng)把互聯(lián)網(wǎng)(企業(yè))忘記了，還搞什么三網(wǎng)呢？三網(wǎng)融合光急電信廣電之所急，想電信廣電之所想，作為主力軍的互聯(lián)網(wǎng)反而成了配角。十年后再看，不覺(jué)奇怪嗎？
第四個(gè)不能看漏的驅(qū)動(dòng)力，在信息平臺(tái)上。我認(rèn)為，信息平臺(tái)是三網(wǎng)融合能不能達(dá)到信息強(qiáng)國(guó)目的的關(guān)鍵，也是當(dāng)前主流思路中的盲區(qū)。沒(méi)有信息平臺(tái)，就象沒(méi)有資本一樣，就只能交換價(jià)值而不能增加剩余價(jià)值�，F(xiàn)在關(guān)于三網(wǎng)融合的各種盤算，較多的是交易型的思路，而不是加工業(yè)的思路。沒(méi)有強(qiáng)大的信息平臺(tái)，三網(wǎng)融合就會(huì)淪為視頻簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，甚至倒騰視頻小買賣，而不可能產(chǎn)生強(qiáng)國(guó)效果。這方面不多說(shuō)，谷虹有本《信息平臺(tái)論——三網(wǎng)融合背景下信息平臺(tái)的構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制研究》，說(shuō)得比較透徹，推薦給大家看。
二、自下而上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的新路徑：
以視頻即時(shí)通信為例
上邊這些說(shuō)法是不是在空談呢？我們讓實(shí)踐來(lái)說(shuō)話。首先應(yīng)該清楚一點(diǎn)。中國(guó)的三網(wǎng)融合有兩個(gè)，一個(gè)在正式文本中，一個(gè)在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中。如果說(shuō)前者是明修棧道的話，后者可稱之為暗渡陳倉(cāng)。
事實(shí)上，在經(jīng)歷了三網(wǎng)融合多年推而不動(dòng)之后，ICT這個(gè)產(chǎn)業(yè)的人，已經(jīng)在心照不宣地干了起來(lái)。中國(guó)是一個(gè)實(shí)事求是的國(guó)家，如果實(shí)踐中真正隱含著三網(wǎng)融合可行的路線圖，把它總結(jié)出來(lái)，對(duì)于克服多年難題，也許是有助益的。
我注意到，早在2007年，著名的呂廷杰教授就引進(jìn)了德國(guó)Bernd Eylert關(guān)于基于FMC(固網(wǎng)與移動(dòng)聚合)的IMS(IP Multimedia Subsystem)的理論，翻譯了《移動(dòng)多媒體商務(wù)——3G時(shí)代的致勝之道》。IMS是指基于IP的多媒體子系統(tǒng)(包括VoIP)。其最大特點(diǎn)是在固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)間實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合。VoIP能夠傳輸基于IP協(xié)議的人與人之間的實(shí)時(shí)多媒體通信。其中多媒體就是指視頻電話、音頻、圖像和文本。實(shí)時(shí)就是即時(shí)通信。
值得注意的是，到了2011年，IMS開(kāi)始成為電信人準(zhǔn)備自下而上推進(jìn)三網(wǎng)融合的一個(gè)核心策略。2011年3月，續(xù)合元代表工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所，在一個(gè)“秘密”報(bào)告中，把“基于IMS”的多媒體網(wǎng)，作為NGN(下一代網(wǎng))體系架構(gòu)的核心。同與往非IMS的IPTV不同，基于IMS的IPTV進(jìn)入了電信人的視野。
如果說(shuō)電信人還在紙上談兵的話，互聯(lián)網(wǎng)人在這場(chǎng)暗渡陳倉(cāng)的比賽中，已經(jīng)得分了。目前國(guó)內(nèi)VoIP產(chǎn)品有阿里通、歪歪語(yǔ)音、QQ /手機(jī)QQ，以PC端為主要客戶端。跑得最快的是騰訊。2012年7月9日，騰訊發(fā)布了微信for iPhone 4.2版本，新版本支持語(yǔ)音通話功能，用戶可在iPhone上利用微信，與好友進(jìn)行一對(duì)一視頻溝通。實(shí)際使用，可以象《丟手絹》兒歌那樣簡(jiǎn)單地在周遭找朋友。這使新概念的三網(wǎng)融合，第一次從空想變成市場(chǎng)支持的現(xiàn)實(shí)。
騰訊的微信視頻符合我們所說(shuō)通過(guò)增量調(diào)整做大蛋糕實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的全部要素，是從消費(fèi)者的需求出發(fā)推出的業(yè)務(wù)。我們可以總結(jié)實(shí)踐，從中挖掘未來(lái)三網(wǎng)融合可行路線圖的具體線索。
首先，代表了下一代技術(shù)的方向，體現(xiàn)技術(shù)增量帶動(dòng)三網(wǎng)融合突破的特征。三網(wǎng)融合監(jiān)管與技術(shù)發(fā)展有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，我國(guó)對(duì)VoIP業(yè)務(wù)的監(jiān)管，在"電腦-電腦”(PC to PC)語(yǔ)音/視頻服務(wù)上是放開(kāi)的，象騰訊QQ、MSN等屬于此類；而微信目前出現(xiàn)的電話對(duì)電話(Phone to Phone)，不同于以往的電話對(duì)電話在于，這里的電話是智能手機(jī)(iPhone to iPhone)。對(duì)監(jiān)管來(lái)說(shuō)，智能業(yè)務(wù)是一項(xiàng)源自IT的新業(yè)務(wù)，是一個(gè)新的增量。三網(wǎng)融合在原有的Phone to Phone內(nèi)涉及既得利益較密集，而智能手機(jī)中的智能，可以視為一種基于IP并且基于IT的數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。對(duì)這種由技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新業(yè)務(wù)，在三網(wǎng)融合中是應(yīng)該積極鼓勵(lì)發(fā)展的。
其次，推動(dòng)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。微信視頻的業(yè)務(wù)類型，我認(rèn)為是具有社交功能的聊天服務(wù)，是SNS的一部分。它不屬于內(nèi)容產(chǎn)品，不歸廣電管(如果形成一定數(shù)量閾值以上的多點(diǎn)傳播，可以本著傳播節(jié)點(diǎn)與責(zé)任成正比的原則進(jìn)行內(nèi)容管理)；也不是電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不歸電信管；而是創(chuàng)新型的IT業(yè)務(wù)，頂多算電信數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)與廣電內(nèi)容產(chǎn)品和媒體廣告并無(wú)矛盾，不是分蛋糕型的業(yè)務(wù)；同時(shí)，它帶來(lái)的數(shù)據(jù)流量，收入歸電信運(yùn)營(yíng)商，其中如有涉及基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的部分可以同運(yùn)營(yíng)商談判分成，因此與之應(yīng)是合作關(guān)系。它的真正價(jià)值來(lái)源，在于數(shù)據(jù)增值(如果說(shuō)數(shù)據(jù)流量是貿(mào)易，數(shù)據(jù)增值則是加工)。這種數(shù)據(jù)加工的價(jià)值增量，來(lái)自對(duì)數(shù)據(jù)流量形成的信息(如LBS信息、聊天信息等)的聚合處理。這種定位有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這同IPTV去爭(zhēng)同一個(gè)碗里的同一兩飯帶來(lái)沖突的情況，形成對(duì)照。
第三，推動(dòng)大企業(yè)三網(wǎng)融合新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。視頻即時(shí)通信雖然具有三網(wǎng)融合的特性，但并非電信、廣電雙向進(jìn)入的主要資源。電信、廣電當(dāng)然也可以從事這樣的業(yè)務(wù)。同是推動(dòng)視頻即時(shí)通信，電信運(yùn)營(yíng)商可能有IMS技術(shù)，廣電企業(yè)可能有手機(jī)電視資源，但騰訊擁有的1億相關(guān)用戶及豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在做強(qiáng)做優(yōu)上更有成算。與電信、廣電企業(yè)的常規(guī)發(fā)展不同，一旦政策鼓勵(lì)、支持甚至促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)在這種業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)上發(fā)展，它們將會(huì)以改變互聯(lián)網(wǎng)世界前25強(qiáng)里面美國(guó)與中國(guó)之比的方式，大大增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，推動(dòng)世界級(jí)信息平臺(tái)的壯大。歐洲互聯(lián)網(wǎng)很發(fā)達(dá)，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力卻不強(qiáng)，癥結(jié)就在于他們?nèi)狈ο蠊雀�、阿里巴巴這種世界級(jí)的信息平臺(tái)，只是在充當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)者和跑龍?zhí)椎摹Ｃ绹?guó)和中國(guó)當(dāng)然應(yīng)該歡迎歐洲這種“助人為樂(lè)”(約等于冒傻氣)的定位，但自己是絕不想這么沒(méi)出息的(歐洲在25強(qiáng)中被清零，已失去了產(chǎn)業(yè)未來(lái)10年)。雙向進(jìn)入表面上使電信和廣電獲得了以往沒(méi)有的資源，但站在三網(wǎng)融合的世界格局中再看，似大實(shí)小，因?yàn)樗脽o(wú)非是歐洲運(yùn)營(yíng)商那點(diǎn)東西，靠這些不足以同美國(guó)爭(zhēng)雄。相反，微信視頻看起來(lái)只是應(yīng)用，卻似小實(shí)大。未來(lái)三網(wǎng)融合的可行之路，一言以蔽之，就是在發(fā)展觀前加上科學(xué)二字。這意味著四件事：抓住第一生產(chǎn)力；抓住產(chǎn)業(yè)高端；抓住市場(chǎng)上的大企業(yè)；抓住信息平臺(tái)杠桿。每件事開(kāi)辟一個(gè)增量空間，加起來(lái)，山重水復(fù)就變四通八達(dá)了。
三網(wǎng)融合可行的路線圖
當(dāng)前路線(自上而下)
先由政府主持權(quán)力融合，再推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，最后才是落地的業(yè)務(wù)融合與技術(shù)融合。
可行路線(自下而上)
先從消費(fèi)者和市場(chǎng)需求出發(fā)，推動(dòng)技術(shù)融合與業(yè)務(wù)融合，再適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，把最難的權(quán)力融合擺到最后。
1998年3月
當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院計(jì)劃將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無(wú)線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給原信息產(chǎn)業(yè)部。廣電總局成立后，這一職能并沒(méi)有劃歸到原信息產(chǎn)業(yè)部。這件事顯示，既使有很大權(quán)力，解決三網(wǎng)融合的難度仍相當(dāng)大。
2010年1月13日
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。
2010年7月1日
國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)與城市名單。北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、長(zhǎng)株潭城市群、深圳、綿陽(yáng)共12個(gè)城市和地區(qū)入圍。
現(xiàn)在
盡管三網(wǎng)融合的切入點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)合并，變成了雙向進(jìn)入。但只是打破體制分割的權(quán)力調(diào)整著力點(diǎn)，從部委，變成了地方。自上而下解決問(wèn)題這一點(diǎn)，并沒(méi)有變化。待啃的硬骨頭仍然還在。
關(guān)鍵點(diǎn)
三網(wǎng)融合難是表面現(xiàn)象，根子是發(fā)展觀需要優(yōu)化。發(fā)展觀有問(wèn)題，容易的事情就會(huì)變難。而要把難的事做容易，就要抓住發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。權(quán)力只是手段，不是根本動(dòng)力。
三網(wǎng)融合的四大驅(qū)動(dòng)力
1、第一生產(chǎn)力
發(fā)展觀離開(kāi)了第一生產(chǎn)力，就跟科學(xué)不沾邊了。具體到三網(wǎng)融合，就是要尊重信息技術(shù)的規(guī)律，如IP的規(guī)律。
2、產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)
內(nèi)容管理之所以“被問(wèn)題”，與另一戰(zhàn)略考量正好對(duì)上了點(diǎn)。這就是把三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)定位，預(yù)設(shè)成了產(chǎn)品業(yè)。內(nèi)容問(wèn)題錯(cuò)位成了產(chǎn)業(yè)全局問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明，產(chǎn)業(yè)從大到強(qiáng)的過(guò)程，必定是從產(chǎn)品業(yè)向服務(wù)業(yè)升級(jí)的附加值提高過(guò)程。
3、主力軍
三網(wǎng)融合特別全面，但把主力軍算漏了。誰(shuí)是主力軍？互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)企業(yè)。在雙向進(jìn)入的電信、廣電之外，互聯(lián)網(wǎng)才是未來(lái)市值的大頭。三網(wǎng)融合光急電信廣電之所急，想電信廣電之所想，作為主力軍的互聯(lián)網(wǎng)反而成了配角。
4、信息平臺(tái)
信息平臺(tái)是三網(wǎng)融合能不能達(dá)到信息強(qiáng)國(guó)目的的關(guān)鍵，也是當(dāng)前主流思路中的盲區(qū)。沒(méi)有信息平臺(tái)，就象沒(méi)有資本一樣，就只能交換價(jià)值而不能增加剩余價(jià)值�，F(xiàn)在關(guān)于三網(wǎng)融合的各種盤算，較多的是交易型的思路，而不是加工業(yè)的思路。沒(méi)有強(qiáng)大的信息平臺(tái)，三網(wǎng)融合就會(huì)淪為視頻簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，甚至倒騰視頻小買賣，而不可能產(chǎn)生強(qiáng)國(guó)效果。
總結(jié)
未來(lái)三網(wǎng)融合的可行之路，一言以蔽之，就是在發(fā)展觀前加上科學(xué)二字。這意味著四件事：抓住第一生產(chǎn)力；抓住產(chǎn)業(yè)高端；抓住市場(chǎng)上的大企業(yè)；抓住信息平臺(tái)杠桿。每件事開(kāi)辟一個(gè)增量空間，加起來(lái)，山重水復(fù)就變四通八達(dá)了。
