漫游費(fèi)無(wú)須聽(tīng)證應(yīng)直接予以取消

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國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部1月2日發(fā)出公告,擬于本月中下旬在北京舉行“降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽(tīng)證會(huì)。本次聽(tīng)證會(huì)代表由消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表、專家學(xué)者代表、有關(guān)部門代表組成。消費(fèi)者代表委托中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)生。(《北京青年報(bào)》1月3日)

盡管世人皆知國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)極不合理,但它仍與消費(fèi)者朝夕相處十余載,雷打不動(dòng)。如今,在社會(huì)各界的多重壓力下,壟斷巨頭終于低下了高傲的頭,開始著手讓利于民了。然在筆者看來(lái),人神共憤的手機(jī)漫游費(fèi),不該再舉行什么“上限標(biāo)準(zhǔn)”聽(tīng)證會(huì),而應(yīng)該直接取消,理由有以下四點(diǎn)——

首先,漫游費(fèi)的收取于法無(wú)據(jù)。當(dāng)然,電信運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)稱收取手機(jī)漫游費(fèi)是有法律依據(jù)的。但其所說(shuō)的依據(jù)只是1994年原國(guó)家郵電部某個(gè)司出臺(tái)的文件,這個(gè)所謂文件,在主管電信資費(fèi)的信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站上,是找不到的。對(duì)此,有法律界人士指出,由司一級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)布的未經(jīng)公示的文件,不具有法律效力。

其次,沒(méi)有成本,何來(lái)收費(fèi)?去年,北京郵電大學(xué)教授闞凱向公眾曝出了手機(jī)漫游的“驚天秘密”:所謂的漫游費(fèi),只是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息,“一部手機(jī)一年的漫游成本,也就是1分錢”。而現(xiàn)行移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)是:移動(dòng)電話預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/分鐘,其他上限標(biāo)準(zhǔn)為0.60元/分鐘。按照價(jià)格法對(duì)商品和服務(wù)項(xiàng)目的成本至上定價(jià)宗旨,很明顯,現(xiàn)在的手機(jī)漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是降低或設(shè)限的問(wèn)題,而是應(yīng)當(dāng)直接取消的問(wèn)題。否則,就是對(duì)法律的漠視。

第三,取消漫游費(fèi),是與國(guó)際“接軌”。美國(guó)多年來(lái)實(shí)行的是全國(guó)全網(wǎng)同價(jià),不但沒(méi)有漫游費(fèi),連國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)都沒(méi)有;2007年10月,歐盟各電信運(yùn)營(yíng)商廢除了歐盟國(guó)家之間的手機(jī)跨國(guó)漫游費(fèi),歐盟所有手機(jī)用戶在歐盟國(guó)家間的漫游費(fèi)被一個(gè)“國(guó)內(nèi)價(jià)”取代。反觀國(guó)內(nèi),我們的壟斷國(guó)企還是習(xí)慣于把各種收費(fèi)理由說(shuō)成是與國(guó)際接軌,取消收費(fèi)則很不情愿“接軌”。

最后,一天狂賺2個(gè)億,理應(yīng)讓利于民。根據(jù)2007年8月17日中國(guó)移動(dòng)公布的中期業(yè)績(jī),2007年上半年中國(guó)移動(dòng)盈利再創(chuàng)新高,接近380億元,平均每天凈賺超過(guò)2億元。中國(guó)移動(dòng)是國(guó)有企業(yè),它的資產(chǎn)屬于全國(guó)人民,它賺的錢也應(yīng)該有全體納稅的人一份,讓利于民自然是天經(jīng)地義的事情。

說(shuō)到底,國(guó)內(nèi)之所以手機(jī)漫游費(fèi)“紅旗”不倒,其根源在于壟斷。因此,要想改變這種狀況,一方面政府要從體制入手,打破壟斷,使電信運(yùn)營(yíng)商形成真正意義上公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì);與此同時(shí),政府應(yīng)從行政和法律上,來(lái)強(qiáng)行管制電信壟斷行業(yè),讓不合理的漫游費(fèi)盡早退出歷史舞臺(tái)。(作者系河北公務(wù)員)


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