評(píng)論：?jiǎn)蜗蚴召M(fèi)未必就有利于消費(fèi)者

單向收費(fèi)、精簡(jiǎn)套餐、國(guó)際和國(guó)內(nèi)漫游資費(fèi)下降……2007年是一個(gè)分水嶺，這一年國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶(hù)迎來(lái)了期待10多年的單向收費(fèi)及套餐簡(jiǎn)化。不過(guò)，在一片“歡呼聲”中，業(yè)內(nèi)電信專(zhuān)家卻看到了背后的重重危機(jī)：弱勢(shì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和固網(wǎng)遭到重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)電信業(yè)失衡進(jìn)一步加劇。

2006年，盡管運(yùn)營(yíng)商為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)頻頻打出“單向收費(fèi)”的字眼，但其實(shí)仍屬于政策禁區(qū)。2007年，形勢(shì)突然發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)。2月，發(fā)改委和信產(chǎn)部先后表態(tài)，將督促中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)各地推出單向收費(fèi)方案，并表示“移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商如果再提出資費(fèi)方案，若不是單向收費(fèi)的將不予批準(zhǔn)。”信產(chǎn)部稱(chēng)，經(jīng)過(guò)兩年的過(guò)渡，將全面實(shí)行單向收費(fèi)。

一時(shí)間，“單向收費(fèi)”、“免費(fèi)接聽(tīng)”之類(lèi)的詞匯充斥著全國(guó)各大媒體。短短幾周內(nèi)，“單向收費(fèi)”由非法變成合法，雙向收費(fèi)成為了到處受打擊的“通緝犯”。

伴隨著“單向收費(fèi)”而來(lái)的還有“套餐精簡(jiǎn)”。在“雙改單”成為現(xiàn)實(shí)后，由于手機(jī)消費(fèi)者普遍指責(zé)有些移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商借助復(fù)雜的套餐玩起了“明降暗升”的把戲，“雙改單”陷入“無(wú)人喝彩”的局面，信產(chǎn)部、發(fā)改委再次表示，從去年5月起，用半年左右時(shí)間對(duì)現(xiàn)行電信資費(fèi)套餐進(jìn)行全面清理，以解決資費(fèi)套餐數(shù)量過(guò)多、計(jì)算復(fù)雜以及在資費(fèi)宣傳時(shí)模糊資費(fèi)構(gòu)成和使用條件等問(wèn)題。

單向收費(fèi)有利消費(fèi)者？未必

盡管單向收費(fèi)和電信資費(fèi)的一步步下降受到歡呼喝彩，但業(yè)內(nèi)電信專(zhuān)家對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)發(fā)展卻頗為擔(dān)心。

早在去年全國(guó)單向收費(fèi)進(jìn)行得轟轟烈烈時(shí)，著名電信專(zhuān)家闞凱力便大聲疾呼：“實(shí)行真正的單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有好處，相反會(huì)極大地?fù)p害消費(fèi)者的利益。不實(shí)行單向收費(fèi)，恰恰是政府為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者不利�！标R凱力認(rèn)為，如果搞無(wú)條件單向收費(fèi)，第一個(gè)倒下的將是聯(lián)通；如果聯(lián)通失去了競(jìng)爭(zhēng)能力，最終將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)出現(xiàn)“一家獨(dú)大”、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的局面，最終損害的還是消費(fèi)者本身的利益。

從數(shù)據(jù)上看，在實(shí)施單向收費(fèi)后，中國(guó)移動(dòng)利潤(rùn)并沒(méi)有受到損害，APRU值始終保留在80多元；而失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)保護(hù)的中國(guó)聯(lián)通，新增用戶(hù)占有率則持續(xù)下滑，電信和網(wǎng)通兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的小靈通用戶(hù)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的流失。

電信套餐越少越好？未必

而對(duì)于信產(chǎn)部要求減少套餐的建議，電信專(zhuān)家同樣建議需要謹(jǐn)慎。電信專(zhuān)家繹明宇曾向記者表示：“電信資費(fèi)套餐繁多，實(shí)際上是電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)激烈的表現(xiàn)。”當(dāng)再也沒(méi)有各種電信套餐之后，電信競(jìng)爭(zhēng)也似乎停滯了。

萬(wàn)方咨詢(xún)研究總監(jiān)付亮在一份報(bào)告中指出，過(guò)去一年中，中國(guó)電信市場(chǎng)格局出現(xiàn)了明顯的變化，其中，中國(guó)移動(dòng)一家的利潤(rùn)超過(guò)了聯(lián)通、電信、網(wǎng)通三家，這表明中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的格局基本形成，并且這種局面今后幾年都很難改變。由此看來(lái)，通信行業(yè)目前更需要的是競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也普遍認(rèn)為，管理部門(mén)要打擊的不是電信套餐本身，而是失實(shí)宣傳。