LTE頻譜規(guī)劃加速4G進程 運營業(yè)多網(wǎng)共存成定局

　　本報記者 符周順

　　當(dāng)工信部部長苗圩首度明確大約在一年之內(nèi)發(fā)放4G牌照后，業(yè)界對于4G的憧憬開始變得迫切。在近日舉行的“2012世界電信展”上，我國政府首次正式公布了2.6GHz全TDD頻譜規(guī)劃方案。無線電管理局副局長謝存表示“中國已經(jīng)決定將2.6GHz頻段的 2500-2690Hz，全部190MHz頻率資源規(guī)劃為TDD頻譜�！�

　　從明確牌照下發(fā)時間到頻譜的具體規(guī)劃，決策層推進國內(nèi)4G的決心在進一步壓縮3G發(fā)展時間窗。目前，運營商龐大的3G前期投入未收回，這一背景決定了未來國內(nèi)運營業(yè)2G/3G/4G多網(wǎng)共存的格局，由此也將給中國通信業(yè)帶來一些新的思考。

　　4G進程加速壓縮3G時間窗

　　作為國產(chǎn)4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自今年以來，國家決策層對TD-LTE的扶持力度越來越明顯，直接推動國內(nèi)4G牌照發(fā)放時間提前，或在一年后左右發(fā)放。4G牌照下發(fā)時間的明確對于中移動而言稱得上是自2009年3G牌照下發(fā)以來，在移動領(lǐng)域最大的利好消息。

　　在TD-LTE商用之前，頻段劃分顯得尤為迫切。此番TD-LTE頻譜規(guī)劃的明確更是令中移動振奮不已。在此前召開的“2012新一代寬帶無線移動通信發(fā)展論壇”上，工信部無線電管理局謝飛波局長已透露，國內(nèi)LTE頻譜規(guī)劃將在一個月內(nèi)出臺。謝飛波表示，2G時代使用了900MHz、1800MHz，3G時代規(guī)劃了2.1GHz與2.3GHz。在4G或者LTE頻率規(guī)劃時，以淘汰過時技術(shù)，將空置資源供頻譜使用效率更高的技術(shù)使用為原則。

　　中移動方面，從今年下半年開始已全面啟動TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中包括：2013年開始在國內(nèi)100個城市進行TD-LTE設(shè)備采購，以及2013年建成TD-LTE基站規(guī)模超過20萬個，即2013年新建基站18萬個，投資總額約1800億元。在9月份的北京通信展上，中移動就明確提出了TD-LTE終端的制式標(biāo)準(zhǔn)，更多的融合主流3G/4G制式。據(jù)悉，目前中移動已經(jīng)采購了至少3.47萬部TD-LTE終端，將會提供給廣州、深圳、杭州三個城市的用戶進行測試。

　　4G戰(zhàn)略面臨3G現(xiàn)實考驗

　　從政府決策到運營商推進，國內(nèi)4G的腳步漸行漸近。然而從國內(nèi)整個運營業(yè)的現(xiàn)狀看來，4G或者說TD-LTE的推進更多的是體現(xiàn)在政策的推動而不是市場驅(qū)動。盡管4G LTE是大勢所趨，在當(dāng)前全球運行的96個LTE網(wǎng)絡(luò)中，有11個是基于TD-LTE技術(shù)。然而電信業(yè)通信技術(shù)的更替，更多的是由技術(shù)和市場來驅(qū)動，政策僅僅是一方面，因此，中移動在國內(nèi)的4G戰(zhàn)略依然面臨著諸多現(xiàn)實考驗。

　　從大的方面來說，國內(nèi)3G商用僅僅三年多，三大運營商在3G方面的投入累計已經(jīng)超過了3000億元，由此換來的僅僅是不足2億的3G用戶。在業(yè)務(wù)營收方面，即便是占據(jù)了3G牌照優(yōu)勢的中國聯(lián)通，到目前為止也未能在3G領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)盈利，中聯(lián)通方面預(yù)計今年年底能達成3G盈利目標(biāo)。而中移動的TD-SCDMA更是長期陷于尷尬境地。截至8月底，國內(nèi)3G滲透率為18%，這一節(jié)點預(yù)示著3G已經(jīng)逐漸步入爆發(fā)增長期。目前，3G所帶來的移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的普及程度還不是很高，3G正處于收獲期，很有必要讓3G的“子彈”再繼續(xù)飛。否則三大運營商超3000億元的3G投資很有可能由于4G的匆匆上馬而打水漂，中國的3G產(chǎn)業(yè)也會淪為全球通信業(yè)的笑柄。

　　從中移動自身看來，3G的發(fā)展一直不盡如人意，借道LTE盡快向4G過渡成為了最現(xiàn)實的需求。但由于3G時代落下了很多“功課”，基礎(chǔ)不扎實會直接影響到4G的建設(shè)的推進以及商用的效果。對于中移動而言，當(dāng)務(wù)之急是補齊TD終端短板，其次是用戶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用習(xí)慣的培養(yǎng)。在3G時代，中移動和中電信、中聯(lián)通的競爭，更多的時候是在用2G來狙擊3G，其在流量經(jīng)營方面的探索還無法和中電信和中聯(lián)通比擬。

　　運營業(yè)步入多網(wǎng)長期共存階段

　　國內(nèi)4G牌照已經(jīng)逐漸明朗，但是4G現(xiàn)在無法替代3G，即便一年后，國內(nèi)3G也僅商用了四年多。

　　從國外運營商的經(jīng)驗看，美國第二大運營商Verizon 的4G滲透率目前已經(jīng)達到了35%，Verizon計劃到2021年才能關(guān)閉其2G和3G CDMA網(wǎng)絡(luò)，因此，有一點毋庸置疑，未來國內(nèi)2G/3G/4G將在很長一段時間內(nèi)共存，多網(wǎng)共存將給整個中國電信業(yè)帶來一些新的思考。

　　首先，從整個電信業(yè)來看，一旦上馬了4G，3G的前期的投入要如何收回會不會成為懸案？我國3G標(biāo)準(zhǔn)從確立到最終商用經(jīng)歷了差不多10年，從運營商建網(wǎng)到最終形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈也花費了巨額的投資。未來如何在4G和3G之間找出一種平衡關(guān)系，更多的節(jié)約建設(shè)成本，如在覆蓋上怎么交叉、各占多大的比率等等考驗著運營商的智慧。

　　其次，多網(wǎng)并存的局面考驗著監(jiān)管部門對市場的管理。如何平衡三大運營商2G/3G/4G之間的競爭，當(dāng)中既要考慮到弱勢運營商和強勢運營商之間的非對稱監(jiān)管，同時還要為國產(chǎn)4G創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　再次，對于運營商而言，如何避免3G/4G之間雙手互博的尷尬成為新的難題，這一點對于中移動尤其明顯。作為國內(nèi)4G的急先鋒，一方面面臨著自身3G/4G雙手互搏的尷尬。另一方面，中移動在未來的LTE終端方面要求同時兼容TD-LTE、FDD-LTE、GSM、TD-SCDMA、WCDMA五種制式，如果未來TD-LTE重蹈今天TD-SCDMA的覆轍，中移動的多模終端或?qū)�淪為他人嫁衣。

　　盡管國內(nèi)4G的步伐漸漸逼近，但3G不會很快成為過往云煙。對于通信技術(shù)的更新?lián)Q代，決策層的推進固然必不可少，但更主要的還在于技術(shù)的演進和市場需求的推動。而運營商需要做的，就是順應(yīng)潮流，為用戶提供更高性價比的信息通信服務(wù)。