banner.jpg)
相關專題：
工信部昨就《移動通信轉售業(yè)務試點方案》征求意見———
這是國家鼓勵、支持和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的首個舉措。
試點方案對轉售企業(yè)資質明確規(guī)定：轉售企業(yè)必須為中資民營公司；必須配備專門的客服系統(tǒng)；建立網(wǎng)絡與信息安全應急處置機制；能提供市場退出善后處理方案。
本報訊 昨天，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上掛出了《移動通信轉售業(yè)務試點方案》，并向社會公開征求意見，明確將開展移動通信轉售業(yè)務試點工作。業(yè)內專家表示，這是國家鼓勵、支持和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的首個舉措。
移動通信轉售業(yè)務是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者處購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。一般業(yè)內習慣將從事移動通信轉售業(yè)務的企業(yè)稱為虛擬運營商。
在該征求意見稿中，要求擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。基礎運營商應按照轉售企業(yè)需求為其分配連續(xù)號碼資源或整個號段，且提供的業(yè)務接入質量不得低于自營業(yè)務的接入質量，批發(fā)價格則應低于自身同類業(yè)務的最優(yōu)惠零售價格。今后，申請經(jīng)營移動轉售業(yè)務的虛擬運營商可向三大基礎運營商——中國移動、中國聯(lián)通、中國電信租賃移動通信網(wǎng)絡，發(fā)行自己品牌的手機通話卡。
在此次征求意見稿中，規(guī)定申請經(jīng)營移動通信轉售業(yè)務的企業(yè)必須是依法設立的中資民營公司。試點時間初定2年，自試點啟動的1年內，擬開展移動通信轉售業(yè)務的中資民營企業(yè)可向電信管理機構提出參與試點業(yè)務申請。
為了保障試點順利展開，征求意見稿規(guī)定，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者向轉售企業(yè)提供的業(yè)務接入質量不得低于自營業(yè)務的接入質量。
電信專家付亮表示，試點工作的展開標志著我國電信業(yè)向民營資本開放的一大進步。
在征求意見稿中，對試點過程中基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、轉售企業(yè)做了詳細的工作要求。工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點開展情況和結果再行研究移動通信轉售業(yè)務的正式商用事宜。電信業(yè)的大門正在逐漸敞開。
新聞追蹤
虛擬運營商能否大幅降低資費
目前，在歐美、日本、韓國、中國香港及臺灣等地，虛擬運營商被視為增加競爭、為用戶提供更好服務的電信市場模式，運作已較為成熟，譬如香港即有6家虛擬運營商參與電信基礎業(yè)務運營。根據(jù)試點方案，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者給予轉售企業(yè)的批發(fā)價格水平應低于其當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務的最優(yōu)惠零售價格水平。此外，轉售企業(yè)在出具長期服務保障措施證明的前提下，可采用預付費方式開展業(yè)務，最多只能向用戶預收1年的服務費用。不過，分析人士認為，在中國當前的電信市場環(huán)境下，即便該業(yè)務正式商用，虛擬運營商也不可能即刻覆蓋全國網(wǎng)絡，而是從區(qū)域性市場切入，開發(fā)自己的用戶，“國內現(xiàn)在的移動通信業(yè)務仍在增長，虛擬運營商與基礎運營商可以一道將這塊蛋糕做大，共同分享移動通信業(yè)務增長帶來的收益”。但是，短期內，不會對移動話費整體水平產生太大的影響。
誰將成為首家虛擬運營商
付亮表示，申請轉售業(yè)務的企業(yè)應該考慮自身現(xiàn)有的業(yè)務與移動通信轉售業(yè)務的契合度，僅依靠單純的移動通信轉售業(yè)務很難生存。擁有位置服務、移動游戲、企業(yè)信息化等業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、傳統(tǒng)的ICT企業(yè)以及手機終端廠商均可能申請成為試點企業(yè)，市場需求潛力相當大。
此前分析認為，包括電子商務公司在內的互聯(lián)網(wǎng)公司，國美、蘇寧等家電連鎖企業(yè)，迪信通、天鷹等終端銷售連鎖企業(yè)，是比較有可能申請?zhí)摂M運營牌照的企業(yè)。這幾類企業(yè)的共同點是：用戶規(guī)模較大；處于通信產業(yè)鏈之中，自身業(yè)務容易與移動通信業(yè)務整合；有的還擁有自己的計費支付體系或分布廣泛的營業(yè)網(wǎng)點。擁有7億多QQ活躍用戶和3億多微信用戶的騰訊被認為最具備條件，淘寶等電商也具有申請?zhí)摂M運營的動力。
文/本報記者 吳琳琳
