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本報記者 劉方遠 北京報道
“我們現(xiàn)在的確在準備材料，申請移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)�！�1月9日，迪信通總裁金鑫向本報記者表示，但是具體的細節(jié)則不便透露。另外，記者多方獲悉，像迪信通、樂語通訊、蘇寧、國美等連鎖渠道都在積極準備，希望成為首批試點企業(yè)。
1月8日，工信部在其官方網(wǎng)站公布了“《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿)”，征求意見時間為30天，截止日期是2013年2月6日。這也意味著，農(nóng)歷新年之后，醞釀多年的虛擬運營商業(yè)務(wù)有望正式破冰。工信部指出，此次試點的目的為，“鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新�！�
關(guān)于開放移動通信轉(zhuǎn)售以及虛擬運營商的呼聲已經(jīng)討論了多年。一些業(yè)內(nèi)人士近期也提出疑問，為何等到通信業(yè)走下坡路才來展開這樣的試點。
北京郵電大學(xué)教授舒華英則認為，通信業(yè)要謀求下一步發(fā)展就必須求變，這其實也是運營商自身改革的一個出路。在他看來，“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只是第一個步驟，未來還會有更多新的政策出來，核心是會逐步向虛擬運營商過渡�！�
轉(zhuǎn)售試點出爐過程
所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。
“說白了就是做中間商，通過我們對自己客戶的理解，把運營商的資源重新組合之后再賣出去。”一家計劃參與試點企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者，他們目前并不奢望能和運營商自有業(yè)務(wù)直接形成競爭，因為“核心資源還是在運營商手中”。
根據(jù)試點方案征求意見稿規(guī)定：移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。但必須建立自己的客服系統(tǒng)。
另外，工信部對開展轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)也做出了硬性規(guī)定，包括在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，以及在全國或者跨省經(jīng)營的，都有不同的專業(yè)人員數(shù)量要求。同時，對客服等長期服務(wù)能力，營業(yè)場所及設(shè)施，信息安全保障能力等都有明確規(guī)定。
“需要達到這些條件，民營企業(yè)的前期投入也是相當(dāng)大的�！豹毩㈦娦欧治鰩煾读琳J為，所以首批最有可能進入的就是那些原本跟運營商有合作，也有一些場地人員資源基礎(chǔ)的連鎖渠道商。
記者獲悉，工信部電信研究院在2012年年中之后就開始與一些連鎖渠道接觸，調(diào)研探討移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實施的具體操作�！按蟾湃ツ晗奶熘笥懻摼透l繁了，經(jīng)常被叫去開會�！蹦硡⑴c企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者。
至于幾大互聯(lián)網(wǎng)公司，目前對于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的反應(yīng)則比較平靜。騰訊之前一直被媒體熱炒將獲得首張?zhí)摂M運營商牌照，而此次工信部發(fā)布試點方案征求意見稿后，騰訊官方則以“不予回應(yīng)”來回答媒體的猜測。
付亮認為，“騰訊本身的業(yè)務(wù)跟運營商的替代關(guān)系太明顯，如果又做和運營商競爭的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，可能不大合適�！绷碛星郎倘耸坎聹y，“以騰訊的風(fēng)格，它要做的話也會看我們的試點效果如何，之后再決定要不要進入。”
如何保障效果
一家計劃申請轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的公司中層告訴記者，無論是渠道商還是互聯(lián)網(wǎng)公司，最終有多少民營企業(yè)能獲批入局，這點并不重要。重要的是讓開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)獲得收入，賺到錢維持下去，才能達到試點的目的，進而轉(zhuǎn)為商用。
而在這一點上，付亮并不太樂觀�！巴ㄐ欧⻊�(wù)講究的是規(guī)模經(jīng)濟，”付亮認為，如果小的民營轉(zhuǎn)售企業(yè)得不到很好的制度保障，根本就沒有辦法從強勢的運營商口中分得利潤。
為此，工信部也對基礎(chǔ)電信運營商提出了5點限制要求來保障試點的進行：一是強制要求電信運營商必須和2家以上的轉(zhuǎn)售企業(yè)合作。二是向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。
三是要分配連續(xù)號碼或者整個號段資源給轉(zhuǎn)售企業(yè)。四是批發(fā)價格水平應(yīng)該低于當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠價格水平。五是不得排他。
但是，這5點要求在一些計劃開展轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)看來依然不夠。“很多要求是比較‘虛’的，執(zhí)行程度不同差異太大�！鼻笆龉局袑颖硎�，“比如要求給我們的價格要低于公眾市場價，低多少則沒有標準�！�
“比如同樣的套餐市面上賣50元，運營商如果以48元的價格給我們，那我們還是沒辦法開展業(yè)務(wù)。因為還有場地，客服等很多成本�！鄙鲜鋈耸糠Q。
該人士表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能不能全國開啟也非常重要�！翱傊�，要在執(zhí)行層面給民企更多的利潤空間，生存空間�！�
舒華英認為，通信業(yè)過去的一些改革更多的是停留在口號層面，最近一兩年工信部推動了更多可執(zhí)行、可操作的變革。他相信工信部未來還會出更多的新政，最終是推動“虛擬運營商”的發(fā)展。
