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本報(bào)記者 劉方遠(yuǎn) 北京報(bào)道
“我們現(xiàn)在的確在準(zhǔn)備材料，申請(qǐng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。”1月9日，迪信通總裁金鑫向本報(bào)記者表示，但是具體的細(xì)節(jié)則不便透露。另外，記者多方獲悉，像迪信通、樂(lè)語(yǔ)通訊、蘇寧、國(guó)美等連鎖渠道都在積極準(zhǔn)備，希望成為首批試點(diǎn)企業(yè)。
1月8日，工信部在其官方網(wǎng)站公布了“《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)”，征求意見(jiàn)時(shí)間為30天，截止日期是2013年2月6日。這也意味著，農(nóng)歷新年之后，醞釀多年的虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)有望正式破冰。工信部指出，此次試點(diǎn)的目的為，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新�！�
關(guān)于開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售以及虛擬運(yùn)營(yíng)商的呼聲已經(jīng)討論了多年。一些業(yè)內(nèi)人士近期也提出疑問(wèn)，為何等到通信業(yè)走下坡路才來(lái)展開(kāi)這樣的試點(diǎn)。
北京郵電大學(xué)教授舒華英則認(rèn)為，通信業(yè)要謀求下一步發(fā)展就必須求變，這其實(shí)也是運(yùn)營(yíng)商自身改革的一個(gè)出路。在他看來(lái)，“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只是第一個(gè)步驟，未來(lái)還會(huì)有更多新的政策出來(lái)，核心是會(huì)逐步向虛擬運(yùn)營(yíng)商過(guò)渡�！�
轉(zhuǎn)售試點(diǎn)出爐過(guò)程
所謂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)。
“說(shuō)白了就是做中間商，通過(guò)我們對(duì)自己客戶(hù)的理解，把運(yùn)營(yíng)商的資源重新組合之后再賣(mài)出去�！币患矣�(jì)劃參與試點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者，他們目前并不奢望能和運(yùn)營(yíng)商自有業(yè)務(wù)直接形成競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)椤昂诵馁Y源還是在運(yùn)營(yíng)商手中”。
根據(jù)試點(diǎn)方案征求意見(jiàn)稿規(guī)定：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。但必須建立自己的客服系統(tǒng)。
另外，工信部對(duì)開(kāi)展轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)也做出了硬性規(guī)定，包括在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，以及在全國(guó)或者跨省經(jīng)營(yíng)的，都有不同的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量要求。同時(shí)，對(duì)客服等長(zhǎng)期服務(wù)能力，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施，信息安全保障能力等都有明確規(guī)定。
“需要達(dá)到這些條件，民營(yíng)企業(yè)的前期投入也是相當(dāng)大的�！豹�(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，所以首批最有可能進(jìn)入的就是那些原本跟運(yùn)營(yíng)商有合作，也有一些場(chǎng)地人員資源基礎(chǔ)的連鎖渠道商。
記者獲悉，工信部電信研究院在2012年年中之后就開(kāi)始與一些連鎖渠道接觸，調(diào)研探討移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實(shí)施的具體操作。“大概去年夏天之后討論就更頻繁了，經(jīng)常被叫去開(kāi)會(huì)�！蹦硡⑴c企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者。
至于幾大互聯(lián)網(wǎng)公司，目前對(duì)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的反應(yīng)則比較平靜。騰訊之前一直被媒體熱炒將獲得首張?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照，而此次工信部發(fā)布試點(diǎn)方案征求意見(jiàn)稿后，騰訊官方則以“不予回應(yīng)”來(lái)回答媒體的猜測(cè)。
付亮認(rèn)為，“騰訊本身的業(yè)務(wù)跟運(yùn)營(yíng)商的替代關(guān)系太明顯，如果又做和運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，可能不大合適�！绷碛星郎倘耸坎聹y(cè)，“以騰訊的風(fēng)格，它要做的話(huà)也會(huì)看我們的試點(diǎn)效果如何，之后再?zèng)Q定要不要進(jìn)入�！�
如何保障效果
一家計(jì)劃申請(qǐng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的公司中層告訴記者，無(wú)論是渠道商還是互聯(lián)網(wǎng)公司，最終有多少民營(yíng)企業(yè)能獲批入局，這點(diǎn)并不重要。重要的是讓開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)獲得收入，賺到錢(qián)維持下去，才能達(dá)到試點(diǎn)的目的，進(jìn)而轉(zhuǎn)為商用。
而在這一點(diǎn)上，付亮并不太樂(lè)觀(guān)�！巴ㄐ欧⻊�(wù)講究的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，”付亮認(rèn)為，如果小的民營(yíng)轉(zhuǎn)售企業(yè)得不到很好的制度保障，根本就沒(méi)有辦法從強(qiáng)勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商口中分得利潤(rùn)。
為此，工信部也對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提出了5點(diǎn)限制要求來(lái)保障試點(diǎn)的進(jìn)行：一是強(qiáng)制要求電信運(yùn)營(yíng)商必須和2家以上的轉(zhuǎn)售企業(yè)合作。二是向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。
三是要分配連續(xù)號(hào)碼或者整個(gè)號(hào)段資源給轉(zhuǎn)售企業(yè)。四是批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)該低于當(dāng)?shù)毓娛袌?chǎng)上同類(lèi)業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠價(jià)格水平。五是不得排他。
但是，這5點(diǎn)要求在一些計(jì)劃開(kāi)展轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)看來(lái)依然不夠�！昂芏嘁笫潜容^‘虛’的，執(zhí)行程度不同差異太大�！鼻笆龉局袑颖硎�，“比如要求給我們的價(jià)格要低于公眾市場(chǎng)價(jià)，低多少則沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。”
“比如同樣的套餐市面上賣(mài)50元，運(yùn)營(yíng)商如果以48元的價(jià)格給我們，那我們還是沒(méi)辦法開(kāi)展業(yè)務(wù)。因?yàn)檫�有場(chǎng)地，客服等很多成本�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。
該人士表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能不能全國(guó)開(kāi)啟也非常重要�！翱傊�，要在執(zhí)行層面給民企更多的利潤(rùn)空間，生存空間�！�
舒華英認(rèn)為，通信業(yè)過(guò)去的一些改革更多的是停留在口號(hào)層面，最近一兩年工信部推動(dòng)了更多可執(zhí)行、可操作的變革。他相信工信部未來(lái)還會(huì)出更多的新政，最終是推動(dòng)“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的發(fā)展。
