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宗文
在全球范圍內(nèi)，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍對(duì)MVNO持歡迎和支持態(tài)度，希望利用MVNO模式促進(jìn)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，惠及廣大消費(fèi)者。MVNO相關(guān)監(jiān)管政策的關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)和處理MVNO與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商(MNO)的關(guān)系，使MVNO能以公平合理的批發(fā)價(jià)格批量獲取MNO的網(wǎng)絡(luò)資源。在具體的監(jiān)管措施方面，不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)各自市場(chǎng)的情況，采取了不同的監(jiān)管政策。
在美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)評(píng)估后認(rèn)為，其移動(dòng)通信市場(chǎng)已經(jīng)存在充分競(jìng)爭(zhēng)，MVNO通過(guò)與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商正常的商業(yè)協(xié)商，即可獲得公平合理的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價(jià)格，所以無(wú)需為MVNO提供額外的政策支持。
但在其他一些國(guó)家和地區(qū)，為促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)MVNO的發(fā)展制定了特定的監(jiān)管政策。
2003年，香港推出3G服務(wù)時(shí)，擬定的關(guān)于3G的規(guī)管架構(gòu)就將在內(nèi)容及服務(wù)應(yīng)用的層面上引入更多競(jìng)爭(zhēng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)。在該架構(gòu)下，3G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商須開(kāi)放至少30%的網(wǎng)絡(luò)容量，以一視同仁的原則，供非聯(lián)營(yíng)的MVNO及內(nèi)容提供商接入。只有在運(yùn)營(yíng)商未能達(dá)成商業(yè)協(xié)議時(shí)，電訊管理局(現(xiàn)通訊事務(wù)管理局)才會(huì)介入。在當(dāng)時(shí)香港只發(fā)放了4張3G牌照，但截至2003年3月底，香港市場(chǎng)上就已有6家MVNO可提供移動(dòng)通信服務(wù)。
2003年，歐盟委員會(huì)向各國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)建議，檢查公共移動(dòng)電話(huà)市場(chǎng)批發(fā)接入和發(fā)端呼叫領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)情況。這項(xiàng)研究引發(fā)愛(ài)爾蘭、法國(guó)等國(guó)的管制機(jī)構(gòu)出臺(tái)新的法規(guī)，要求運(yùn)營(yíng)商向MVNO開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)歐盟的電信《監(jiān)管框架指令》和政府監(jiān)管政策，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不可以為難MVNO，否則監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會(huì)出面干涉。
在丹麥、挪威等北歐國(guó)家，監(jiān)管機(jī)構(gòu)曾強(qiáng)制要求傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商向MVNO開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資源的批發(fā)價(jià)格做了明確規(guī)定。
韓國(guó)在自有技術(shù)WiBro發(fā)展初期，曾希望通過(guò)在WiBro網(wǎng)絡(luò)上引入MVNO來(lái)促進(jìn)WiBro網(wǎng)絡(luò)的使用，發(fā)展多樣化的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
