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作者： 譚浩俊
尤其值得關(guān)注的是，此次電信業(yè)對民資開放，不是過去形式上的全面開放，而是部分領(lǐng)域開放，這也體現(xiàn)了循序漸進、逐步擴大的原則，可能更有利于民資的進入和探索。事實也是如此，開放的步子可以邁一點、范圍可以窄一點，但態(tài)度必須真誠。只有這樣，壟斷行業(yè)對民資的開放，才能取得實質(zhì)性突破。
民資進入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的試點列車即將啟動。工信部昨日公布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿)顯示，封閉多年的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將啟動，試點期初定2年。這意味著，我國電信業(yè)一次重大的變革即將拉開帷幕，虛擬運營商將應(yīng)運而生。未來除了現(xiàn)有的三大手機運營商外，將會出現(xiàn)新的面孔。
壟斷業(yè)向民資開放，這是中國發(fā)展過程中必須邁出的重要一步。只有邁出了這一步，市場經(jīng)濟的公平性才能得到充分體現(xiàn)。
在中國，壟斷行業(yè)向民資開放，也不是沒有先例，也不是沒有嘗試過，民用航空、石油等都開過先例、作過嘗試，但結(jié)果都不令人滿意，也沒有產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)。于是，壟斷行業(yè)對民資來說，仍是一副冰冷的臉。
那么，為什么對民資開放，卻又沒有取得令人滿意的效果呢？原因就在于，缺乏一顆真誠的心，缺少一種真誠的態(tài)度。所謂對民資開放，只是一種故作姿態(tài)，或者是為了適應(yīng)某種需要、應(yīng)對某些壓力。
以民用航空領(lǐng)域為例，當初雄心勃勃進入民航業(yè)的民營航空公司，如今，已沒有一家活得象個樣子，不是悲慘地死去，就是茍延殘喘�？梢赃@樣說，民用航空領(lǐng)域的民營企業(yè)，活得比大霧和雷雨天氣飛機升空還要危險、還要可怕。
再以石油行業(yè)為例，雖然早在若干年前，就在部分領(lǐng)域?qū)γ褓Y實施了開放，如民營加油站，但是，又有幾家民營加油站競爭得過國有加油站呢？特別當遇到油價上漲、成品油供應(yīng)緊張等情況時，民營加油站就只有關(guān)門打烊的份了。
原因就在于，在對民資開放的同時，各種資源仍緊緊掌握在國有企業(yè)的手中，受國有企業(yè)的獨家調(diào)度與支配。如民用航空領(lǐng)域的航線資源、石油領(lǐng)域的成品油生產(chǎn)與供應(yīng)資源，以及政府可動用的政策資源。國有企業(yè)可以充分的享受，民營企業(yè)卻必須在國有企業(yè)享受夠了以后才會流入一丁點。如此，民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)以后，還如何活得下去、活出樣子來呢？
沒有真誠歡迎民資進入的態(tài)度與認識，沒有給民資進入壟斷領(lǐng)域提供足夠的生存空間，民資進入壟斷行業(yè)，就是一種擺設(shè)，是故作姿態(tài)。為什么民資大量進入房地產(chǎn)、地方金融等虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，為什么金融危機爆發(fā)以后民資遲遲沒有跟進，皆源于民資生存與發(fā)展的環(huán)境沒有得到改善，特別是壟斷行業(yè)對民資開放的大門緊緊關(guān)閉著。
現(xiàn)在，電信業(yè)也開始向民資開放了，且開放的是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。那么，此次開放會不會步民用航空、石油等行業(yè)的后塵，只是名義上的開放，而沒有本質(zhì)的內(nèi)容呢？也許，只有等待時間的檢驗了。
好在有希望進入電信業(yè)的，大多是國內(nèi)知名民營企業(yè)，如騰訊、淘寶、阿里巴巴，乃至蘇寧、國美等，這些民企在國內(nèi)的影響和地位，比起此前進入壟斷行業(yè)的企業(yè)和投資者，應(yīng)當具有更多的話語權(quán)和影響力，應(yīng)當不會再出現(xiàn)此前民資進入壟斷行業(yè)的遭遇。至少，進入以后的生存狀況會好許多。
即便如此，我們還是希望政府及其職能部門、壟斷企業(yè)能夠有一顆開明的心、一種開放的意，能夠真誠地對待民資的進入，而不是口是心非。
尤其值得關(guān)注的是，此次電信業(yè)對民資開放，不是過去形式上的全面開放，而是部分領(lǐng)域開放，這也體現(xiàn)了循序漸進、逐步擴大的原則，可能更有利于民資的進入和探索。事實也是如此，開放的步子可以邁一點、范圍可以窄一點，但態(tài)度必須真誠。只有這樣，壟斷行業(yè)對民資的開放，才能取得實質(zhì)性突破。
期待電信業(yè)對民資的開放能夠取得實質(zhì)性進展，也期待電信業(yè)對民資的開放能夠產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，推動其他壟斷行業(yè)對民資的全面開放。
