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香港NOW財經(jīng)臺主持兼評論員黎偉成日前指出，固網(wǎng)運營商經(jīng)營困境日甚，成為信產(chǎn)部行將進行電信重組的一個重要因由，但政府不宜采取輕固網(wǎng)、重移動的策略，否則會產(chǎn)生政策上的失誤。
黎偉成說，從行業(yè)的現(xiàn)狀，到社會的實際需要和發(fā)展，中國的電信業(yè)發(fā)展存在著頗多不平衡之處，的確需要進行十分重大的改革。根據(jù)幾家在港上市的運營商所發(fā)布的08年1月份的經(jīng)營資料，可見移動業(yè)務發(fā)展不斷超越固網(wǎng)，中移動和中聯(lián)通的移動電話新增用戶較2007年12月底時分別增加超過700萬戶和143萬戶，而中電信與中網(wǎng)通的固定網(wǎng)絡用戶則分別減少122萬戶和76萬戶。
中移動的用戶總數(shù)增加至3.7億余戶，中聯(lián)通發(fā)展至1.64億戶，但中電信與網(wǎng)通的固網(wǎng)用戶總數(shù)則分別縮減至只有2.19億戶和1.1億戶，此消彼長之勢綿延不絕。即使聯(lián)通的移動用戶有凈增長，GSM用戶增加112萬戶，較高收益的CDMA新增用戶卻只有約30萬戶，按年比較倒退17%和較2007年12月底時大幅減少7%，高下立現(xiàn)。
黎偉成認為，各大電信運營商的業(yè)務發(fā)展和結(jié)構(gòu)存在日益嚴重的不平衡狀況，是信息產(chǎn)業(yè)部采取積極主導政策，促進行業(yè)作出重整和改革的原因，電信重組后，信產(chǎn)部不應再繼續(xù)硬性地指定個別運營商的經(jīng)營重點和分工，讓企業(yè)可以跨越服務形態(tài)的同時兼營固網(wǎng)和移動業(yè)務，以減低行業(yè)的高度壟斷性，可借鑒香港的電信行業(yè)模式，提供更多元、有效、綜合的服務，各自發(fā)揮所長、增強業(yè)內(nèi)的競爭性，通過競爭降低消費者的消費開支，在薄利多銷的基調(diào)底下經(jīng)營、競爭中并存，實現(xiàn)經(jīng)營者的應有合理邊際利潤。
黎偉成警告，在加強全業(yè)務的同時，信產(chǎn)部應注意必須保證固網(wǎng)的服務和發(fā)展。固網(wǎng)服務在最近好幾年備受移動服務的強有力沖擊，出現(xiàn)不斷萎縮的形態(tài)，固網(wǎng)運營商經(jīng)營困境日甚，成為信產(chǎn)部進行電信重組和改革行業(yè)的其中一個因由，但政府不宜采取輕固網(wǎng)、重移動的策略，否則會產(chǎn)生政策上的失誤。因為固網(wǎng)服務具有相對高度的穩(wěn)定性、多元化的特點，可以即時處理十分大量的服務需求，在商業(yè)特別是金融服務等方面具有舉足輕重的重要性。
黎偉成建議，信產(chǎn)部可以考慮利用發(fā)出3G甚至4G移動牌照之時，一并進行新一輪電信行業(yè)和企業(yè)重組和改革工作，只要中國自行研發(fā)的TD-SCDMA具相對高度穩(wěn)定性、保護性和效率性，并足以提供商用，信產(chǎn)部在發(fā)放3G牌照時就應該將采用TD-SCDMA網(wǎng)絡作為附帶條件，以充分利用自我開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)。
